昨天是重陽(yáng)節(jié)，也是我國(guó)第12個(gè)“老年節(jié)”。在當(dāng)天舉行的2024北京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“家年華”活動(dòng)上，市民政局發(fā)布《2023年北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，2023年，全市60歲及以上常住人口為494.8萬(wàn)人，比2022年增加29.7萬(wàn)人，為近8年來(lái)增量最大、增速最快。戶籍人口中，60歲以上老年人占比首次突破30%。
每2.9名勞動(dòng)力撫養(yǎng)1名老人
報(bào)告顯示，北京市老年人口總量持續(xù)增加，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。2023年全市60歲及以上常住人口為494.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%，高出全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；比2022年增加29.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.4%。從戶籍人口看，老年人口增速連續(xù)10年高于同期戶籍人口增速。60歲及以上戶籍人口為431.6萬(wàn)人，占戶籍人口的30.2%，首次突破30%。
16個(gè)區(qū)中，60歲及以上戶籍人口數(shù)量排前三位的是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)。60歲及以上戶籍人口占比排前三位的是豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)和東城區(qū)。其中，豐臺(tái)區(qū)戶籍老年人口比重近十年來(lái)一直保持在首位。
在人口老齡化程度進(jìn)一步加深的同時(shí)，高齡化趨勢(shì)也進(jìn)一步顯著。全市80歲及以上戶籍人口為64.8萬(wàn)人，占戶籍人口的4.5%。相較2014年，十年間增加13.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)25.6%。全市百歲戶籍老年人共計(jì)1328人，居民平均期望壽命為82.51歲。
此外，全市老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升。從常住人口看，按15～59歲人口撫養(yǎng)60歲及以上老年人口計(jì)算，老年撫養(yǎng)比為34.6%，比2022年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。這意味著每2.9名常住勞動(dòng)力就要撫養(yǎng)1名老年人。
11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型老年護(hù)理
2023年，本市老齡事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。報(bào)告顯示，2023年全市新增養(yǎng)老助餐點(diǎn)243家，新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位5702張，建成并運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1498家、養(yǎng)老照料中心301家；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)571家，床位11.2萬(wàn)張。全市在城六區(qū)推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，簽約長(zhǎng)期上門(mén)居家照護(hù)服務(wù)813單。出臺(tái)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)管理辦法，加快完善“以院統(tǒng)站帶點(diǎn)”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
老年健康服務(wù)方面，11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)老年護(hù)理中心，增加老年護(hù)理床位220張；6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)安寧療護(hù)中心，增加安寧療護(hù)床位300張，累計(jì)開(kāi)放安寧療護(hù)床位1169張。建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)6750個(gè)，累計(jì)簽約65歲及以上人群261.9萬(wàn)人。全市建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)217家，床位13.07萬(wàn)張；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約1298對(duì)。
智慧養(yǎng)老方面，北京上線“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及配套小程序，在全國(guó)率先推行制式養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽，并簽訂3.4萬(wàn)余份合同。上線北京養(yǎng)老志愿服務(wù)“京彩時(shí)光”信息平臺(tái)，一年來(lái)已累計(jì)服務(wù)老年人9.43萬(wàn)人次。推進(jìn)就醫(yī)全流程數(shù)字化，建成全市統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院71家。
老年友好型社會(huì)建設(shè)方面，2023年，全市大力開(kāi)展老舊小區(qū)改造民生工程，全年新開(kāi)工355個(gè)小區(qū)、新完工183個(gè)小區(qū)；老樓加裝電梯年內(nèi)新開(kāi)工1043部，完工693部，累計(jì)加裝電梯3550部，3.2萬(wàn)余名老年人出行受益。東城區(qū)東河沿社區(qū)等32個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。
促進(jìn)低齡老人參與社會(huì)治理
報(bào)告顯示，2023年是北京市老年人口近8年來(lái)增量最大、增速最快的一年。報(bào)告還顯示，2023年全市高齡80歲及以上戶籍人口為64.8萬(wàn)人，相較2014年增加13.2萬(wàn)人。面對(duì)這種情況，北京該怎么辦？
“有什么樣的老齡觀，決定著我們?cè)趺礃觼?lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化。所以面對(duì)這種情況，我們要提倡積極老齡觀、健康老齡觀?！笔忻裾掷淆g工作處處長(zhǎng)魏朝陽(yáng)介紹，在具體舉措上，要健全社會(huì)保障體系，讓老年人老有所依；健全健康支撐體系，讓老年人老有所醫(yī)；健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)。同時(shí)，要推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)，保護(hù)老年人權(quán)益，促進(jìn)老年人的社會(huì)參與，大力推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“高齡老人越來(lái)越多，說(shuō)明北京人越來(lái)越長(zhǎng)壽?！蔽撼?yáng)介紹，日前本市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的若干措施》，下一步，本市將突出資源統(tǒng)籌調(diào)配，把更多養(yǎng)老服務(wù)資源向“老老人”聚焦，為“老老人”做好服務(wù)保障。
