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2016年12月9日，南京市中級(jí)人民法院在高爾集團(tuán)股份有限公司申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案（以下簡稱“南京高爾案”）中首次認(rèn)定中新兩國存在互惠關(guān)系，進(jìn)而根據(jù)“互惠原則”裁定承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院生效判決。2018年8月31日，中華人民共和國最高人民法院首席大法官、院長周強(qiáng)與新加坡最高法院首席大法官梅達(dá)順在第二屆中新法律和司法圓桌會(huì)議上共同簽署了《中華人民共和國最高人民法院和新加坡共和國最高法院關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行商事案件金錢判決的指導(dǎo)備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）。

從備忘錄內(nèi)容上看，雙方僅是基于各自現(xiàn)有的法律淵源及國內(nèi)法律規(guī)定，在兩國不存在有關(guān)一方法院判決可在另一方法院承認(rèn)與執(zhí)行的條約的情況下，就承認(rèn)和執(zhí)行對(duì)方法院判決的范圍、條件及程序等具體要求予以明確說明和重申，并未突破任何現(xiàn)有的法律、司法判決或法院規(guī)則——新加坡法院沿用普通法的“既判力原則”進(jìn)行裁判，而中國法院則依據(jù)“互惠原則”作出裁定。但就新加坡法院判決如何才能在中國法院得到承認(rèn)和執(zhí)行的具體要求，與南京高爾案裁定書所載內(nèi)容相比，備忘錄中進(jìn)行了更為細(xì)致、具體和全面的表述。

筆者擬結(jié)合南京高爾案、備忘錄及我國相關(guān)法律法規(guī)，就新加坡法院商事判決如何能夠在中國法院得到承認(rèn)與執(zhí)行的具體要求和程序，梳理總結(jié)如下：

一、申請(qǐng)的提出

（一）受理法院

根據(jù)備忘錄第十二條，申請(qǐng)人必須向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院提交申請(qǐng)書啟動(dòng)訴訟程序。

（二）申請(qǐng)文件

根據(jù)備忘錄第十三條，申請(qǐng)人必須提交申請(qǐng)書以及經(jīng)新加坡公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)中華人民共和國駐新加坡使、領(lǐng)館認(rèn)證的下列文件：

1、經(jīng)證明的判決書副本；

2、證明判決并非有待上訴或者處于上訴過程中、上訴期限已滿且不存在待決延長上訴期限申請(qǐng)的文件，除非判決中對(duì)此已予說明；

3、在缺席判決的情況下，證明缺席一方已經(jīng)合法傳喚的文件，除非判決中對(duì)此已予說明；

4、證明無訴訟行為能力人已得到適當(dāng)代理的文件，除非判決中對(duì)此已予說明。

上述申請(qǐng)書、判決書和文件如非中文，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)證明無誤的中文譯本。其中第1項(xiàng)所列的判決書副本，當(dāng)事人可以根據(jù)《新加坡最高法院程序指示》提交申請(qǐng)， 獲得經(jīng)證明的新加坡法院判決副本。

（三）申請(qǐng)期限

根據(jù)備忘錄第十五條，中國法院按照中國法律的規(guī)定，審查申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決的案件。故根據(jù)我國《民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于<民事訴訟法>的司法解釋》，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院判決的期間應(yīng)受二年限制，如當(dāng)事人僅申請(qǐng)承認(rèn)而未同時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行的期間自人民法院對(duì)承認(rèn)申請(qǐng)作出的裁定生效之日起重新計(jì)算。

二、法院的審查

（一）審查依據(jù)

備忘錄第十五條明確，中國法院按照中國法律的規(guī)定，審查申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決的案件。

（二）審查要求

1、必須是終局性和確定性的判決

根據(jù)備忘錄第七條，向中國法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行的新加坡法院判決必須是終局性和確定性的判決，而且當(dāng)該判決的終局性和確定性存在爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國法律確定。有待上訴或者處于上訴過程中的判決不是終局性和確定性的判決。

2、新加坡法院對(duì)爭議事項(xiàng)必須具有管轄權(quán)

根據(jù)備忘錄第九條，新加坡法院必須是經(jīng)中國法院根據(jù)中國法律裁定對(duì)爭議事項(xiàng)具有司法管轄權(quán)的法院。此處，應(yīng)當(dāng)注意的是，中國法院判斷新加坡法院是否對(duì)爭議事項(xiàng)有管轄權(quán)的適用法律是中國法，而非新加坡法。

