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在各種媒體上我們經(jīng)?？梢钥吹侥趁餍恰?dǎo)演等等公眾人物以及通用、柯達(dá)、米高梅影業(yè)等等這些耳熟能詳?shù)目鐕鞠蚍ㄔ荷暾埰飘a(chǎn)保護(hù)的新聞，你甚至可以驚奇的看到美國的底特律市這樣的地方政府向法院提出破產(chǎn)申請的報(bào)道。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看來，破產(chǎn)申請是個(gè)如此高大上的詞。在看到這些新聞報(bào)道的時(shí)候，你可能會(huì)想：在我國是不是也會(huì)有這樣的事情發(fā)生，我們都可以向法院申請破產(chǎn)嗎？筆者現(xiàn)在就對這個(gè)問題作出解答。

一、在我國立法現(xiàn)狀下個(gè)人暫時(shí)不能申請破產(chǎn)

債務(wù)豁免是個(gè)人破產(chǎn)的主要目的，甚至是惟一目的?？紤]到我國目前個(gè)人征信體系不完善、社會(huì)條件不成熟等原因，尤其擔(dān)心老賴們事先惡意并大肆浪費(fèi),爾后通過破產(chǎn)逃避債務(wù)，因此至今沒有設(shè)立個(gè)人破產(chǎn)制度，這就是你從來看不到國內(nèi)某個(gè)明星申請破產(chǎn)的娛樂新聞原因。不過，隨著國內(nèi)個(gè)人信用逐步發(fā)達(dá)，個(gè)人破產(chǎn)制度的設(shè)立是必然結(jié)果。

二、可以申請企業(yè)法人破產(chǎn)的人不少

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定：“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序?！边@意味著非企業(yè)法人的破產(chǎn)對本法規(guī)定的適用，由有關(guān)法律規(guī)定，目前僅有《合伙企業(yè)法》特別規(guī)定了合伙企業(yè)具有可以被債權(quán)人申請破產(chǎn)清算的資格。除此之外，《企業(yè)破產(chǎn)法》僅將適用范圍限定為企業(yè)法人，包括國有企業(yè)法人和承擔(dān)有限責(zé)任的其他企業(yè)法人。

《企業(yè)破產(chǎn)法》關(guān)于破產(chǎn)申請的核心法條只有第二條與第七條，寥寥數(shù)語、晦澀難懂卻內(nèi)容豐富，可以說是適用《企業(yè)破產(chǎn)法》的門檻，筆者將其拆解開來仔細(xì)梳理一番，告訴你哪些人在怎樣的條件下可以申請企業(yè)法人破產(chǎn)。

1.企業(yè)法人自己（破產(chǎn)法中稱為債務(wù)人）

（1）模式一

須同時(shí)滿足的條件有二，一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)（債權(quán)債務(wù)合法、履行期屆滿、債務(wù)人未清償完畢）；二是資不抵債（由資產(chǎn)負(fù)債表或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告反映）?？赡苁且?yàn)樯鲜鰲l件被放置在法條的前段又比較容易理解，不少人將其看做是申請破產(chǎn)的首要標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不如看上去那么簡單，因?yàn)橘Y不抵債標(biāo)準(zhǔn)（也稱為資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)）依賴于債務(wù)人控制的資料（期限性、可靠性、真實(shí)性都是問題）、又涉及到會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)價(jià)值估值方法是否真實(shí)反映債務(wù)人資產(chǎn)公平市場價(jià)值，從而符合資產(chǎn)價(jià)值最大化的問題，因此資不抵債標(biāo)準(zhǔn)有著先天的局限性，只能作為輔助性破產(chǎn)原因。