同時(shí)，還要看到北京老年人雖然基數(shù)大，但是低齡老人仍占比較高?！暗妄g老人的社會(huì)參與意愿更加強(qiáng)烈。下一步，我們還要為低齡老人多創(chuàng)造條件，讓他們參與到社會(huì)治理等各個(gè)方面?！保ㄓ浾?王琪鵬）
新中國(guó)成立75年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)著力構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量持續(xù)增長(zhǎng)，醫(yī)療技術(shù)能力和醫(yī)療質(zhì)量水平持續(xù)提升。今年8月底公布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到78.6歲，相比1949年的35歲，增長(zhǎng)了一倍多，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，走出了一條中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路。
筑牢公共衛(wèi)生防線
在我國(guó)發(fā)病率僅次于高血壓、糖尿病的慢性病——慢阻肺，近日被納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。這意味著，與兒童預(yù)防接種、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項(xiàng)目一樣，慢阻肺病患者健康服務(wù)也得到了政府兜底保障，這一舉措將進(jìn)一步改變我國(guó)慢阻肺病的防控局面，是一項(xiàng)歷史性、突破性進(jìn)展。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)不斷加大公共衛(wèi)生投入，構(gòu)筑起一道道公共衛(wèi)生防線，織起一張張疾病防控網(wǎng)。通過(guò)一系列努力，我國(guó)成為無(wú)“脊灰”國(guó)家，5歲以下兒童慢性乙肝病毒感染率從近10%降至1%以下。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題的重要措施。1996年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》翌年出臺(tái)，成為中國(guó)醫(yī)改的綱領(lǐng)性文件。2009年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。在全面深化醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程中，全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。
我國(guó)加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，有效防范和化解傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)已建立先進(jìn)的病原檢測(cè)方法體系，可以在24小時(shí)內(nèi)確認(rèn)300余種已知病原體，60小時(shí)內(nèi)有效識(shí)別新發(fā)病原體。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。
增強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新活力
“目前我國(guó)新藥研發(fā)數(shù)量已躍居全球第二位?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委主任雷海潮介紹，我國(guó)醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得重要突破。新中國(guó)成立75年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制和傳染病防治重大科技專項(xiàng)，取得手足口病疫苗、小分子靶向新藥等一批創(chuàng)新成果，CT、ECMO、核磁共振等醫(yī)療設(shè)備開(kāi)始實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，一批國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心創(chuàng)建，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距快速縮小。
近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。今年前8個(gè)月，國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)創(chuàng)新藥品31個(gè)、創(chuàng)新醫(yī)療器械46個(gè)。截至目前，國(guó)家藥監(jiān)局已批準(zhǔn)296個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械上市，主要集中在植介入類設(shè)備、高端影像設(shè)備、人工智能醫(yī)療器械等高端領(lǐng)域。
罕見(jiàn)病患者群體的用藥問(wèn)題一直備受關(guān)注。國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)黃果表示，為滿足罕見(jiàn)病患者用藥需求，國(guó)家藥監(jiān)局持續(xù)推出一系列激勵(lì)政策，多途徑推動(dòng)罕見(jiàn)病用藥研發(fā)上市，同時(shí)設(shè)置突破性治療藥物、附條件批準(zhǔn)、優(yōu)先審評(píng)審批程序等用于罕見(jiàn)病藥品申報(bào)。2018年至今，已有130余個(gè)罕見(jiàn)病藥品獲批上市。今年前8個(gè)月，已經(jīng)批準(zhǔn)上市的罕見(jiàn)病藥品達(dá)37個(gè)。
我國(guó)還持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。新中國(guó)成立初期，我國(guó)就把“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為衛(wèi)生工作方針的重要內(nèi)容之一。目前，全國(guó)已有3000多項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，基本建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架；開(kāi)展建設(shè)27個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)項(xiàng)目，布局35個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，遴選1158個(gè)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，支持130個(gè)地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。如今，優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成，中藥生產(chǎn)工藝水平快速提升。
推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)
