新個(gè)稅法修正案即將于2019年1月1日正式實(shí)施。該修正案修改力度空前,涉及面很廣,社會(huì)大眾普遍比較關(guān)心,現(xiàn)將大家關(guān)注的幾個(gè)點(diǎn),用通俗易懂的方式做個(gè)簡(jiǎn)單講解,有需要的可以進(jìn)一步詳細(xì)溝通。
一、新稅法的修改重點(diǎn)
新稅法共有22條,其中17條予以了修正,主要的修改重點(diǎn)為:
1、提高起征點(diǎn)至5000元/月,擴(kuò)大3%、10%、20%三檔稅率級(jí)距,降低中低收入者稅負(fù)。
2、首次引入綜合征稅,將分別計(jì)稅的勞務(wù)報(bào)酬所得,稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得綜合征稅。
3、首次引入專項(xiàng)附加扣除,將子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加采取限額或定額扣除,具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有待實(shí)施條例中予以明確,目前征求意見(jiàn)已經(jīng)結(jié)束。
以上三點(diǎn)是媒體和大眾最關(guān)心的,對(duì)于業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō),還有以下關(guān)注點(diǎn)。
二、重新定義稅務(wù)居民,183天掛鉤CRS——對(duì)海外資產(chǎn)影響巨大
新個(gè)稅法第一條規(guī)定:在中國(guó)境內(nèi)有住所,或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿一百八十三天的個(gè)人,為居民個(gè)人。居民個(gè)人從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得,依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。 在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住,或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)不滿一百八十三天的個(gè)人,為非居民個(gè)人。非居民個(gè)人從中國(guó)境內(nèi)取得的所得,依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。
原個(gè)稅法將住所和“居住滿一年”作為判斷個(gè)人是否屬于稅務(wù)居民的兩個(gè)選擇性標(biāo)準(zhǔn)。修法后,借鑒了國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),引入了“稅務(wù)居民個(gè)人”和“非稅務(wù)居民個(gè)人”的概念,以居住時(shí)間作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。一年內(nèi)只要在中國(guó)境內(nèi)居住滿183天,即為稅務(wù)居民個(gè)人,就其全球所得繳納中國(guó)個(gè)稅。
原個(gè)稅法下,針對(duì)外籍人士,只有在中國(guó)居住滿5年、從第6年開(kāi)始才需要在中國(guó)就全球所得納稅。部分外籍人士就此進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)籌劃——五年間安排一次30天以上的海外假期,或者累計(jì)出境90天以上,就能滿足“在中國(guó)居住不滿1年”的規(guī)定,不需就其全球所得向中國(guó)納稅。
對(duì)稅務(wù)居民的這一定義,對(duì)稅務(wù)籌劃和移民預(yù)期影響深遠(yuǎn)。第一,持有中國(guó)護(hù)照聲稱為香港、新加坡等低稅區(qū)稅務(wù)居民或持有島國(guó)護(hù)照并自證為該國(guó)稅務(wù)居民的,將會(huì)被重新審視其稅務(wù)居民身份。華人客戶將會(huì)被海外私行采取更加審慎務(wù)實(shí)的態(tài)度,重新審視其稅務(wù)居民身份。可以預(yù)見(jiàn)的是,在不久的將來(lái),類似新西蘭、澳大利亞等地銀行大量?jī)鼋Y(jié)銀行賬戶的情況,將大規(guī)模出現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家。第二,新設(shè)立的移民管理局將會(huì)全面清查雙重國(guó)籍身份,對(duì)選擇放棄中國(guó)國(guó)籍但繼續(xù)長(zhǎng)期居住在國(guó)內(nèi)的人士來(lái)說(shuō),過(guò)去對(duì)外籍人士的“超國(guó)民待遇”將不再適用,稅務(wù)騰挪的空間將明顯趨緊。
