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省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省

“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕44號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年8月10日

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

為搶抓數(shù)字時代發(fā)展新機遇，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能，加快數(shù)字經(jīng)濟強省建設，根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《省政府辦公廳關于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”時期，全省認真貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策舉措，推進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2020年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元，位居全國前列，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加快融合，新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟在應對新冠肺炎疫情中發(fā)揮重要作用，對經(jīng)濟社會支撐引領作用持續(xù)增強，成為推動我省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎扎實。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，圍繞5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)重點領域，加強核心技術(shù)研發(fā)部署，深入實施省產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術(shù)等重點研發(fā)計劃，持續(xù)推進重大科技成果轉(zhuǎn)化，取得一批重大原創(chuàng)性成果，“神威·太湖之光”超級計算機、“昆侖”超級計算機達到國際頂尖水平，未來網(wǎng)絡試驗等國家重大科技基礎設施落戶江蘇，網(wǎng)絡通信與安全紫金山實驗室納入國家科技力量布局，第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心正式獲批。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，2020年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)業(yè)務收入2.87萬億元，軟件和信息服務業(yè)業(yè)務收入1.08萬億元，“十三五”時期年均增速分別達9.54%、8.87%，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領跑全國。數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級保持全國前列，“十三五”時期，參與創(chuàng)建和試點的中國軟件名城數(shù)量位居全國第一，無錫市物聯(lián)網(wǎng)、南京市軟件和信息服務入選全國先進制造業(yè)集群，蘇州獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，無錫國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設深入推進，16家企業(yè)入圍全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，7家企業(yè)入圍全國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20強，2020年成長企業(yè)入圍數(shù)位列全國第一。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快?！敖K制造”向“江蘇智造”加速轉(zhuǎn)變，兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)六年位居全國第一，更多企業(yè)邁上“云端”，創(chuàng)建省級示范智能車間1307家、智能工廠42家，24家企業(yè)獲批國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，占全國21%；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展位列全國第一方陣，建成區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家，徐工信息漢云、蘇州紫光云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選國家級雙跨平臺。積極推進服務業(yè)領域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用，培育國家級電子商務示范基地12家，位居全國第一，創(chuàng)建10個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，積極構(gòu)建跨境電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，2020年全省實現(xiàn)網(wǎng)上零售總額1.0678萬億元，社交電商、直播電商等新模式不斷涌現(xiàn)；積極承接法定數(shù)字貨幣試點，蘇州成為全國首批4個試點城市之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷普及，建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地12家，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設全面啟動。

數(shù)字化治理穩(wěn)步推進。數(shù)字經(jīng)濟市場競爭秩序逐步規(guī)范，出臺促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展“20條”，制定“兩反兩保”行動方案，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，聚焦大數(shù)據(jù)“殺熟”、直播帶貨虛假宣傳等新型網(wǎng)絡不正當競爭行為加強專項執(zhí)法，形成政府指導、企業(yè)參與、具有江蘇特色的電子商務平臺規(guī)范化管理機制。數(shù)字技術(shù)全面賦能社會治理，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和“不見面審批（服務）”全面推廣，“蘇服碼”等面向企業(yè)跨部門實體證照免帶的創(chuàng)新政務應用啟動試點，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范省建設有序開展，疫情期間“蘇康碼”快速上線，教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、救助等服務場景數(shù)字化應用不斷普及，數(shù)字服務和產(chǎn)品適老化改造扎實推進，“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機制形成經(jīng)驗做法，人民群眾共享數(shù)字經(jīng)濟紅利。

數(shù)據(jù)資源價值不斷釋放。積極推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點省份建設，建立完善全省政務信息資源目錄體系，五大基礎數(shù)據(jù)庫基本建成并對外提供服務，成功搭建省級公共數(shù)據(jù)開放平臺，完成第一批重點領域公共數(shù)據(jù)資源開放。企業(yè)數(shù)據(jù)價值不斷釋放，成為全國首批國家工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評估試點省份，4家企業(yè)入選國家工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級試點優(yōu)秀案例，入選數(shù)位居全國第一。政府和社會數(shù)據(jù)融合應用格局初步形成，培育蘇州吳江區(qū)、無錫梁溪區(qū)等5個江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應用試驗區(qū)，舉辦江蘇大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用大賽，推動部門和企業(yè)開放數(shù)據(jù)樣本，發(fā)動社會力量挖掘數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景，不斷激活數(shù)據(jù)潛在價值。