為促進(jìn)公眾養(yǎng)成良好生活方式和生活習(xí)慣，我國(guó)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展了一系列健康知識(shí)宣傳活動(dòng)。居民健康素養(yǎng)水平從2018年的17%提升到2023年的29.7%。同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣區(qū)達(dá)1052個(gè)，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)2637個(gè)，國(guó)家實(shí)行的基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的項(xiàng)目從2009年最初的人均15元提升到2024年的人均94元。
今年是健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施5周年。將健康融入所有政策，從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”的理念已融入醫(yī)衛(wèi)工作的方方面面。去年底，全國(guó)已組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體1.8萬(wàn)余個(gè)，92%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)了13個(gè)類別的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，在29個(gè)省份開(kāi)展125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了村村有醫(yī)務(wù)室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“我們要把保障和改善人民群眾健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和重要指標(biāo)之一?！崩缀３北硎?，將大力推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合、社會(huì)共治，把決策部署貫徹到實(shí)際工作中。相信在全社會(huì)共同努力下，我國(guó)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)建成健康中國(guó)的目標(biāo)，人民也會(huì)得到更多福祉。
最高法發(fā)布司法解釋，完善食品藥品懲罰性賠償制度
明晰裁判規(guī)則 保護(hù)食藥安全
食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“完善食品藥品安全責(zé)任體系”“完善懲罰性賠償制度”。
最高人民法院21日發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買(mǎi)索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定，對(duì)食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定、小作坊責(zé)任等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。當(dāng)日，最高法還發(fā)布了4件典型案例。
“知假買(mǎi)假”高額索賠，怎樣限制？
僅在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)，支持“知假買(mǎi)假”者的懲罰性賠償請(qǐng)求
在食品藥品領(lǐng)域，“知假買(mǎi)假”是指購(gòu)買(mǎi)者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者是假藥劣藥仍然購(gòu)買(mǎi)并維權(quán)索賠的行為。2013年，最高法制定司法解釋規(guī)定，在購(gòu)買(mǎi)者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利時(shí)，生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。
然而，一些“知假買(mǎi)假”者往往購(gòu)買(mǎi)大量或者高額產(chǎn)品，進(jìn)行惡意高額索賠。相較此前的裁判規(guī)則，《解釋》進(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)范“知假買(mǎi)假”規(guī)則，規(guī)定僅在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求。
“與‘知假買(mǎi)假’者不同，普通消費(fèi)者因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)食品藥品，數(shù)量通常不大，原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)，充分保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)行為?！弊罡叻ㄓ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《解釋》規(guī)定，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)者“知假買(mǎi)假”承擔(dān)舉證責(zé)任?！督忉尅坟瀼亍斑^(guò)罰相當(dāng)”原則，規(guī)制高額索賠行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
在司法實(shí)踐中，有人利用食品安全法關(guān)于增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的按一千元賠償?shù)囊?guī)定，故意連續(xù)購(gòu)買(mǎi)以實(shí)現(xiàn)高額索賠的現(xiàn)象。《解釋》規(guī)定，在這種情況下，按多次購(gòu)買(mǎi)相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求。
連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后，如果分別起訴索賠，是不是能獲取更大利益？《解釋》規(guī)定，如果購(gòu)買(mǎi)者連續(xù)購(gòu)買(mǎi)后對(duì)每次購(gòu)買(mǎi)行為分別起訴，均在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求，并且應(yīng)當(dāng)考慮之前訴訟已經(jīng)支持的部分，購(gòu)買(mǎi)者并不會(huì)因?yàn)椴煌V訟策略而獲得更大利益。
標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)出問(wèn)題，怎么定責(zé)？
故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任
崔某向楊某購(gòu)買(mǎi)某咖啡減肥食品，并支付價(jià)款800元。之后，崔某再次向楊某購(gòu)買(mǎi)2160元上述產(chǎn)品。該產(chǎn)品外包裝顯示生產(chǎn)者為某生物科技公司、生產(chǎn)日期為2023年5月。服用一段時(shí)間后，崔某出現(xiàn)口渴、頭暈等癥狀，發(fā)現(xiàn)該減肥食品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，便向法院起訴請(qǐng)求楊某退還價(jià)款并支付價(jià)款十倍的賠償金。
