“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”已經(jīng)成為新時(shí)代的治理理念。受此觀念指引,包括商事調(diào)解在內(nèi)的非訴訟糾紛解決方式越來(lái)越受到重視,國(guó)內(nèi)的商事調(diào)解服務(wù)蓬勃發(fā)展。而在國(guó)際上,旨在解決跨境執(zhí)行問(wèn)題的《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《新加坡調(diào)解公約》)于 2019 年 8 月對(duì)外開(kāi)放簽署,我國(guó)成為了首批簽約國(guó)。鑒于該公約只適用于“商事調(diào)解”,越來(lái)越多的理論和實(shí)務(wù)人士關(guān)注“商事調(diào)解”的制度化建設(shè)。在近年兩會(huì)上,有不少代表委員呼吁就商事調(diào)解進(jìn)行立法,期望通過(guò)制度賦能,令商事調(diào)解服務(wù)可以獲得制度保障,從而成為當(dāng)事人可以選擇的友好便捷解決糾紛的有效渠道。
為了借鑒域外商事調(diào)解制度的有益經(jīng)驗(yàn),司法部人民參與和促進(jìn)法治局委托轉(zhuǎn)創(chuàng)國(guó)際法律研究所對(duì)國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)解相關(guān)的法律、制度、實(shí)踐,進(jìn)行了收集、翻譯和研究。在此基礎(chǔ)上,藍(lán)海中心發(fā)揮其作為國(guó)際化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)知名調(diào)解專(zhuān)家進(jìn)行深度訪談,并得到新加坡國(guó)際調(diào)解中心等國(guó)際知名調(diào)解機(jī)構(gòu)的大力支持,詳細(xì)了解了商事調(diào)解制度在該國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際狀況,并據(jù)此撰寫(xiě)了國(guó)別(含地區(qū))的制度概覽。本篇內(nèi)容反映了法國(guó)商事調(diào)解的最新發(fā)展,為我國(guó)開(kāi)展商事調(diào)解制度研究以及制定出臺(tái)全國(guó)性的商事調(diào)解政策法律都提供了寶貴參考。
一、商事調(diào)解概況
法國(guó)與商業(yè)糾紛相關(guān)的調(diào)解類(lèi)型有以下兩種:法院命令的調(diào)解(médiation judiciaire)和契約調(diào)解(médiations conventionnelles)。[1]對(duì)于契約調(diào)解,調(diào)解條款可能是基礎(chǔ)協(xié)議內(nèi)容的一部分,也可能是以補(bǔ)充協(xié)議的形式呈現(xiàn)。無(wú)論是法院命令的調(diào)解還是基于合同的調(diào)解,都需要取得雙方當(dāng)事人同意才能開(kāi)始。[2]
(一)法國(guó)商事調(diào)解的基本情況
目前,商事調(diào)解并不是法國(guó)解決商業(yè)糾紛的常用方式。根據(jù)法國(guó)司法部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在2017年,法國(guó)高等法院(Tribunal de grande instance)僅有759起案件(不包括家庭法事務(wù))由法官在當(dāng)事人同意的情況下移交給調(diào)解員;商業(yè)法院(Tribunaux de commerce)受理的案件總共有427,922個(gè),其中有2500個(gè)待決案件被轉(zhuǎn)為調(diào)解,占總數(shù)的0.5%,調(diào)解成功率約為50%。[3]另?yè)?jù)法國(guó)最大的調(diào)解機(jī)構(gòu)——巴黎調(diào)解和仲裁中心(The Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris)的最新數(shù)據(jù)表明:2019年,其受理了492宗調(diào)解案件,其中司法調(diào)解182宗,占比37%,契約調(diào)解310宗。[4]
法國(guó)的立法和司法部門(mén)都非常鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解的方式來(lái)解決爭(zhēng)議?!睹袷略V訟法》第131-1和131-2條鼓勵(lì)法官在取得當(dāng)事人同意后將案件轉(zhuǎn)介調(diào)解。如果各方當(dāng)事人在合同條款中約定,在將爭(zhēng)議起訴到主管法院之前必須嘗試調(diào)解,則各方當(dāng)事人必須遵守該條款。如有一方未遵守該條款,嘗試調(diào)解之前就將案件起訴至法院,法院將不予受理。