數(shù)字基礎設施持續(xù)升級。網(wǎng)絡基礎能力位居全國前列，建成5G基站7.1萬座，基本實現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域試點應用成效顯著，IPv6發(fā)展指數(shù)位居全國前列。算力基礎設施支撐有力，全省在用數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達35萬架，建成國家超級計算無錫中心、昆山中心，南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數(shù)據(jù)中心類），數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展態(tài)勢初顯。

同時，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：數(shù)字科技基礎研究和原始創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)和關鍵領域面臨“卡脖子”問題，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性和穩(wěn)定性有待提升；數(shù)字經(jīng)濟領域高質(zhì)量上規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚和引領性示范區(qū)相對偏少，缺乏產(chǎn)業(yè)影響力大、科技創(chuàng)新能力強的領軍型平臺企業(yè)，骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展中的引領作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展有待加強；數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合滲透不夠，制造業(yè)數(shù)字化智能化水平與江蘇制造強省地位不相匹配，多領域數(shù)字化應用場景亟待進一步挖掘；數(shù)據(jù)要素市場體系尚未形成，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有待進一步加強；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度體系尚不完備，數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管理念和方式有待創(chuàng)新優(yōu)化。

（二）面臨形勢。

進入“十四五”時期，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在迎來重要戰(zhàn)略機遇期的同時，也面臨更為嚴峻的新挑戰(zhàn)。

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應用，人類加速步入數(shù)字化時代，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領全球經(jīng)濟社會變革的重要引擎，世界主要國家紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取有力舉措，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點，重塑全球競爭新優(yōu)勢。同時，國際環(huán)境錯綜復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟競合加劇。

從國內(nèi)看，“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展、紅利釋放的新階段，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為激發(fā)創(chuàng)新活力引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，成為驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的必由之路，成為增強我國綜合國力構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全面部署實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，數(shù)字經(jīng)濟成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇成為各地把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

從省內(nèi)看，江蘇迫切需要勇當產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新開路先鋒，把握以碳達峰碳中和倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的時代機遇，加快推進數(shù)字技術(shù)攻堅突破和應用探索，助力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)涵型增長。江蘇迫切需要把握“一帶一路”建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加機遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在服務國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的引領型、功能型、關鍵型要素作用，進一步暢通產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟社會循環(huán)。江蘇迫切需要持續(xù)深化數(shù)字技術(shù)賦能治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面構(gòu)建適應數(shù)字時代、包容審慎的政策制度體系，進一步鞏固和放大江蘇在國家現(xiàn)代化建設全局中的先行優(yōu)勢。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，突出創(chuàng)新引領，強化數(shù)據(jù)賦能，夯實數(shù)字設施，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理，全面實施數(shù)字經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全力打造“四個高地”，為踐行好“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命要求、譜寫“強富美高”新江蘇建設現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

（二）發(fā)展定位。

具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。樹立全球視野，對標國際先進，把握數(shù)字技術(shù)變革帶來的歷史機遇，充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領作用，有效匯聚全球創(chuàng)新要素資源，推動建設一批數(shù)字經(jīng)濟國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國際研發(fā)機構(gòu)，突破一批數(shù)字經(jīng)濟重點領域關鍵核心技術(shù)，培育一批國際化領軍企業(yè)，形成一批融合創(chuàng)新應用標桿，打造具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。

具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。大力建設數(shù)字基礎設施，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開放共享機制，深化大數(shù)據(jù)示范應用，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設高水平的大數(shù)據(jù)綜合應用示范區(qū)、數(shù)字化融合發(fā)展引領區(qū)，打造融合發(fā)展成效顯著、政策保障體系健全、總體規(guī)模全國領先，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高地。

具有未來引領力的數(shù)字社會建設高地。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對社會治理方式變革的推動作用，加快提升政務服務數(shù)字化水平，深化數(shù)字化民生服務，提升數(shù)字化監(jiān)管水平，高水平建設新型智慧城市，高起點建設現(xiàn)代數(shù)字鄉(xiāng)村，為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻江蘇智慧。

