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審計署關于社會審計工作的規(guī)定

（一九八九年七月五日審計署令第二號發(fā)布）

第一條 為了加強社會審計工作，適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國審計條例》，制定本規(guī)定。

第二條 社會審計是我國審計體系的組成部分。
社會審計工作的管理機關為各級審計機關。

第三條 從事社會審計工作的組織機構為審計事務所。
審計事務所是依法獨立承辦審計查證和咨詢服務的事業(yè)單位，實行有償服務，自收自支，獨立核算，依法納稅。

第四條 成立審計事務所應具備下列條件：
（一）章程；
（二）辦公場所；
（三）符合要求的自有資金；
（四）與業(yè)務規(guī)模相適應的具有審計師以上資格的執(zhí)業(yè)審計師；
（五）法定代表人。

第五條 成立審計事務所，應經(jīng)當?shù)貙徲嫏C關同意，由省、自治區(qū)、直轄市以上審計機關審查批準。經(jīng)批準成立的審計事務所，依照有關規(guī)定，向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，始得開業(yè)。

第六條 審計事務所的工作人員包括：
（一）經(jīng)政府有關部門批準的事業(yè)編制內(nèi)的人員；
（二）聘請的離退休專業(yè)人員；
（三）招收的勞動合同制人員。
審計機關和其他黨政機關的工作人員不得在審計事務所兼職。

第七條 審計事務所業(yè)務人員的審計專業(yè)技術任職資格的評定，按照國家有關規(guī)定辦理。

第八條 審計事務所接受國家機關、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織和個人委托，承辦下列業(yè)務：
（一）財務收支、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟責任的查證事項；
（二）經(jīng)濟案件的鑒定事項；
（三）注冊資金的驗證和年檢；
（四）基建工程預、決算的驗證；
（五）建帳建制，資產(chǎn)評估，清理債權債務；
（六）經(jīng)濟管理咨詢服務；
（七）培訓審計、財務、會計和其他經(jīng)濟管理人員；
（八）擔任審計、會計咨詢顧問。

第九條 審計事務所辦理外商投資企業(yè)的查證業(yè)務，對有關法律、法規(guī)規(guī)定必須由在中國注冊的會計師辦理的，應當依照《中華人民共和國注冊會計師條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 審計事務所根據(jù)政府的規(guī)定，辦理城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的有關審計事項。

第十一條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位等委托審計事務所辦理審計查證和咨詢服務業(yè)務，應出具委托書或者訂立書面協(xié)議。

第十二條 審計事務所承辦業(yè)務，向委托方收費。
審計事務所的收費標準，由各省、自治區(qū)、直轄市審計機關根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提出，經(jīng)物價部門批準。國家另有統(tǒng)一規(guī)定的項目，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 國家機關委托審計事務所辦理審計、查證、鑒定、驗資等事項，可在自己的職權范圍內(nèi)，授予審計事務所下列權限：
（一）查閱與委托事項有關的帳目、文件、資料，核查資財；
（二）參加與委托事項有關的會議；
（三）向與委托事項有關的單位和個人進行調(diào)查和索取證明材料。
其他委托人委托審計事務所辦理業(yè)務，應在委托書或書面協(xié)議中約定有關查閱帳目、文件、資料和核查資財?shù)臋嘞蕖?/p>

第十四條 審計事務所的工作人員有下列情形之一的，應當實行回避，委托單位有權要求其回避：
（一）與委托單位負責人和主管人員或者鑒定事項的當事人有近親屬關系的；
（二）有其他直接利益關系，可能影響公正辦理委托事項的。

第十五條 審計事務所及其工作人員在執(zhí)行業(yè)務中取得和了解的資料、情況，應當按照規(guī)定嚴格保守秘密。

第十六條 業(yè)務辦理完畢，審計事務所根據(jù)委托人提供的真實資料，在雙方約定的范圍內(nèi)，向委托人提交審計、查證、鑒定、驗資報告，并對報告內(nèi)容的正確性和合法性負責。
審計事務所辦理業(yè)務時，如發(fā)現(xiàn)委托方提供虛假資料或者有違紀行為，應當在報告中提出。必要時，有權拒絕出具報告。

第十七條 承辦審計機關委托的審計事項所作出的審計報告，應報送委托的審計機關審定。審計結論和決定，由委托的審計機關作出。

第十八條 審計機關負責社會審計工作的業(yè)務指導，制訂或者審批有關社會審計工作的制度、辦法，監(jiān)督檢查審計事務所的業(yè)務質量和財務收支。

第十九條 有關社會審計工作的業(yè)務開展、財務收支、法定代表人變動等情況，以及社會審計工作的有關資料，審計事務所應按審計機關的要求報告、報送。

第二十條 審計事務所應當按照稅法規(guī)定的期限納稅，納稅有困難需要申請減免的，應當按稅法規(guī)定辦理。

第二十一條 審計事務所稅后盈余的各項基金分配比例，根據(jù)國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。
審計事務所根據(jù)國家有關規(guī)定，提出財務管理和人員待遇的具體辦法，報主管的審計機關批準后施行。
審計事務所與其主管審計機關、籌組單位的財務收支，必須嚴格劃分，不得相互侵占。

第二十二條 為交流社會審計工作經(jīng)驗，維護合法的職業(yè)權益，監(jiān)督審計事務所工作人員遵守職業(yè)道德，審計事務所可以聯(lián)合成立行業(yè)性的協(xié)會組織。

第二十三條 審計事務所及其工作人員辦理社會審計業(yè)務，應當遵循依法辦事、客觀公正、誠實信用、保守秘密的原則；不得弄虛作假、營私舞弊、非法謀利、泄露秘密。

第二十四條 對嚴格遵紀守法、工作成效顯著的審計事務所及工作人員，審計機關應予以表彰或獎勵。

第二十五條 對違反本規(guī)定的審計事務所，審計機關可以根據(jù)其性質、情節(jié)，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、責令解散等處分。
責令解散的處分，經(jīng)該所的主管審計機關提出建議，由批準成立該所的審計機關作出決定，提請工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 對違反本規(guī)定的審計事務所工作人員，由審計事務所或者有關主管機關按照規(guī)定給予經(jīng)濟處罰、行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 本規(guī)定由審計署負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。