(二)商事調(diào)解的立法和配套制度
1. 調(diào)解的基本制度
根據(jù)法國(guó)第2011-525號(hào)法律(Law No 2011-525 of 17 May 2011),法國(guó)于2011年11月16日頒布了第2011-1540號(hào)法令(Ordonnance No 2011-1540 of 16 November 2011,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)解法案”),由此歐盟調(diào)解指令(The EU Mediation Directive)[5]轉(zhuǎn)化為法國(guó)國(guó)內(nèi)法,但法國(guó)的調(diào)解法案比歐盟調(diào)解指令的適用范圍更為廣泛,既規(guī)定了總體的制度框架,也對(duì)某些特定類(lèi)型的爭(zhēng)議確立了調(diào)解規(guī)則,跨國(guó)調(diào)解和法國(guó)國(guó)內(nèi)調(diào)解均適用這些規(guī)則。
對(duì)于調(diào)解的定義,法國(guó)的調(diào)解法案采用了與歐盟指令一致的規(guī)定,即,將“調(diào)解”定義為一個(gè)“結(jié)構(gòu)化的過(guò)程”(a structured process),由雙方或多方當(dāng)事人在中立第三方(即調(diào)解員)的協(xié)助下,嘗試達(dá)成協(xié)議,友好地解決爭(zhēng)端。調(diào)解員可以由當(dāng)事人自己選定,也可以由處理案件的法官在取得當(dāng)事人同意后進(jìn)行指定。
根據(jù)調(diào)解法案第1條的規(guī)定,調(diào)解員必須以公正、稱(chēng)職和勤勉的方式履行職責(zé)。其中,“勤勉”的要求是指調(diào)解員負(fù)有“盡最大努力”的義務(wù)("obligation de moyens")。調(diào)解的程序則很大程度上取決于各方的協(xié)議。
如前所述,法國(guó)的商事調(diào)解分為法院命令的調(diào)解和契約調(diào)解。對(duì)于前者,如果各方當(dāng)事人同意將其全部或部分爭(zhēng)議提交調(diào)解,法院將指定調(diào)解員或指定一個(gè)機(jī)構(gòu)提名調(diào)解員,并據(jù)此作出任命決定。法官在發(fā)布調(diào)解令時(shí),也會(huì)確定調(diào)解的時(shí)間。
對(duì)于契約調(diào)解,調(diào)解程序由調(diào)解員在征得各方同意后決定。當(dāng)事人也可以參考某些機(jī)構(gòu)的調(diào)解規(guī)則,例如巴黎調(diào)解和仲裁中心(Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris,簡(jiǎn)稱(chēng)為CMAP)的規(guī)則,并將其相關(guān)規(guī)則內(nèi)容寫(xiě)入調(diào)解條款中。
保密性是法國(guó)調(diào)解的最重要特征之一。調(diào)解法案規(guī)定了關(guān)于保密的一般性原則,要求對(duì)調(diào)解員發(fā)表的任何意見(jiàn)和調(diào)解過(guò)程中的聲明應(yīng)予保密,并規(guī)定未經(jīng)各方同意不得向第三方披露,也不得在法院或仲裁程序中援引或出示[6]。調(diào)解法案另規(guī)定,如果調(diào)解員是由法官任命的,則調(diào)解員應(yīng)告知法官或法院各方當(dāng)事人是否達(dá)成了協(xié)議。
與調(diào)解法案規(guī)定的保密性相一致,法國(guó)《民事訴訟法》第131-14條也規(guī)定,“未經(jīng)當(dāng)事人同意,調(diào)解員的結(jié)論和調(diào)解員收到的聲明不得在隨后的訴訟中出示或提及,也不得在任何情況下在其他的訴訟中出示或提及”。
2. 調(diào)解配套制度
(1)《民事訴訟法》中關(guān)于調(diào)解的專(zhuān)門(mén)規(guī)定[7]
2012年1月20日頒布的第 2012-66號(hào)法令(Decree n 2012-66 dated 20 January 2012)對(duì)調(diào)解法案進(jìn)行了補(bǔ)充,某些條款已被納入法國(guó)《民事訴訟法》(French Civil Procedure Code)。