具有全球吸引力的數(shù)字開放合作高地。緊抓國家戰(zhàn)略疊加機遇，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，探索數(shù)據(jù)跨境安全流動，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則制定，在更大范圍、更寬領域、更高層次推進對外開放合作，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。

（三）發(fā)展原則。

堅持創(chuàng)新引領。堅持創(chuàng)新是第一動力的理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的驅(qū)動引領作用，加快推動技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度協(xié)同創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動力。

堅持融合發(fā)展。深入推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領域全面融合，構(gòu)建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理。

堅持市場主導。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

堅持安全有序。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立包容審慎的監(jiān)管制度，防范化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大風險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡信息安全，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全可控、規(guī)范有序。

（四）發(fā)展目標。

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟強省建設取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%，數(shù)字經(jīng)濟成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

——數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新支撐有力。在人工智能、區(qū)塊鏈、高性能計算、未來網(wǎng)絡等領域突破一批關鍵技術(shù)，在電子元器件、高端通用芯片、高端軟件、網(wǎng)絡安全等領域自主研發(fā)一批核心產(chǎn)品，建成一批國家級、省級數(shù)字科技創(chuàng)新載體。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)業(yè)務收入超過4萬億元，軟件和信息服務業(yè)規(guī)模力爭達到1.6萬億元，物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群達到世界先進水平，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階，培育一批具有較強影響力的數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進?！敖K制造”進一步向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變，打造一批國家和省級重點雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新建一批省級智能制造示范工廠，金融、物流、商貿(mào)、旅游、文化等服務業(yè)數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化取得明顯成效，數(shù)字技術(shù)在一二三產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)深度融合應用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進綠色化發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

——數(shù)字化治理現(xiàn)代高效。與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應、包容審慎的監(jiān)管體系基本形成，平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，“不見面審批”進一步升級，新型智慧城市和鄉(xiāng)村數(shù)字化建設走在全國前列，政府運行高效協(xié)同，社會治理同頻共治，社會生活和諧美好。

——數(shù)據(jù)要素市場化步伐加快。公共數(shù)據(jù)資源匯聚、管理、流通、開放的體系基本形成，開展一批有影響力的數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點，各類主體數(shù)據(jù)治理能力顯著增強，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、資本化有序展開，數(shù)據(jù)清洗、標注、評估等數(shù)據(jù)交易服務新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場體系基本形成，數(shù)據(jù)價值得到進一步釋放。

——數(shù)字基礎設施更加堅實。通信網(wǎng)絡基礎設施全國領先，雙千兆寬帶網(wǎng)絡接入能力大幅提升，布局合理、云邊協(xié)同、算網(wǎng)融合、綠色節(jié)能的算力基礎設施基本形成，新技術(shù)基礎設施部署水平達到國內(nèi)一流，傳統(tǒng)基礎設施智能高效。

三、主要任務

（一）強化數(shù)字科技創(chuàng)新引領。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，著力提升核心技術(shù)研發(fā)能力，系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建具有國際競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，建設具有世界影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地。

1．加快關鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關。

提升原始創(chuàng)新能力。瞄準通用微系統(tǒng)芯片制造、類腦智能計算芯片與系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)與裝備、量子通信與量子計算機、高可信智能軟件、多源信息感知等前沿基礎領域，統(tǒng)籌發(fā)揮高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)在基礎研究中的創(chuàng)新主體作用，深入實施前沿引領技術(shù)基礎研究，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。

突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)。以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大需求和重大任務為牽引，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，加強集成電路、核心軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)、新型顯示等重點領域的“卡脖子”技術(shù)攻關，超前部署量子科技、人工智能、區(qū)塊鏈、6G、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)研發(fā)。創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌政府與市場、競爭與合作、自主與開放的關系，綜合運用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標、“揭榜掛帥”等方式，推動形成需求導向明確、引領特征顯著、攻堅力量完備的協(xié)同攻關體系。

