(一) 香港地區(qū)司法制度簡介 1997年7月1日,中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)。為維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整,保持香港的繁榮和穩(wěn)定,中國政府按照"一國兩制"的方針和憲法的規(guī)定,設(shè)立了香港特別行政區(qū)。香港特別行政區(qū)的各項(xiàng)制度的設(shè)立以《香港特別行政區(qū)基本法》為法律依據(jù),其司法制度也不例外。 根據(jù)基本法和香港有關(guān)法律的規(guī)定,香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)主要由行使審判職能的各級法院和行使檢控職能的以律政司為代表的其他機(jī)關(guān)構(gòu)成。 1、 香港特別行政區(qū)的法院組織體系 ?。?) 基層法院組織,由區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭組成。 ?。?) 高等法院。高等法院設(shè)上訴法庭和原訴法庭。 ?。?) 終審法院。 注:引自《中國司法與制度新論》熊先覺著 中國法制出版社 1998年版 區(qū)域法院原稱地方法院,全港按地區(qū)設(shè)4所,管轄一定范圍的民、刑案件。 裁判署法庭原稱裁判司署,全港設(shè)9所,是初級刑事法院,一切刑事案件都必須先經(jīng)此法庭受理,作初級審訊。 高級法院原稱“最高法院”,設(shè)上訴法庭和原訴法庭,對民事、刑事案件行使審判權(quán)。 終審法院行使香港特別行政區(qū)的終審權(quán),是特別行政區(qū)最高審級,即香港的訴訟案件以終審法院的判決和裁定為最終的判決和裁定。 2、 香港特別行政區(qū)的檢察機(jī)構(gòu) 《香港特別行政區(qū)基本法》第63條規(guī)定:"香港特別行政區(qū)律政司主管刑事檢察工作,不受任何干涉。"可見,律政司是香港的檢察機(jī)關(guān),獨(dú)立行使檢察權(quán)。 律政司原稱律政司或律政署,是香港最大的法律機(jī)構(gòu),是一個(gè)地位特殊,角色復(fù)雜而多樣化的法律部門。其職權(quán)涉及到立法、司法行政、檢控、民事代理、法律政策制定與改革以及律師等多項(xiàng)職能。從其性質(zhì)和任務(wù)來看,近似于美國的司法部。 律政司作為檢察機(jī)關(guān),除了要全權(quán)負(fù)責(zé)香港刑事案件的檢控之外,在所有起訴政府的民事訴訟(含行政訴訟)中均以被告身份參與訴訟,在法庭上代表政府。作為公眾利益的維護(hù)者,它可以申請司法審查,以維護(hù)公眾的合法權(quán)益;它還可代表公眾利益出庭參與審理涉及重大公益的案件。它還將涉嫌藐視法庭的情況告知法庭,協(xié)助法庭工作。律政司長是特別行政區(qū)政府和行政長官的法律顧問??傊烧境裏o審判權(quán)之外,幾乎肩負(fù)所有重要的法律事宜。 ?。ǘ?澳門特別行政區(qū)司法制度簡介 1999年12月20日,中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán),澳門特別行政區(qū)成立。根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》,澳門特別行政區(qū)實(shí)行高度自治,享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),這是對澳門特別行政區(qū)司法制度的原則性規(guī)定。 1、 澳門特別行政區(qū)的法院組織體系 澳門特別行政區(qū)設(shè)三級法院,即初級法院、中級法院、終審法院。因澳門地域狹小,沒有必要按地域設(shè)不同的地區(qū)法院。同時(shí),澳門特別行政區(qū)按職能設(shè)立的專門法院較少,只設(shè)行政法院。 ?。?) 初級法院 澳門特別行政區(qū)的初級法院為初審法院,可根據(jù)需要設(shè)若干專門法庭,如刑事、民事、經(jīng)濟(jì)審判庭等。 (2) 中級法院 行使回歸前高等法院的部分職權(quán)。 ?。?) 行政法院 是澳門特別行政區(qū)受理行政訴訟,稅務(wù)訴訟和海關(guān)訴訟的專門法院。在審級上屬初級法院,不服其判決,可上訴到中級法院。 ?。?) 終審法院 行使特別行政區(qū)的終審權(quán)。 2、 澳門特別行政區(qū)的檢察機(jī)構(gòu) 澳門特別行政區(qū)設(shè)立檢察院。 檢察院主要行使以下9項(xiàng)職權(quán): ?。?) 代表澳門地區(qū)、澳門貨幣暨匯兌監(jiān)理處、市政府、無行為能力人參與訴訟。 ?。?) 提起刑事訴訟,在澳門法院審理刑事案件時(shí)出庭支持公訴。 ?。?) 維護(hù)司法獨(dú)立,保證法院判決的執(zhí)行。 ?。?) 依法為勞工及其家屬擔(dān)任訴訟代理。 (5) 領(lǐng)導(dǎo)刑事偵查工作,對警察機(jī)關(guān)的工作予以監(jiān)督。 ?。?) 預(yù)防犯罪活動,參與破產(chǎn)及所有涉及公共利益的訴訟。 ?。?) 為總督(即行政長官)提供法律咨詢。 ?。?) 對法院的不當(dāng)判決提起抗訴。 ?。?) 行使法律賦予的其他職權(quán)。 澳門特別行政區(qū)檢察院是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān),其地位與中華人民共和國最高人民檢察院有些相似,但兩者有一個(gè)重大不同,就是澳門特別行政區(qū)檢察院的檢察長要由行政長官提名、報(bào)中央人民政府任命,檢察官則由行政長官任命,他們的免職也由行政長官提出建議或進(jìn)行免職,因此檢察院不能不受行政長官的指揮和監(jiān)督。 ?。ㄈ?臺灣地區(qū)的司法制度簡介 臺灣地區(qū)的“中央政府”“設(shè)立“行政院”、“立法院”、“司法院”、“監(jiān)察院”、“考試院”,五院分別行使行政、立法、司法、彈劾、考試五權(quán)?!八痉ㄔ骸弊鳛槲逶褐?,具有獨(dú)特的地位。 “司法院”是臺灣的最高司法機(jī)關(guān),設(shè)“院長”、“副院長”各一人,并設(shè)正、副秘書長各一人?!八痉ㄔ骸痹O(shè)大法官會議,由大法官17人組成?!八痉ㄔ骸彼鶎贆C(jī)關(guān)有:普通法院、行政法院、公務(wù)員懲戒委員會和各種委員會。其具體組織體系如下圖: “司法院”擁有廣泛的職權(quán),包括民事、刑事、行政訴訟審判權(quán)、公務(wù)員懲戒權(quán)“憲法”及法律命令解釋權(quán)等等。另外,其下設(shè)的各種委員會還各自行使專門的職責(zé)。 “法務(wù)部”隸屬于“行政院”,主管檢察、監(jiān)所、司法保護(hù)的行政事務(wù)及“行政院”的法律事務(wù)。“法務(wù)部”設(shè)“部長”一人,是“政務(wù)委員”之一,特任, 總理部務(wù),指揮監(jiān)督所屬職員及機(jī)關(guān)。設(shè)“政務(wù)次長”,“常務(wù)次長”各一人,輔助“部長”處理部務(wù)。 “法務(wù)部”的內(nèi)部組織如圖: “法務(wù)部”的所屬機(jī)關(guān)如圖: 1、 臺灣地區(qū)的法院組織體系 臺灣的法院設(shè)三級:最高法院、高等法院、地方法院。三級法院之間是審級關(guān)系,而非行政隸屬關(guān)系。 (1) 最高法院 是臺灣的最高審判機(jī)關(guān),在審級上是第三審法院,是終審法院。設(shè)民事庭和刑事庭各5個(gè),分別審理不同性質(zhì)的案件。 ?。?) 高等法院 設(shè)于省或特別區(qū)域,是臺灣法院體系中的第二級。分設(shè)民事庭和刑事庭若干個(gè),并設(shè)庭長1人,推事(法官)2人,還可設(shè)專業(yè)法庭,并設(shè)公設(shè)辯護(hù)人,刑事資料室、書記室等。 ?。?) 地方法院 為臺灣最低審判機(jī)關(guān),原則上設(shè)于縣、市;若縣、市地域狹小,可數(shù)縣、市合設(shè)一所地方法院;若縣、市地域遼闊,可增設(shè)分院。地方法院審判案件一般由推事(法官)獨(dú)任審判,對案情重大者則由推事(法官)3名合議審判。 各級法院組織及業(yè)務(wù)大要圖示: 另外,臺灣還設(shè)行政法院專門負(fù)責(zé)審理行政訴訟案件。 2、 臺灣地區(qū)的檢察機(jī)構(gòu) 臺灣檢察機(jī)關(guān)的組織體系是設(shè)最高法院檢察署,高等法院檢察處,地方法院檢察處,均隸屬于“行政院”所屬的“法務(wù)部”。80年實(shí)行審檢分隸制,單仍實(shí)行審檢符合署各級檢查機(jī)關(guān)仍相應(yīng)設(shè)于各級法院之中。 ?。?) 最高法院檢察署 設(shè)檢察長1人,檢察官若干人,書記廳,會計(jì)室,人事室。檢察長指揮監(jiān)督臺灣地區(qū)檢察事務(wù),負(fù)責(zé)施政方針,工作計(jì)劃和處理一切事務(wù)。 ?。?) 高等法院檢察處 設(shè)首席檢察官和檢察官若干人,書記室,刑事資料室,人事室,會計(jì)室。 ?。?) 地方法院檢察處 設(shè)首席檢察官、檢察官、書記室、人事室、會計(jì)室。首席檢察官負(fù)責(zé)該院檢察事務(wù),對所屬職員的工作,操行等進(jìn)行考查。 |
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