法國(guó)《民事訴訟法》第131-1至131-15條對(duì)法院命令的調(diào)解作出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定:根據(jù)第131-1和131-2條規(guī)定,審理案件的法官,在獲得爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人同意后,可以指定調(diào)解員,然后將當(dāng)事人全部或者部分爭(zhēng)議內(nèi)容提交調(diào)解。第131-3條規(guī)定,調(diào)解的最長(zhǎng)期限為三個(gè)月,根據(jù)調(diào)解員的要求,可以在同一期限內(nèi)延長(zhǎng)一次。第131-8條規(guī)定,調(diào)解員沒(méi)有調(diào)查權(quán),但經(jīng)當(dāng)事人同意,可以聽(tīng)取自愿出庭的第三方的意見(jiàn)。
《民事訴訟法》第1530-1535條、1565-1567條規(guī)定了契約調(diào)解的內(nèi)容。契約調(diào)解可以由當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議就調(diào)解程序達(dá)成一致,也可以是機(jī)構(gòu)化的,由專(zhuān)門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu)來(lái)組織。
(2)小額案件訴前調(diào)解義務(wù)
法國(guó)2015年3月11日頒布的第2015-282號(hào)法令規(guī)定,除非涉及緊急情況、爭(zhēng)議屬于特殊性質(zhì)或涉及法國(guó)《民事訴訟法》第56和58條規(guī)定的公共政策問(wèn)題,否則原告必須在起訴書(shū)(assignation)中說(shuō)明為解決相關(guān)爭(zhēng)議所做的努力。如果原告沒(méi)有遵守這一要求,法院可依據(jù)《民事訴訟法》》第127條要求進(jìn)行調(diào)解或調(diào)停。
此外,2016年11月18日的第2016-1547號(hào)法律引入了一項(xiàng)義務(wù),即在當(dāng)事人向司法法院提起訴訟之前,如果爭(zhēng)議標(biāo)的額不超過(guò)4,000歐元,就應(yīng)嘗試通過(guò)友好方式來(lái)解決糾紛。2019年3月23日的第2019-222號(hào)法律將這一數(shù)額提高到5,000歐元,案件范圍也從小額錢(qián)債糾紛擴(kuò)展到鄰里糾紛。
法國(guó)《民事訴訟法》第750-1條現(xiàn)規(guī)定,對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的額低于5,000歐元的糾紛以及相鄰權(quán)等鄰里糾紛,當(dāng)事人必須先嘗試調(diào)解。如果上述糾紛未經(jīng)調(diào)解起訴至法院的,法官可以依職權(quán)不受理案件。對(duì)于此類(lèi)案件的調(diào)解,可以委托給司法調(diào)解員或由法官本人組織調(diào)解。
(3)在線調(diào)解管理制度
法國(guó)在2019年3月23日頒布了第2019-222號(hào)法律(Law No 2019-222 of 23 March 2019),對(duì)在線調(diào)解服務(wù)提供商作出新規(guī)定,要求他們遵守個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則以及公正獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。
3. 和解協(xié)議的效力
當(dāng)事人在接受調(diào)解之后,雙方若能達(dá)成一致,會(huì)簽訂一份和解協(xié)議,該協(xié)議的性質(zhì)是一份合同,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依約履行。然而,在調(diào)解過(guò)程中達(dá)成的和解協(xié)議也可以通過(guò)法院認(rèn)可程序(homologation)來(lái)執(zhí)行。根據(jù)調(diào)解法案第1條規(guī)定,一旦調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議得到法院認(rèn)可,就等同于法院判決,可以獲得強(qiáng)制執(zhí)行。具體而言,對(duì)于法院命令的調(diào)解,《民事訴訟法》第131-12條(經(jīng)2016年4月26日第2015-514號(hào)法令修訂)特別作出了法院認(rèn)可程序的相關(guān)規(guī)定,在調(diào)解過(guò)程中達(dá)成的和解協(xié)議,可以應(yīng)各方或一方的要求,由命令調(diào)解的法院通過(guò)非訴訟程序("gracieus eprocedure")予以認(rèn)可。除非法院認(rèn)為有必要聽(tīng)取各方的意見(jiàn),否則法院可以在沒(méi)有各方提交意見(jiàn)的情況下對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行裁決。對(duì)于契約調(diào)解,《民事訴訟法》第1534條規(guī)定,調(diào)解各方(或經(jīng)其他各方同意的一方)可向法院申請(qǐng)認(rèn)可其調(diào)解方案。當(dāng)然,只有有權(quán)審理相關(guān)糾紛的法官才可以對(duì)和解協(xié)議作出認(rèn)可。另外,如果案件已經(jīng)進(jìn)入審判程序,除非法官認(rèn)為特別需要聽(tīng)證,否則應(yīng)當(dāng)直接做出裁決,法官不得修改協(xié)議的條款。