補(bǔ)充一點(diǎn),第十三條規(guī)定,“納稅人因移居境外注銷中國(guó)戶籍的,應(yīng)當(dāng)在注銷中國(guó)戶籍前辦理稅款清算?!本唧w實(shí)施辦法,有待進(jìn)一步明確和細(xì)化。參照其他國(guó)家做法,通常按照棄權(quán)當(dāng)天的市場(chǎng)公允價(jià)值處置資產(chǎn),繳納個(gè)人所得稅。
注:CRS(Common Reporting Standard)指“共同申報(bào)準(zhǔn)則”,中國(guó)將和世界主要國(guó)家交換金融賬戶信息,稅務(wù)居民在各國(guó)所得均須在中國(guó)繳納個(gè)稅。房產(chǎn)、珠寶首飾、字畫(huà)古董、飛機(jī)游艇等資產(chǎn)不屬于交換信息。
三、首增個(gè)人版CFC反避稅條款——?jiǎng)χ副芏惵┒?/strong>
新個(gè)稅法第八條規(guī)定,有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整:
(一)個(gè)人與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來(lái)不符合獨(dú)立交易原則而減少本人或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅額,且無(wú)正當(dāng)理由;
(二)居民個(gè)人控制的,或者居民個(gè)人和居民企業(yè)共同控制的設(shè)立在實(shí)際稅負(fù)明顯偏低的國(guó)家(地區(qū))的企業(yè),無(wú)合理經(jīng)營(yíng)需要,對(duì)應(yīng)當(dāng)歸屬于居民個(gè)人的利潤(rùn)不作分配或者減少分配;
(三)個(gè)人實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而獲取不當(dāng)稅收利益。
這條規(guī)定是參照企業(yè)所得稅的有關(guān)條款引入的,將CFC(Controlled Foreign Corporation,居民企業(yè)CFC規(guī)定在2009年即實(shí)施)擴(kuò)展至個(gè)人,針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、間接股權(quán)轉(zhuǎn)等避稅行為,賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅調(diào)整的權(quán)力,堵住稅收漏洞。
這項(xiàng)新規(guī)定尤其對(duì)海外有離岸公司賬戶,或以離岸公司持有海外上市公司股權(quán)的高凈值人群具有深遠(yuǎn)影響。試舉一例,數(shù)年前,通過(guò)稅收籌劃,中國(guó)稅務(wù)居民賈先生,持有一家離岸公司并在海外銀行開(kāi)具賬戶,該賬戶當(dāng)年的利潤(rùn)累積在賬戶中不對(duì)個(gè)人做股息分配,賈先生就不需要繳納個(gè)稅。根據(jù)新個(gè)稅法規(guī)定,若公司賬戶中應(yīng)當(dāng)歸屬于居民個(gè)人的利潤(rùn)不做分配或明顯少分配的,稅務(wù)局將對(duì)賬戶內(nèi)的所得進(jìn)行納稅調(diào)整,繳納20%的個(gè)人所得稅。
四、高凈值人群的應(yīng)對(duì)與籌劃——重視稅務(wù)合規(guī)
新個(gè)稅法下,公安、央行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)都需要配合稅務(wù)局進(jìn)行納稅人的信息收集,結(jié)合CRS和個(gè)人版CFC的實(shí)施,為打擊避稅行為布下了天羅地網(wǎng),高凈值人群必須重新審視和重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題:
1、國(guó)籍身份的取舍,未來(lái)持有多張護(hù)照的情形將逐步減少;
2、未來(lái)生活重心與籌劃,是去是留必須要有選擇;
3、在中國(guó)境內(nèi)停留的天數(shù),留下一定的余量;
4、過(guò)去稅務(wù)的合規(guī)程度,采取補(bǔ)稅等方式提前布局;
5、是否有離岸公司與賬戶,其避稅作用將大大下降。
此次個(gè)稅修正實(shí)乃對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)合規(guī)是不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際趨勢(shì),相關(guān)人士需要改變過(guò)往僥幸的避稅心態(tài),全面謹(jǐn)慎考慮自身需求,進(jìn)行稅務(wù)合規(guī)籌劃。
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