2．統(tǒng)籌布局數(shù)字科技創(chuàng)新載體。

高起點建設實驗室。重點推動網(wǎng)絡通信與安全紫金山實驗室建設，布局一批輻射帶動面大、全局影響力強的省級實驗室，在集成電路、智能感知、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能計算和量子通信等方向形成一批原創(chuàng)性、突破性、引領性、支撐性重大科技成果，爭創(chuàng)國家實驗室。整合重組省級重點實驗室體系，積極開展國家重點實驗室重組試點，圍繞人工智能等前沿領域爭創(chuàng)國家重點實驗室，打造重點實驗室“升級版”。

高水平建設重大科技基礎設施。深化未來網(wǎng)絡試驗設施等已落地國家級重大設施建設，推動形成更多前沿科技成果。在通信網(wǎng)絡與信息科學等重點方向，積極培育若干高水平科技創(chuàng)新基地平臺、重大科技基礎設施，支持開源軟件、生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)等重大平臺建設，培育信息高鐵綜合試驗裝置、空間信息綜合應用等創(chuàng)新服務平臺。

高標準布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設計與制造創(chuàng)新中心江蘇中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺引領作用，重點圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等優(yōu)勢領域系統(tǒng)布局省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體。深化與大院大所、中央企業(yè)合作，建設一批數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

3．促進數(shù)字科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)應用協(xié)同推進。建立完善數(shù)字技術(shù)產(chǎn)學研合作利益分配、風險控制、信用約束等制度，加強科技成果轉(zhuǎn)化政策、機制、資金、人才等方面的保障。鼓勵在政府主導類項目中開放數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用場景，推動人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域的技術(shù)驗證、模式探索和應用推廣。建設一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，實施一批新技術(shù)新產(chǎn)品示范應用工程，探索建立數(shù)字經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)投資項目和科技攻關計劃項目聯(lián)動機制，推動數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品在應用中持續(xù)迭代升級。

強化成果轉(zhuǎn)化公共服務支撐。加快建設新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、決策智能與計算平臺、數(shù)字產(chǎn)品檢驗檢測平臺等公共技術(shù)服務平臺，積極推動大數(shù)據(jù)領域的骨干企業(yè)搭建開源共享的創(chuàng)新平臺。深化省科技資源統(tǒng)籌服務中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設，構(gòu)建線上線下融通的技術(shù)市場交易服務體系，探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。完善適應創(chuàng)新鏈需求、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務體系，深化“科技創(chuàng)新券”試點，鼓勵各地綜合運用創(chuàng)新券等政策工具，積極開展研發(fā)裝備、創(chuàng)新載體等共享服務，提高科技資源使用效益。

4．強化數(shù)字人才隊伍建設。

大力引培高端數(shù)字人才。聚焦基礎軟件、工業(yè)軟件、高端芯片等基礎領域，以及大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等前沿領域，依托重大創(chuàng)新平臺載體，優(yōu)化高水平數(shù)字人才引進政策和管理方式，加大國際一流人才和旗艦團隊的引進力度。提升高校數(shù)字人才培養(yǎng)能力，鼓勵在專業(yè)設置、師資培養(yǎng)、招生規(guī)模等方面向數(shù)字人才傾斜，持續(xù)加強計算機科學、軟件工程、電子信息、人工智能、數(shù)據(jù)科學、網(wǎng)絡安全等數(shù)字經(jīng)濟基礎學科建設。建立產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)機制，在重點高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)的高層次數(shù)字人才中選拔“領跑人才”培養(yǎng)對象，加強高端數(shù)字人才的自主培養(yǎng)。

壯大復合型“數(shù)字工匠”隊伍。建立全省“數(shù)字工匠”培育庫，推動數(shù)字經(jīng)濟職業(yè)技能培訓，組織智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等工業(yè)和信息化企業(yè)一線從業(yè)人員開展新一代信息技術(shù)培訓，培育既精通本行業(yè)專業(yè)技能，又掌握數(shù)字技能的“數(shù)字工匠”和新型卓越工程師。支持企業(yè)對復合型數(shù)字化應用人才的內(nèi)部培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)從戰(zhàn)略定位和長遠發(fā)展出發(fā)，建立復合型數(shù)字化員工內(nèi)部選拔培養(yǎng)體系和人才開發(fā)投入體系，大力發(fā)展“雙師型”教師隊伍，建設專業(yè)人才實訓基地等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，鼓勵開展“訂單式”培養(yǎng)模式，加強數(shù)字經(jīng)濟工程技術(shù)和應用技能型人才培育。