在作出使協(xié)議具備可執(zhí)行力的裁決之前,法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)協(xié)議內(nèi)容是否與法國(guó)的“公共政策”相抵觸。如果當(dāng)事人認(rèn)可和解協(xié)議的請(qǐng)求被批準(zhǔn),任何與該調(diào)解事項(xiàng)有利益關(guān)聯(lián)的人都可以向作出認(rèn)可裁決的法官提出質(zhì)疑。如果當(dāng)事人的認(rèn)可請(qǐng)求未被批準(zhǔn),可以通過(guò)非對(duì)抗性程序(non-adversarial procedure)對(duì)該認(rèn)可裁決提出上訴。如果調(diào)解產(chǎn)生的協(xié)議已被另一歐盟成員國(guó)的法院或當(dāng)局承認(rèn),根據(jù)歐盟法院裁決的認(rèn)可程序,該協(xié)議在法國(guó)可被執(zhí)行。
二、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)
(一)商事調(diào)解機(jī)構(gòu)組織形式
法國(guó)的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)主要是以非營(yíng)利民間組織形式存在,是獨(dú)立于政府部門(mén)的中立機(jī)構(gòu)。在法國(guó),既有以獨(dú)立實(shí)體形式的商事調(diào)解機(jī)構(gòu),也有附屬于商會(huì)、行業(yè)組織的商事調(diào)解機(jī)構(gòu)。
(二)商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的管理
前德國(guó)最大的調(diào)解員協(xié)會(huì),成員超過(guò) 2500 名,包括調(diào)解員和其他調(diào)解從業(yè)人員等。該協(xié)會(huì)致力于制定全面的調(diào)解方案,在提供調(diào)解的同時(shí),在方案中采取更多的綜合措施,包括培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)改革、長(zhǎng)期和過(guò)渡性程序。
商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理要求與其他民間非營(yíng)利組織(non-profit associaiton)相一致[8],如果后續(xù)需要開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)收取會(huì)員款或服務(wù)費(fèi),則需要在其所在的省會(huì)或副省會(huì)部門(mén)進(jìn)行申報(bào),同時(shí)還需要在官方公報(bào)上公告。這區(qū)別于商業(yè)公司(commercial companies),商業(yè)公司為具有法人性質(zhì)的實(shí)體,成立時(shí)即需要進(jìn)行登記。對(duì)于商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)立數(shù)量,法國(guó)沒(méi)有特別限制。
(三)主要商事調(diào)解機(jī)構(gòu)
1. 巴黎調(diào)解和仲裁中心(The Centre de Médiation et d’Arbitrage de Paris ,CMAP)
該中心于1995年由巴黎工商會(huì)根據(jù)法律規(guī)定以協(xié)會(huì)形式創(chuàng)建[9],如今已成為法國(guó)的仲裁和調(diào)解領(lǐng)域的領(lǐng)先機(jī)構(gòu),也是歐洲管理和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的主要機(jī)構(gòu)之一。同時(shí),它也是法國(guó)最具有權(quán)威的培訓(xùn)調(diào)解員和仲裁員的機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)方面,該中心每年組織四次初級(jí)調(diào)解培訓(xùn)班、兩次仲裁培訓(xùn)班和兩次調(diào)解認(rèn)證培訓(xùn)班,還為其調(diào)解員提供持續(xù)培訓(xùn)。十五年來(lái),該機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)了5000多名專(zhuān)業(yè)人員。
