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強(qiáng)制性氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露法案

澳大利亞參議院（Australian Senate）通過強(qiáng)制性氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露方案，旨在正式要求符合條件的企業(yè)和資產(chǎn)所有者披露氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息。

強(qiáng)制性氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露方案是財(cái)政法修正案（Treasury Laws Amendment）的第四部分，該部分參考了澳大利亞財(cái)政部（Australian Treasury）此前發(fā)布的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露框架咨詢文件，以及國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（International Sustainability Standards Board Standards，簡(jiǎn)稱ISSB Standards）。

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氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露的背景

氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露旨在報(bào)告氣候變化如何影響企業(yè)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，隨著公眾對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)的提高，投資者開始要求企業(yè)披露氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇?？紤]到氣候變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)的影響可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正在制定氣候披露政策。

目前澳大利亞已經(jīng)存在一些自愿性的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露政策，例如澳大利亞證券交易所（Australian Securities Exchange）已經(jīng)發(fā)布指導(dǎo)意見，大型上市企業(yè)需要按照氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（Task Force on Climate-related Financial Disclosures，簡(jiǎn)稱TCFD）框架撰寫可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和氣候變化報(bào)告。然而現(xiàn)有的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露存在信息數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化等不足，可能影響投資者決策，并增加漂綠風(fēng)險(xiǎn)。

澳大利亞強(qiáng)制性氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露法案

去年10月，澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Australian Accounting Standards Board，簡(jiǎn)稱AASB）發(fā)布澳大利亞可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)（Australian Sustainability Reporting Standards，簡(jiǎn)稱ASRS）草案，該標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)為參照，與全球主要?dú)夂蛳嚓P(guān)財(cái)務(wù)披露框架接軌。

澳大利亞強(qiáng)制性氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露法案將分階段要求企業(yè)開展披露，企業(yè)需要滿足特定的門檻或者符合國(guó)家溫室氣體和能源報(bào)告計(jì)劃（National Greenhouse and Energy Reporting Scheme）的披露要求。新的信息披露將在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中完成，并作為企業(yè)年度報(bào)告的一部分，同時(shí)聘請(qǐng)第三方對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。

澳大利亞財(cái)政部認(rèn)為，至少有1800家大型企業(yè)和資產(chǎn)所有者需要披露氣候信息。這些企業(yè)和資產(chǎn)所有者將被劃分為：

• 第一組，2025年1月開始，企業(yè)至少滿足以下三個(gè)條件中的兩個(gè)：收入超過5億或者總資產(chǎn)超過10億或者員工人數(shù)超過500；

• 第二組，2026年7月開始，企業(yè)至少滿足以下三個(gè)條件中的兩個(gè)：收入超過2億或者總資產(chǎn)超過5億或者員工人數(shù)超過250。資產(chǎn)所有者需要滿足管理規(guī)模大于50億；

• 第三組，2027年7月開始，企業(yè)至少滿足以下三個(gè)條件中的兩個(gè)：收入超過5000萬或者總資產(chǎn)超過2500萬或者員工人數(shù)超過100；

澳大利亞財(cái)政部預(yù)期三組將分別涉及729、755和278個(gè)企業(yè)或者資產(chǎn)所有者，其中第一組的部分企業(yè)已經(jīng)按照澳大利亞交易所的要求進(jìn)行信息披露。資產(chǎn)所有者的管理規(guī)模雖然有可能達(dá)到第一組的門檻，但仍根據(jù)第二組的要求進(jìn)行信息披露。對(duì)于第三組的企業(yè)，如果其可以證明不存在實(shí)質(zhì)性的氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，則豁免信息披露。

根據(jù)澳大利亞可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露必須包括以下內(nèi)容：

• 企業(yè)面臨的實(shí)質(zhì)性氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；

• 企業(yè)的治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；

• 氣候相關(guān)指標(biāo)和目標(biāo)，包括Scope 1、Scope 2和Scope 3碳排放指標(biāo)；

企業(yè)董事需要在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中聲明該報(bào)告符合法案規(guī)定的可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)法案的三年過渡期，董事在強(qiáng)制披露的前三年只需要聲明企業(yè)采取了合理措施確保符合法案規(guī)定的可持續(xù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。此外，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的強(qiáng)制審計(jì)要求還在制定中，但根據(jù)審計(jì)及鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（Auditing and Assurance Standards Board）的咨詢文件，所有組別的報(bào)告審計(jì)最晚期限是2030年7月。