提升企業(yè)家“數(shù)商”。充分發(fā)揮江蘇高等院校和智庫單位作用，實施企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升計劃，組織開展企業(yè)領導層數(shù)字化發(fā)展培訓，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿與動力。舉辦全球知名企業(yè)家峰會或論壇，拓展企業(yè)高層次管理人才全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，打造一批蘇商數(shù)字化轉(zhuǎn)型領軍人物，形成適應數(shù)字經(jīng)濟時代的高水平現(xiàn)代化企業(yè)管理者、“創(chuàng)二代”隊伍。

（二）提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持鍛長板、補短板，推動基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)企業(yè)活力，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

1．提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力。

鞏固基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、軟件服務、物聯(lián)網(wǎng)、信息通信等領域，加快實施一批重大工程，壯大鏈主企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動數(shù)字經(jīng)濟基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。面向制造業(yè)重點領域，大力突破一批市場需求大、質(zhì)量性能差距大、對外依存度高的集成電路核心基礎元器件和關鍵基礎材料，提升工業(yè)芯片自主研發(fā)生產(chǎn)能力。加快制造技術(shù)軟件化進程，開展基礎軟件、高端工業(yè)軟件和核心嵌入式軟件等產(chǎn)品協(xié)同攻關適配，培育工業(yè)軟件創(chuàng)新中心，打造全國頂尖的工業(yè)軟件企業(yè)集聚高地，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。推進物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新和規(guī)?；瘧茫纬扇蛑奈锫?lián)網(wǎng)融合應用高地，支持無錫打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心。

做大做強新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)分類培育引導，發(fā)展一批旗艦型數(shù)字企業(yè)。構(gòu)建“硬件＋軟件＋平臺＋服務”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育重點垂直領域關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)聯(lián)合攻關、場景創(chuàng)新、應用驗證和普及推廣能力，推動發(fā)展一批融合性創(chuàng)新成果和行業(yè)解決方案。支持江蘇省信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地建設，積極打造一批省級信息技術(shù)應用創(chuàng)新先導區(qū)。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞第三代半導體、未來網(wǎng)絡、量子信息、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，積極承接前沿技術(shù)應用場景測試驗證等自主創(chuàng)新重大項目，加快實現(xiàn)“點”上突破。支持骨干企業(yè)和科研機構(gòu)協(xié)同開展第三代半導體材料芯片制備、大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)攻關與產(chǎn)業(yè)化，打造國內(nèi)領先、國際先進的第三代半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。建立自主可控的未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強技術(shù)和示范應用的發(fā)展和推廣。加快推進量子通信技術(shù)標準、安全測評等基礎理論技術(shù)研究，加強量子通信設備核心技術(shù)研發(fā)，形成一批具有核心競爭力的量子通信應用產(chǎn)品。持續(xù)開展類腦智能和人機混合增強智能研究，加快類腦計算機和機器人產(chǎn)業(yè)化。積極打造一批突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用示范，參與核心技術(shù)國產(chǎn)化配套布局，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

2．壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體。

積極培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。深入實施“百企引航”“千企升級”行動計劃，強化科技、人才、融資、財稅、服務等政策扶持，引導數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過核心技術(shù)攻關、技術(shù)升級改造、兼并重組等方式做大做強。實施數(shù)字企業(yè)上市培育行動，培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，形成一批具有國際影響力的制造業(yè)單項冠軍和隱形冠軍企業(yè)，積極推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)多渠道上市掛牌，著力在車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)上市公司“零的突破”，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等領域培育更多“鏈主”上市公司。引導重點企業(yè)利用資本市場加快資產(chǎn)證券化步伐，支持已上市企業(yè)通過多種形式開展再融資，鼓勵經(jīng)營管理狀況良好的上市掛牌企業(yè)圍繞主業(yè)開展高質(zhì)量并購重組，增強企業(yè)發(fā)展能力。