2. 國(guó)際商會(huì)(The International Chamber of Commerce,ICC)
國(guó)際商會(huì)創(chuàng)建于1919年,是世界上最大、最有代表性的商業(yè)組織。[10]它擁有來(lái)自全球130多個(gè)國(guó)家的各種不同行業(yè)的企業(yè)會(huì)員,旨在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資以及解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,其爭(zhēng)議解決部門(mén)為世界各地的公司和政府提供多樣性的訴訟替代方案,該商會(huì)制定了標(biāo)準(zhǔn)的仲裁規(guī)則和調(diào)解規(guī)則,無(wú)論是否是該商會(huì)成員都可選擇由該商會(huì)處理商業(yè)糾紛。
3. 專(zhuān)業(yè)知識(shí)、仲裁和調(diào)解研究院(The Institute for Expertise, Arbitration and Mediation,IEAM)
該研究院擁有150名專(zhuān)業(yè)人員,為客戶(hù)提供多元化的糾紛解決方式,包括調(diào)解和仲裁。[11]選擇該機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解的當(dāng)事人需要遵守其制定的調(diào)解規(guī)則,其主要受理的爭(zhēng)議案件是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,包括:金融、銀行、保險(xiǎn)、建筑工程、電子電力、計(jì)算機(jī)、化學(xué)能源、交通運(yùn)輸和醫(yī)藥等。
4. 法國(guó)調(diào)解中心聯(lián)合會(huì)(The Fédération Fran?aise des Centres de Médiation ,F(xiàn)FCM)
在法國(guó)律師協(xié)會(huì)的倡議下,該聯(lián)合會(huì)于2001年創(chuàng)建,匯集了近70個(gè)協(xié)會(huì)和商業(yè)組織。[12]其設(shè)立目標(biāo)是發(fā)展司法調(diào)解,并使其更多受眾了解調(diào)解的相關(guān)內(nèi)容,包括個(gè)人、公司、協(xié)會(huì)和社區(qū)。該聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)匯集了一千多名來(lái)自不同專(zhuān)業(yè)背景、受過(guò)培訓(xùn)、接受監(jiān)督和已投保執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)解員,他們?cè)诜▏?guó)全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。
5. 法國(guó)調(diào)解從業(yè)者協(xié)會(huì)(The Chambre Nationale des Praticiens de la Médiation,CNPM)
該協(xié)會(huì)成立于1997年9月,為民間非營(yíng)利性組織,現(xiàn)任主席為Gilles-Robert LOPEZ,他是法國(guó)律師協(xié)會(huì)的前任主席,GEMME(歐洲治安法官協(xié)會(huì))的聯(lián)合創(chuàng)始人。[13]該協(xié)會(huì)總部位于圣艾蒂安(SAINT-ETIENNE), 該協(xié)會(huì)目前共有117位調(diào)解員,成員主要由持有法國(guó)多所公立或私立大學(xué)(里昂二世、圖盧茲一世、巴黎二世、伊福梅內(nèi)等)的大學(xué)調(diào)解文憑的人組成。其他調(diào)解員也必須在該協(xié)會(huì)合作的培訓(xùn)組織內(nèi)接受200小時(shí)的培訓(xùn),才能獲得調(diào)解文憑資格。該協(xié)會(huì)調(diào)解員來(lái)自于律師、地方法官、人力資源總監(jiān)、醫(yī)生、心理學(xué)家、建筑師、工程師等各種背景。該協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是確保調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并努力提高他們的地位。它與政府機(jī)構(gòu)、公共當(dāng)局、大學(xué)和各司法機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期聯(lián)系。