（2）模式二

須同時(shí)滿足的條件有二，一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；二是明顯缺乏清償能力【企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋（一）第四條列舉了認(rèn)定情形】。與資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)相對，明顯缺乏清償能力標(biāo)準(zhǔn)也稱為現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)，是普遍適用的破產(chǎn)原因。該標(biāo)準(zhǔn)一般在債務(wù)人賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)需耗時(shí)審查或者雖然賬面資產(chǎn)大于負(fù)債但是無法變現(xiàn)償債的情況下作為推定破產(chǎn)原因適用。

債務(wù)人在上述兩種模式下可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇提起重整、和解或者破產(chǎn)清算三種程序之一的申請或者概括性的提起破產(chǎn)申請。

2．債權(quán)人

債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的條件很簡單，即債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。申請時(shí)不需要證明債務(wù)人已經(jīng)資不抵債，這主要是考慮到一般情況下所有財(cái)務(wù)資料均由債務(wù)人控制，超出了債權(quán)人可能的舉證能力范圍。債權(quán)人的申請手續(xù)雖然簡單，但是并不代表法院接收了債權(quán)人的申請材料就萬事大吉。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條第一款后半段規(guī)定，法院必須完成債務(wù)人明顯缺乏清償能力的認(rèn)定，才能受理破產(chǎn)申請清理債務(wù)。這一認(rèn)定，則主要取決于債務(wù)人是否在《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條規(guī)定的7天異議期內(nèi)合法行使了異議權(quán)。

需要注意的是法律沒有賦予債權(quán)人個(gè)別、主動(dòng)與債務(wù)人進(jìn)行和解的權(quán)利，因?yàn)殡p方的債務(wù)協(xié)調(diào)完全可以在重整程序中統(tǒng)一、公平的進(jìn)行。

3.負(fù)有清算責(zé)任的人

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足

以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。該法律并未對“負(fù)有清算責(zé)任的人”明確界定，但是根據(jù)《公司法》規(guī)定：“清算組……發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)……”以及《公司法司法解釋（二）》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)可認(rèn)為，清算組、有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實(shí)際控制人就是《企業(yè)破產(chǎn)法》所指負(fù)有清算責(zé)任的人。至于從實(shí)踐上清算組是依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定申請破產(chǎn)清算，還是依照《公司法》的規(guī)定直接提請法院裁定宣告破產(chǎn)，在筆者辦理的案件中各法院的實(shí)務(wù)操作并不一致。筆者認(rèn)為兩者之間差別的法律意義在于，債務(wù)人企業(yè)是否還有通過重整或和解程序繼續(xù)存活的機(jī)會(huì)，如果按照后者操作，債務(wù)人在宣告破產(chǎn)后就只能走向消滅。

4.金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

考慮到金融機(jī)構(gòu)各方面的特殊性，《企業(yè)破產(chǎn)法》作出了特別規(guī)定：“商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定的情形的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請?！?/p>

我國的破產(chǎn)申請主體資格及條件問題基本就如筆者上文所述?？傊瑐€(gè)人破產(chǎn)制度在可預(yù)見的未來必定會(huì)成為我國法律體系的一部分，但是“老賴”們不要認(rèn)為這是賴賬的絕好工具。就目前國外個(gè)人破產(chǎn)制度來看，個(gè)人宣告破產(chǎn)往往都意味著申請人與高品質(zhì)物質(zhì)生活的告別，比如豪宅變小房、禁止進(jìn)入高檔賓館、不得出國旅游、不能使用高檔轎車等等；有的國家甚至剝奪了申請人各種行業(yè)資格與職業(yè)資格，簡單來說：你就安安份份當(dāng)個(gè)平頭老百姓吧。

而在申請企業(yè)法人破產(chǎn)方面，有相關(guān)需要的各位看官雖然在讀過本文后一般能知道自己是不是可以提出破產(chǎn)申請，但是考慮到破產(chǎn)程序的嚴(yán)格性與企業(yè)歷史原因造成的問題的復(fù)雜性，筆者仍舊建議您在咨詢專業(yè)破產(chǎn)律師之后做出決定并準(zhǔn)備相關(guān)法律文件必會(huì)事半功倍。