著力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強化小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持和服務保障，實施專精特新“小巨人”成長計劃，引導小微企業(yè)參與數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。加快推進全省小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供資金、技術(shù)和服務支撐，引導和支持本省大型企業(yè)投資小微企業(yè)。構(gòu)建特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，做大做強南京江北新區(qū)、鹽城高新區(qū)等國家級“雙創(chuàng)”示范基地，提升發(fā)展南京未來網(wǎng)絡小鎮(zhèn)、無錫雪浪小鎮(zhèn)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵建設創(chuàng)新工場、車庫咖啡、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務載體。支持建設一批以大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)苗圃，支持建設一批“孵化＋創(chuàng)投”、創(chuàng)新工廠等新型孵化器，依托各類科技企業(yè)孵化器、大學科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，加快建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，在全省逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的階梯型孵化體系。

3．推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

提升平臺型企業(yè)集聚能力。培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺型企業(yè)，支持企業(yè)建設生態(tài)型開源開放平臺，鼓勵引進平臺型企業(yè)或綜合型、區(qū)域型、功能型企業(yè)總部和生產(chǎn)基地，落地一批引領型、標志性重大項目。引導傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)云化、平臺化、服務化轉(zhuǎn)型，支持骨干企業(yè)培育自主信息技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、市場競爭力強的平臺型、生態(tài)型企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)主動融入平臺，共同打造供應鏈上下游協(xié)同發(fā)展、互利互贏的數(shù)字企業(yè)共同體。

培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。吸引總部企業(yè)、核心配套環(huán)節(jié)和先進要素集聚江蘇，加快關鍵技術(shù)攻關及產(chǎn)業(yè)化、檢驗測試平臺建設和示范應用，引導整裝和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育世界知名品牌，在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、核心信息技術(shù)等領域打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等新興領域培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為引領，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準對接和資源要素集聚，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢測認證、應用示范、人才培養(yǎng)、產(chǎn)融合作等區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點示范建設。依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設，加快建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng)新要素高效配置、科技成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值高效體現(xiàn)的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，瞄準數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設一批具有國際先進水平的創(chuàng)新型綜合園區(qū)。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚的各類專業(yè)園區(qū)、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等載體，建成一批具有綜合影響力的數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)、示范基地和示范企業(yè)，探索形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策制度環(huán)境。

（三）促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。

以“上云用數(shù)賦智”行動為牽引，以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新應用場景，加快制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)筑實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，不斷提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的位勢和能級。

1．加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，推動更多制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推進國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設發(fā)展，鼓勵省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用。推廣“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用，推動人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域分類打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。圍繞工業(yè)云平臺綜合運維管理、工業(yè)信息防護安全、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建模分析等研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐類軟件，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用微服務資源池，加快省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，支持南京、蘇州國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心建設，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。

升級發(fā)展“江蘇智造”。深化“智能＋”技改工程，面向不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)，分類分階段推進數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡化制造推廣和制造示范，建設一批智能制造示范車間和智能工廠。深入開展兩化融合管理體系貫標試點工作，推動重點行業(yè)大中型企業(yè)的業(yè)務流程再造和組織方式變革，支持企業(yè)建立優(yōu)化智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加強管理系統(tǒng)與產(chǎn)線自動化智能化設備的深度集成，加快實現(xiàn)生產(chǎn)過程的全數(shù)字驅(qū)動。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵骨干企業(yè)發(fā)展協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等數(shù)字化制造新模式。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快生產(chǎn)全過程數(shù)字化改造升級，實現(xiàn)“數(shù)控一代”產(chǎn)品普及，加快中小型制造業(yè)企業(yè)實施智能制造優(yōu)化升級。

推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。圍繞“531”產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、暢鏈、強鏈為重點，支持江蘇先進制造業(yè)集群的數(shù)字技術(shù)全面深度融合應用，分產(chǎn)業(yè)鏈開展智能化技術(shù)改造專項。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應鏈數(shù)字化協(xié)作平臺，打通品牌、物料供應、生產(chǎn)加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)，打造“研發(fā)＋生產(chǎn)＋供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數(shù)據(jù)對接和協(xié)同生產(chǎn)，建設全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐關鍵節(jié)點。