三、商事調(diào)解員
(一)法院命令調(diào)解的調(diào)解員
法國(guó)《民事訴訟法》中第131-5條規(guī)定了對(duì)法院命令的調(diào)解所選定調(diào)解員的基本要求:
(1)調(diào)解員不曾受過(guò)刑事審判、喪失行為能力或被沒(méi)收財(cái)產(chǎn);
(2)調(diào)解員不曾因?yàn)橛羞`榮譽(yù)、正直或良好道德原則而導(dǎo)致紀(jì)律處罰、行政處罰或被解雇、撤職、撤銷(xiāo)認(rèn)證或授權(quán);
(3)調(diào)解員因其現(xiàn)在的職業(yè)或過(guò)去的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),具有爭(zhēng)議所涉及的相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)或職業(yè)資格;
(4)調(diào)解員必須曾參與調(diào)解實(shí)踐培訓(xùn)或擁有調(diào)解經(jīng)驗(yàn);
(5)調(diào)解員必須保持獨(dú)立。
自2016年11月18日第2016-1547號(hào)法律頒布后,法國(guó)每個(gè)上訴法院都設(shè)立了調(diào)解員名單以供法官參考,同時(shí)符合上述條件1、2和4的調(diào)解員才有機(jī)會(huì)在名單中注冊(cè)。根據(jù) 2018 年 10 月 29 日第 2018-931 號(hào)法令, 在上訴法院宣誓就職后,司法調(diào)解員需要在每個(gè)上訴法院確定的名單上登記。
(二)契約調(diào)解的調(diào)解員
對(duì)于契約調(diào)解的調(diào)解員,《民事訴訟法》第1533條作出了與法院命令調(diào)解的調(diào)解員相似的要求。該規(guī)定適用于個(gè)人的調(diào)解員,如果調(diào)解員是法人,則適用于其代表:
(1)調(diào)解員不曾受過(guò)刑事審判、喪失行為能力或被沒(méi)收財(cái)產(chǎn);
(2)調(diào)解員因其現(xiàn)在的職業(yè)或過(guò)去的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),具有爭(zhēng)議所涉及的相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)或職業(yè)資格,且曾參與調(diào)解實(shí)踐培訓(xùn)或擁有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于契約調(diào)解,不同的私人機(jī)構(gòu)為調(diào)解員提供了調(diào)解訓(xùn)練課程,也都制定了成為該機(jī)構(gòu)調(diào)解員所必須獲得的資質(zhì)要求。例如,巴黎調(diào)解和仲裁中心(CMAP)為期望成為調(diào)解員的人提供56小時(shí)的基礎(chǔ)培訓(xùn)課程;培訓(xùn)課程結(jié)束后,課程參與者可以繼續(xù)參加為期2天的培訓(xùn)和理論與實(shí)踐的考試,以獲得“CMAP調(diào)解員證書(shū)”。[14]獲得該證書(shū)是能夠向巴黎調(diào)解和仲裁中心申請(qǐng)認(rèn)證并由此加入中心調(diào)解員名單的條件之一。
另外,2019年3月23日第2019-222號(hào)法律(經(jīng)2019年10月27日第2019-1089號(hào)法令補(bǔ)充)為在線調(diào)解服務(wù)提供者引入了一個(gè)可選的認(rèn)證體系。該認(rèn)證由經(jīng)法國(guó)認(rèn)證委員會(huì)(COFRAC)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)頒發(fā)。法國(guó)認(rèn)證委員會(huì)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、評(píng)估認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu),是一個(gè)第三方民間組織,根據(jù)各行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求,組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估員對(duì)要求獲得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