原來(lái)，某生物科技公司已于2019年11月注銷生產(chǎn)許可證并停止生產(chǎn)任何產(chǎn)品，2020年以來(lái)網(wǎng)上不斷出現(xiàn)仿冒該公司名稱等信息的非法食品。案涉食品標(biāo)示的生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期均為虛假。
根據(jù)食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。審理法院認(rèn)為，楊某無(wú)法提供合法進(jìn)貨來(lái)源，屬于經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，判決楊某退還價(jià)款并支付價(jià)款十倍的賠償金。
最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上故意錯(cuò)標(biāo)的內(nèi)容，通常都是對(duì)消費(fèi)者身體健康或者維權(quán)具有重大影響的信息，例如生產(chǎn)者名稱、地址、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，目的是誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示的內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
散裝食品相關(guān)糾紛，如何處理？
既保護(hù)食品安全，又避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊等經(jīng)營(yíng)者責(zé)任
陸某在某醬菜坊購(gòu)買(mǎi)了醬板鴨、青梅酒等產(chǎn)品后，要求醬菜坊將食品包裝后郵寄到指定地址。此后，陸某又通過(guò)微信向醬菜坊購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)品，并要求通過(guò)快遞郵寄食品。
收貨后，陸某提出醬菜坊出售的食品包裝沒(méi)有標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息，違反食品安全法規(guī)定，于是起訴到法院，請(qǐng)求該醬菜坊支付價(jià)款十倍的懲罰性賠償金。
“散裝食品不適用《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定?！睂徖矸ㄔ赫J(rèn)為，陸某第一次在醬菜坊店內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)案涉散裝食品，對(duì)案涉食品是散裝食品是明知的。醬菜坊根據(jù)陸某要求，將散裝食品包裝并郵寄，該包裝行為并不改變案涉食品屬于散裝食品的事實(shí)。根據(jù)法院調(diào)查，醬菜坊經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)加工小作坊有衛(wèi)生許可證，產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。最終，法院判決駁回了陸某的訴訟請(qǐng)求。
“《解釋》要求既要保護(hù)食品安全，又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。”最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與《解釋》同步發(fā)布的典型案例“陸某訴某醬菜坊產(chǎn)品責(zé)任糾紛案”進(jìn)一步明確，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的散裝食品安全無(wú)害、只是未標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，不應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
“既保護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’，又為小作坊等經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好法治環(huán)境。”最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案件兼顧了保護(hù)食品安全與保護(hù)食品加工小作坊、食品攤販的合法權(quán)益。
據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站消息，9月18日，國(guó)家藥監(jiān)局公布4起藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)典型案例（第六批）。具體如下：
一、修元大藥房連鎖有限公司非法渠道購(gòu)進(jìn)并銷售藥品案
2023年1月，根據(jù)投訴舉報(bào)線索，山東省藥品監(jiān)督管理局對(duì)臨沂市修元大藥房連鎖有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司通過(guò)京東商城平臺(tái)銷售“甲磺酸阿帕替尼片”，相關(guān)藥品從非法渠道購(gòu)進(jìn)，涉案貨值金額4.69萬(wàn)元。該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十五條規(guī)定。2023年4月，山東省藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十六條和第一百二十九條、《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第（二）（六）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司處以警告、沒(méi)收違法所得4.69萬(wàn)元、罰款15萬(wàn)元的行政處罰。
二、彭某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案
2023年4月，根據(jù)投訴舉報(bào)線索，浙江省臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)州市某醫(yī)院周邊進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人彭某某在未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)中國(guó)醫(yī)藥供求網(wǎng)、中國(guó)藥品銷售網(wǎng)以及微信群，銷售司美格魯肽注射液等藥品，涉案貨值金額12.75萬(wàn)元。當(dāng)事人上述行為違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十一條第一款規(guī)定。2023年9月，臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十五條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收涉案藥品、沒(méi)收違法所得11.76萬(wàn)元、罰款255.04萬(wàn)元的行政處罰。
三、葉某某等人違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥案
2023年9月，根據(jù)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的線索，廣東省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在廣州市、南昌市、鷹潭市等多地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人葉某某、占某某、高某某等人通過(guò)微信、阿里巴巴、拼多多等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)原料，在未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，生產(chǎn)、銷售含有司美格魯肽成分的減肥藥，涉案貨值金額達(dá)3500萬(wàn)元。2023年11月，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十二條之一等規(guī)定，依法將此案移送公安機(jī)關(guān)辦理。
