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俄羅斯總理米舒斯京日前批準(zhǔn)了一份新的遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的核心是升級(jí)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在與中國(guó)接壤的邊境附近建立“經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)”，發(fā)展煤炭、有色金屬、木材加工等八大產(chǎn)業(yè)集群。

有俄羅斯專家指出，把相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施建立在中俄邊境附近，可以大大降低俄羅斯企業(yè)在整個(gè)亞太地區(qū)的物流成本。

（俄羅斯總理米舒斯京）

資料顯示，遠(yuǎn)東的新開發(fā)戰(zhàn)略將分為三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段將從2023年開始，持續(xù)到2025年，期間政府將優(yōu)先保證重大投資項(xiàng)目的建設(shè)；第二階段從2026年開始，持續(xù)到2030年，期間政府將把重點(diǎn)放在當(dāng)?shù)氐拿裆蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至于整個(gè)戰(zhàn)略的第三階段，將從2031年開始，持續(xù)到2035年，期間遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)將完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)刎?cái)政將實(shí)現(xiàn)自給自足并逐步擺脫對(duì)中央投資的依賴。

（西伯利亞地區(qū)油氣資源豐富）

俄方預(yù)計(jì)，如果該戰(zhàn)略成功實(shí)施，那么到 2030 年，遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)將有可能出現(xiàn)超過 50 萬個(gè)新工作崗位，并吸引超過 16 萬億盧布（約合1.53萬億元人民幣）的投資。

我們都知道，西伯利亞地區(qū)位于俄羅斯中部，連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西部地區(qū)與資源豐富的東部地區(qū)，并且一直與中國(guó)和其他亞洲國(guó)家保持著良好的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)“向東轉(zhuǎn)”的過程中，西伯利亞地區(qū)無疑將承擔(dān)一個(gè)橋頭堡的作用。

另外值得關(guān)注的是俄羅斯計(jì)劃在中俄邊境附近建立的八大產(chǎn)業(yè)集群，這八大產(chǎn)業(yè)集群分別是“木材加工”“鋁加工”“貴金屬”“有色金屬和稀土”“旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)”“石油和天然氣”以及“煤炭工業(yè)”。

（西伯利亞森林資源豐富）

綜合起來就是一句話——圍繞著遠(yuǎn)東的開發(fā)，中國(guó)現(xiàn)在缺什么，俄羅斯就打算優(yōu)先賣什么。不論是能源、木材還是糧食，過去優(yōu)先保障歐洲市場(chǎng)供應(yīng)的產(chǎn)品，如今都要掉頭轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，能搭上中國(guó)的快車，比什么都重要。

事實(shí)上，米舒斯京在早先的工作會(huì)議上就已經(jīng)承認(rèn)過，俄羅斯如今承受著前所未有的制裁壓力，由于與西方?jīng)Q裂，他們不得不重新建立新的物流運(yùn)輸鏈，以新的思維方式分析銷售市場(chǎng)，看看什么產(chǎn)品可以賣，什么產(chǎn)品可以重新分配給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者出口到“友好國(guó)家”。

不論是仰賴中國(guó)市場(chǎng)的西伯利亞新開發(fā)戰(zhàn)略，還是增加遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)華電力出口，無疑都展現(xiàn)出了俄羅斯政府目前的一種務(wù)實(shí)態(tài)度——正如米舒斯京所言“看看什么東西還可以賣”。

但我們也要看到，俄羅斯政府如今這種務(wù)實(shí)態(tài)度的背后，其實(shí)也包含著相當(dāng)大的無奈，俄羅斯人不得不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，俄羅斯的“向東看”戰(zhàn)略，晚了至少十年。如果俄羅斯能在十年前“向東看”，他們或許還跟中國(guó)有談條件的余地，退一步來講，至少不會(huì)像現(xiàn)在這般手忙腳亂。

俄羅斯副總理諾瓦克日前曾透露，中俄兩國(guó)目前正在就陸地跨境天然氣管道“西伯利亞力量2號(hào)”項(xiàng)目展開相關(guān)的商業(yè)談判。從目前的進(jìn)度來看，該管道的可行性研究已經(jīng)完成，具體設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)今年也能完成，甚至有樂觀的預(yù)測(cè)認(rèn)為，這條管道明年就能開工。

但值得注意的是，對(duì)于“西伯利亞力量2號(hào)”管道，俄羅斯方面的態(tài)度非常高調(diào)，政府和媒體的宣傳鋪天蓋地，而相比之下，中國(guó)方面的報(bào)道卻顯得謹(jǐn)慎而低調(diào)。

俄方急迫的心情我們能夠理解，但在商言商，在價(jià)格等具體條件還沒談攏的情況下，一切都還不好說。俄羅斯總統(tǒng)普京此前就曾承認(rèn)“與中國(guó)達(dá)成在價(jià)格方面達(dá)成一致從來都不是一件容易的事，中國(guó)從來都不是一個(gè)容易拿下的談判對(duì)象”。

（俄羅斯主管能源的副總理諾瓦克）

回頭再來看電力出口和西伯利亞新開發(fā)戰(zhàn)略。先談前者，確實(shí)，目前中國(guó)正在減少煤炭的使用，這會(huì)在一定程度上給國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)帶來缺口，并給俄羅斯電力帶來更多進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)。但問題還在于價(jià)格，俄羅斯電力在中國(guó)市場(chǎng)的占比本來就少，而且基本上只能供應(yīng)東北地區(qū)，如果俄羅斯不能提供價(jià)格足夠優(yōu)惠的電力，那我們也可以完全考慮其他填補(bǔ)電力缺口的方式。

而后者把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要放在靠近中俄邊境的地方，其實(shí)就是希望吸引中國(guó)的投資。但問題在于，俄羅斯已經(jīng)不是第一次提出要“振興西伯利亞”了，但幾乎每次都是“三分鐘熱度”，不少中國(guó)企業(yè)因此損失慘重，大部分投資最后都打了水漂。如何再讓這些中國(guó)企業(yè)重拾對(duì)西伯利亞地區(qū)的信心？各種政府優(yōu)惠政策先不談，降低過去高昂而復(fù)雜的投資門檻，恐怕是俄羅斯政府應(yīng)該優(yōu)先做的。