在線調(diào)解服務(wù)提供者可以向獲準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證,但認(rèn)證并不是強(qiáng)制性的??疾靸?nèi)容包括:個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、公正性、獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)能力和勤奮度。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)人符合要求的,則授予認(rèn)證,期限為3年,期限屆滿(mǎn)可以延期。如有要求,COFRAC對(duì)在線服務(wù)提供者的認(rèn)證將自動(dòng)授予1.司法調(diào)解員;2.在上訴法院名單上登記的調(diào)解員和 3.消費(fèi)者糾紛調(diào)解員。
四、商事調(diào)解與其他爭(zhēng)議解決方式
(一) 商事調(diào)解與訴訟
在法國(guó),原則上不得強(qiáng)制當(dāng)事人參與調(diào)解。但根據(jù)法國(guó)2015年3月11日的第2015-282號(hào)法令,除緊急案件或涉及公共政策外,要求提起民事或商業(yè)訴訟的一方在起訴書(shū)(assignation)中說(shuō)明,在將爭(zhēng)端提交法院之前,當(dāng)事人已經(jīng)采取了哪些方式來(lái)尋求糾紛友好解決。但對(duì)于沒(méi)有依此執(zhí)行嘗試其他糾紛解決方式的當(dāng)事人,法律也沒(méi)有附加制裁。因此,在訴訟啟動(dòng)之前,法院只能向當(dāng)事人提出調(diào)解的建議[15]。另一方面,如果各方當(dāng)事人在合同中約定,在啟動(dòng)訴訟之前需要先進(jìn)行調(diào)解,或受行業(yè)法律和/或?qū)I(yè)規(guī)則的約束,要求將調(diào)解作為前置手段[16],對(duì)于未經(jīng)前置調(diào)解直接訴至法院的案件,法院不予受理。在這種特殊情況下,如果沒(méi)有先行調(diào)解,也不能在訴訟期間通過(guò)啟動(dòng)平行調(diào)解和法院程序來(lái)補(bǔ)救[17]。
如前所述,根據(jù)2016年11月18日第2016-1547號(hào)法律,對(duì)于在地區(qū)法院(Tribunal d'instance)提起的小額訴訟,訴前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,否則法院將不予受理[18]。
(二) 商事調(diào)解與仲裁
在法國(guó),仲裁是一種自主、保密、中立和獨(dú)立的程序。與調(diào)解相似,仲裁機(jī)構(gòu)同樣是獨(dú)立于政府的民間組織,部分仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)同時(shí)提供調(diào)解服務(wù),例如巴黎調(diào)解和仲裁中心和國(guó)際商會(huì)。[19]
通常,仲裁耗時(shí)要比調(diào)解的時(shí)間長(zhǎng)。另外,選擇仲裁的當(dāng)事人要支付仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、聘請(qǐng)的專(zhuān)家證人等各種費(fèi)用,調(diào)解在節(jié)省成本方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
五、商事調(diào)解的收費(fèi)
在法國(guó),法院命令調(diào)解的費(fèi)用由法官根據(jù)案件的具體情況作出裁決。調(diào)解員一般按小時(shí)費(fèi)率計(jì)算,作為調(diào)解員的律師的收費(fèi)與其代理普通訴訟案件的小時(shí)費(fèi)率基本一致,巴黎調(diào)解和仲裁中心的調(diào)解員處理法院命令調(diào)解的服務(wù)費(fèi)用為300歐元每小時(shí)。調(diào)解的費(fèi)用由當(dāng)事人在調(diào)解開(kāi)始之前向調(diào)解員支付,即使調(diào)解不成功,調(diào)解費(fèi)用也無(wú)法退回,調(diào)解費(fèi)用一般是由當(dāng)事人各方平均分擔(dān)。