四、萬(wàn)某等人無(wú)證經(jīng)營(yíng)未取得批準(zhǔn)證明文件藥品案
2024年1月，安徽省銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)五松鎮(zhèn)“康美資生堂女子護(hù)膚店”進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)萬(wàn)某、陳某在未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)微信銷售無(wú)中文標(biāo)識(shí)、含司美格魯肽成分的注射劑，涉案藥品未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件，萬(wàn)某、陳某涉案金額超過(guò)1000萬(wàn)元。2024年2月，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十二條之一規(guī)定，依法將此案移送公安機(jī)關(guān)辦理。
消費(fèi)與合規(guī)提示：
一、消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)藥品時(shí)，請(qǐng)重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)資質(zhì)：一是藥品零售企業(yè)資質(zhì)，藥品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)公示于網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置；二是藥品資質(zhì)，所購(gòu)買(mǎi)藥品應(yīng)取得國(guó)家藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的藥品注冊(cè)證。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)無(wú)資質(zhì)網(wǎng)售藥品、銷售禁止網(wǎng)售藥品等違法違規(guī)行為，請(qǐng)及時(shí)向所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)。
二、司美格魯肽、利拉魯肽、替爾泊肽等藥品是一類治療糖尿病的處方藥，部分品種被批準(zhǔn)用于治療肥胖和超重，但適用人群有嚴(yán)格限制。使用此類藥品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)生診療，憑處方從正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)，并在專業(yè)人士的指導(dǎo)下合理用藥。不屬于適用人群自行選擇用藥，可能會(huì)引發(fā)胃腸道的嚴(yán)重不良反應(yīng)，造成身體健康損害；從非正規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)使用此類藥品，或者購(gòu)買(mǎi)使用未經(jīng)批準(zhǔn)（宣稱含有類似成分）的相關(guān)產(chǎn)品，可能存在成分不明、計(jì)量不準(zhǔn)、摻雜使假等質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法保證治療效果，還可能引發(fā)嚴(yán)重毒性反應(yīng)，威脅生命安全。
據(jù)黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委8月19日消息，黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記魏新剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
公開(kāi)資料顯示，魏新剛出生于1966年10月，長(zhǎng)期在黑龍江省衛(wèi)健系統(tǒng)工作。他曾任原黑龍江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任等職。2018年10月，任黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記、主任。2023年3月，魏新剛卸任黑龍江省衛(wèi)健委主任，并繼續(xù)擔(dān)任黨組書(shū)記職務(wù)。
2018年，為進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員廉潔自律意識(shí)，原黑龍江省衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《黑龍江省醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”處理暫行規(guī)定》。時(shí)任黑龍江省衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記、主任的魏新剛在《致廣大患者朋友的一封信》中稱，長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)陋習(xí)形成的“紅包”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了醫(yī)患和諧關(guān)系，傷害了醫(yī)患之間的平等地位，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)道德風(fēng)氣，成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)于人民身體健康的社會(huì)毒瘤。信中呼吁各方為創(chuàng)建風(fēng)清氣正、友好和諧、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生健康環(huán)境共同努力。
就在一個(gè)月前，魏新剛還曾公開(kāi)露面。黑龍江省衛(wèi)健委官網(wǎng)顯示，今年7月15日，黑龍江省衛(wèi)健委召開(kāi)深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)正反典型案例剖析暨上半年直屬單位述職評(píng)議會(huì)議，魏新剛主持會(huì)議并作點(diǎn)評(píng)講話。
今年3月13日，黑龍江省委第一巡視組向黑龍江省衛(wèi)健委黨組反饋巡視情況時(shí)曾指出，存在“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控比較薄弱”等問(wèn)題。
在魏新剛之前擔(dān)任黑龍江省衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記、主任的是趙忠厚。趙忠厚出生于1957年2月，曾任黑龍江省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，2014年至2017年任省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記、主任。2021年11月，黑龍江省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原主任委員趙忠厚被查。
中新健康注意到，就在今年6月，也有一位省衛(wèi)健委黨組書(shū)記任上被查。據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委6月11日消息，貴州省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記楊慧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