在決定是否承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決時(shí)，管轄權(quán)是法院首先遇到的問題。各國立法一般都將原判決國法院對(duì)案件具有合格的管轄權(quán)作為承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決的先決條件，即承認(rèn)國在承認(rèn)或執(zhí)行外國判決時(shí)，首先要審查該外國法院對(duì)案件是否擁有管轄權(quán)。但從南京高爾集團(tuán)股份有限公司申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案裁定書中，我們似乎沒有看到南京中院對(duì)新加坡高等法院對(duì)該案是否具有管轄權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，而備忘錄正好明確了這一重要條件。

（三）審查形式

備忘錄第十一條明確：中國法院對(duì)新加坡法院的判決不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。不得以判決存在事實(shí)或者法律錯(cuò)誤為由對(duì)判決提出質(zhì)疑。

三、保留部分判決類型及不予承認(rèn)的理由

（一）保留的部分類型判決

根據(jù)備忘錄第八條，中國法院對(duì)以下類型判決的承認(rèn)與執(zhí)行予以保留：

1、將導(dǎo)致直接或間接執(zhí)行任何涉及外國刑罰、稅收或公法的新加坡法院判決。

2、某些類型的新加坡法院判決，包括但不限于：涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、壟斷案件的判決。

（二）不予承認(rèn)與執(zhí)行的理由

備忘錄第十條明確，中國法院在以上各項(xiàng)條件均已滿足的情況下，僅可基于有限的理由在中國法院質(zhì)疑新加坡法院判決，具體包括但不限于：

1、判決違反中國法律的基本原則或者損害國家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益；

2、判決系以欺詐手段取得；

3、當(dāng)事人沒有獲得有關(guān)司法程序的適當(dāng)通知或者沒有獲得答辯的合理機(jī)會(huì)；

4、審判組織成員與案件結(jié)果有個(gè)人利害關(guān)系；

5、無訴訟行為能力的當(dāng)事人沒有得到適當(dāng)代理；

6、中國法院對(duì)于相同當(dāng)事人之間的同一爭議正在進(jìn)行審理或者已經(jīng)作出終局性和確定性判決，或者已經(jīng)承認(rèn)或執(zhí)行第三國就此作出的終局性和確定性判決或者仲裁裁決。

四、裁定的作出及程序

（一）裁定的作出

根據(jù)《民事訴訟法》，承認(rèn)和執(zhí)行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定與外國仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

故承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決，中國法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

（二）裁定的生效

人民法院應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人可以陳述意見。人民法院經(jīng)審查作出的裁定，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

（三）中國法院審查作出裁定的期限

對(duì)于中國法院在收到承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院判決申請(qǐng)并立案后作出裁定的期限未有明確說明。筆者通過對(duì)過往中國法院對(duì)申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決的案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，中國法院從立案到作出裁定的期間約半年（五味晃案、南京高爾案）到兩年（意大利B&T公司案申請(qǐng)廣東佛山中院承認(rèn)和執(zhí)行意大利米蘭法院判決案）不等。

筆者比對(duì)了我國法院在承認(rèn)與執(zhí)行新加坡仲裁裁決申請(qǐng)方面的審查期限，由于我國和新加坡均為《紐約公約》的成員國，《最高人民法院關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決收費(fèi)及審查期限問題的規(guī)定》（法釋[1998]28 號(hào)）有明確的作出裁定和執(zhí)行完畢的時(shí)限要求：“當(dāng)事人依照紐約公約第四條規(guī)定的條件申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決，受理申請(qǐng)的人民法院決定予以承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出裁定，如無特殊情況，應(yīng)在裁定后六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。”

僅基于此，有認(rèn)為備忘錄的簽署將使兩國企業(yè)選擇國際仲裁作為爭端解決方式的情形大大減少的觀點(diǎn)難免有點(diǎn)片面了。

（四）承認(rèn)與執(zhí)行程序

備忘錄第十六條明確，中國法院對(duì)新加坡法院的判決予以承認(rèn)后如有必要當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。具體的執(zhí)行程序和執(zhí)行措施適用《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定。在此不做過多贅述。

五、結(jié)語

從南京中院首次根據(jù)互惠原則承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案，到中新兩國最高/高等法院《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行商事案件金錢判決的指導(dǎo)備忘錄》的簽署，對(duì)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障意義重大，雖然上述備忘錄不等同于司法協(xié)助條約，不具有法律約束力，但在一定程度上增加了各自判決在對(duì)方法院獲得承認(rèn)和執(zhí)行的可預(yù)期性，這為企業(yè)提供了更大的法律清晰度和支持度，無疑將極大地增強(qiáng)企業(yè)對(duì)跨境交易和商事合作的信心。