在契約調(diào)解的情況下,以當(dāng)事人選擇巴黎調(diào)解和仲裁中心進(jìn)行的調(diào)解案件為例[20],該調(diào)解中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為針對(duì)在一定標(biāo)的額范圍內(nèi)的案件,按照固定的小時(shí)費(fèi)率收取服務(wù)費(fèi)用。具體而言,對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的額在三萬(wàn)歐元以下的案件,收取250歐元的案件調(diào)解申請(qǐng)和750歐元的固定調(diào)解費(fèi)用,但僅提供最高不超過(guò)5個(gè)小時(shí)的調(diào)解服務(wù)。就3萬(wàn)歐元至15萬(wàn)歐元爭(zhēng)議標(biāo)的額的案件,則區(qū)分為國(guó)際案件和國(guó)內(nèi)案件兩種類(lèi)型,法國(guó)國(guó)內(nèi)案件的調(diào)解啟動(dòng)申請(qǐng)費(fèi)用為500歐元,小時(shí)費(fèi)用為300歐元。國(guó)際案件費(fèi)用收取則更高,申請(qǐng)費(fèi)用為600歐元,小時(shí)費(fèi)用為400歐元。對(duì)于爭(zhēng)議標(biāo)的額更高的案件,該機(jī)構(gòu)收取的每小時(shí)服務(wù)費(fèi)用也越高,最高為600歐元每小時(shí)。
注釋?zhuān)?/span>
[1] 本文由轉(zhuǎn)創(chuàng)法信組織撰寫(xiě)
[2] 參考Linklaters: Commercial mediation in Francehttps://www.linklaters.com/en-us/insights/publications/commercial-mediation-a-global-review/commercial-mediation-a-global-review/france
[3] 參考Practical Law: Mediation Q&A France
[4] 數(shù)據(jù)來(lái)源于巴黎調(diào)解與仲裁中心官方網(wǎng)站:https://www.cmap.fr/le-cmap/les-statistiques-du-cmap/
[5] 歐盟調(diào)解指令原文本:EU Directive https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32008L0052
[6] 調(diào)解法案第1條。
[7] 法國(guó)《民事訴訟法》調(diào)解相關(guān)部分源文本:https://www.legifrance.gouv.fr/search/code?tab_selection=code&searchField=ARTICLE&query=médiation&page=1&init=true&nomCode=3W3LkQ%3D%3D
[8] Creating and Running a Non-Profit Association in France https://www.angloinfo.com/how-to/france/working/starting-a-business/non-profit-associations#:~:text=An%20Association%20Loi%201901%20is,can%20function%20without%20being%20declared.最后訪問(wèn)日期:2022年4月11日
[9] 巴黎調(diào)解和仲裁中心官網(wǎng)網(wǎng)址為:https://www.cmap.fr/
[10] 官網(wǎng)網(wǎng)址為:https://iccwbo.org
[11] 官網(wǎng)網(wǎng)址為:https://www.ieam.eu/organisation
[12] 官網(wǎng)網(wǎng)址為:https://www.ffcmediation.org/
[13] 官網(wǎng)地址為:https://www.cnpm-mediation.org
[14] 參見(jiàn)CMAP網(wǎng)站介紹:https://www.institut131.fr/formations-avocats/mediation-inter-entreprises/
[15] 《民事訴訟法》第127條。
[16] 法國(guó)最高法院民事法庭1,2017年3月29日,第16-16.585號(hào)。
[17] 法國(guó)最高法院,2016年10月6日,第15-17.989號(hào)案例。
[18] 2016年11月18日第2016-1547號(hào)法律第4條。
[19] 參考Practical Law Arbitration procedures and practice in France: overview https://uk.practicallaw.thomsonreuters.com/7-501-9500?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true#co_anchor_a476196最后訪問(wèn)日期:2022年4月14日。
[20] CMAP調(diào)解費(fèi)用表:https://www.cmap.fr/wp-content/uploads/2016/03/mediation-scale-of-fees.pdf
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