今年以來(lái)，醫(yī)藥反腐工作持續(xù)高壓。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，中新健康不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月19日，今年至少已有超230名醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”被查，范圍涵蓋地方衛(wèi)健、醫(yī)保、藥監(jiān)領(lǐng)域“一把手”以及醫(yī)院、藥企、高校管理層。從層級(jí)來(lái)看，被查人員覆蓋范圍廣、層級(jí)高，覆蓋省市縣三級(jí)行政系統(tǒng)。
值得注意的是，被查人員中有超20名廳官。除了此番被查的魏新剛，還有貴州省衛(wèi)健委黨組書(shū)記楊慧，陜西省衛(wèi)健委原主任劉寶琴，廣東省衛(wèi)健委原黨組書(shū)記、主任段宇飛，海南省醫(yī)療保障局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡仁杰等。
醫(yī)藥反腐還在繼續(xù)深入推進(jìn)之中。
繼去年10部委啟動(dòng)的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作之后，2024年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院又對(duì)行業(yè)治理作出了明確要求。
5月27日，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療應(yīng)急司發(fā)布了由國(guó)家衛(wèi)健委、公安部等14部委聯(lián)合制定印發(fā)的《2024年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》。該文件稱，要開(kāi)展公立醫(yī)院和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂違規(guī)違法行為。聚焦“名院”“名醫(yī)”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員管理，重點(diǎn)懲治本人或指使親友，利用經(jīng)商辦企業(yè)“靠醫(yī)吃醫(yī)”、收受供應(yīng)商回扣等問(wèn)題。堅(jiān)持行賄受賄一起查，重點(diǎn)查處醫(yī)藥企業(yè)和個(gè)人多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等違法行為，并探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度，建立對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。（來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)）
近日，大參林醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司發(fā)布公告。內(nèi)容顯示，公司于近日收到廣東省茂名市電白區(qū)人民法院下發(fā)的刑事判決書(shū)，被告單位茂名大參林連鎖藥店有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣四百萬(wàn)元。被告人柯某龍犯單位行賄罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。
據(jù)悉，2024年3月2日, 大參林醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司在上交所發(fā)布其《關(guān)于涉及訴訟的補(bǔ)充公告》，大參林醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的全資子公司茂名大參林連鎖藥房有限公司（以下簡(jiǎn)稱“茂名子公司”）于 2023 年 8 月 18 日收到茂名市監(jiān)察委員會(huì)下發(fā)的《立案通知書(shū)》，于 2023 年 8 月 24 日收到茂名市公安局電白分局下發(fā)的關(guān)于公司實(shí)際控制人之一柯某龍刑事拘留的《拘留通知書(shū)》。茂名子公司于2023年11月23日收到廣東省茂名市電白區(qū)人民檢察院《起訴書(shū)》。根據(jù)《起訴書(shū)》，柯某龍于 2023 年 7 月 14 日被留置。
據(jù)官網(wǎng)介紹，大參林醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司成立于1999年，是中國(guó)具有影響力的藥品零售連鎖集團(tuán)化企業(yè)。公司以發(fā)展藥店連鎖為立業(yè)之本。2017年7月31日，大參林正式在上海證券交易所主板上市，當(dāng)日即成為醫(yī)藥零售行業(yè)市值第一股。（來(lái)源：瀟湘晨報(bào)）
近日，廣東九明制藥有限公司因商業(yè)賄賂行為，被杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款240萬(wàn)。處罰事由顯示，當(dāng)事人委托莊某在桐廬某醫(yī)院為其開(kāi)展某藥品的市場(chǎng)推廣工作，莊某與桐廬某醫(yī)院負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)的工作人員王某某約定：由王某某負(fù)責(zé)將某藥品運(yùn)作進(jìn)桐廬某醫(yī)院并持續(xù)采購(gòu)，莊某則按一定比例向王某某支付回扣。2017年6月至2019年6月，莊某先后向王某某轉(zhuǎn)賬某藥品回扣款共計(jì)58萬(wàn)余元。因當(dāng)事人未提交證據(jù)證明莊某行賄的行為與其謀求交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)，故莊某行賄的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為當(dāng)事人的行為。（來(lái)源：澎湃新聞）
近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布了《前行 | 一條線索查出一串“碩鼠”》一文，文章介紹了廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委干部，從某醫(yī)療器械商入手，先后查實(shí)桂林市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、桂林市人民醫(yī)院等多家市屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件，收繳違紀(jì)違法款6500多萬(wàn)元，并成功牽出了涉及桂林醫(yī)療系統(tǒng)的近20起醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件。
國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥反腐力度依然持續(xù)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多名公立醫(yī)院骨科專家“落馬“，并有醫(yī)療器械上市公司董事長(zhǎng)因涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查、實(shí)施留置。（來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)）
創(chuàng)新