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級。引導和支持園區(qū)建立完善數(shù)字化建設標準體系，統(tǒng)籌推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施建設，鼓勵園區(qū)搭建數(shù)字化管理服務平臺，實現(xiàn)軟硬件一體化部署。積極探索園區(qū)數(shù)據(jù)大腦建設，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)運行管理、產(chǎn)業(yè)服務、運營決策能力，賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持有條件的園區(qū)推動自動駕駛、無人物流快遞等新數(shù)字技術(shù)應用落地。

提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務支撐能力。構(gòu)建和推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務聯(lián)盟模式，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)為示范引領，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商、政府部門為核心支撐，統(tǒng)籌創(chuàng)新智庫機構(gòu)、科技研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新孵化機構(gòu)、金融服務機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)、網(wǎng)絡建設服務商、行業(yè)協(xié)會等數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套協(xié)同方的聯(lián)動合作，整合資源，培育一批技術(shù)實力雄厚、服務能力優(yōu)秀的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設、服務機構(gòu)梯隊，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平整體提升。推廣制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“逐企問診”行動，組織專家深入企業(yè)產(chǎn)線、車間等開展“入駐式”免費診斷服務，為中小企業(yè)提供專業(yè)化“顧問＋雇員”式服務。

2．推動服務業(yè)數(shù)字化升級。

推進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，以數(shù)字化手段促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)服務循環(huán)暢通，積極推進研發(fā)設計、金融服務、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、商務咨詢、人力資源服務等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵電子商務、轉(zhuǎn)型服務等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務。加快培育建設國家和省級工業(yè)設計中心，在優(yōu)勢地區(qū)打造設計力量集聚的工業(yè)設計基地，大力推進南京集成電路產(chǎn)業(yè)服務中心等一批省、市級產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。建設一批省級生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范，打造生產(chǎn)性服務業(yè)標桿城市。

加快發(fā)展數(shù)字化生活服務業(yè)。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)與生活服務的深度融合，豐富商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老、廣播影視、出行、教育、體育等行業(yè)智慧化服務供給。擴大消費級無人機、車載智能終端、智能家居、智能安防等新型數(shù)字產(chǎn)品消費，鼓勵演藝、會展、藝術(shù)、動漫、游戲等數(shù)字文化消費。拓展數(shù)字生活消費空間，聯(lián)合通信運營商、智能終端生產(chǎn)企業(yè)、信息服務提供商建設新型數(shù)字消費綜合體驗中心，加快智慧商圈、智慧街區(qū)建設，推進各類特色小鎮(zhèn)、園區(qū)的信息消費應用示范，支持南京、蘇州、無錫深化建設國家綜合型信息消費示范城市。

3．促進農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。發(fā)揮南京國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)、南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺載體的引領示范作用，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)應用，提升高端農(nóng)機關鍵技術(shù)和核心部件自主可控水平，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)無人機等農(nóng)業(yè)智能，加快農(nóng)機智能化升級。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領域深度融合，加快各類農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務平臺整合和一體化推廣應用，強化數(shù)據(jù)采集監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析和智能決策調(diào)控，推動農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、動植物本體感知、畜禽定量飼喂、水肥一體化噴滴灌、農(nóng)業(yè)航空裝備等數(shù)字化解決方案在設施農(nóng)業(yè)和大田種植中應用推廣。

加快農(nóng)業(yè)服務數(shù)字化進程。建設數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、倉儲、交易、溯源等各環(huán)節(jié)加強信息技術(shù)應用和基礎設施補短板，探索建立適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“云服務”，加強服務供需智能對接、服務質(zhì)量遠程監(jiān)管，提高農(nóng)田托管、種質(zhì)資源、農(nóng)資供給、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需等方面的數(shù)字服務能力，形成規(guī)?；a(chǎn)、標準化協(xié)作的服務格局，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵市場主體利用互聯(lián)網(wǎng)嫁接特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

4．大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

融通發(fā)展平臺經(jīng)濟。鼓勵制造業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)等開展聯(lián)合創(chuàng)新，共享通用性資產(chǎn)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施、中臺等資源，提供信息撮合、交易服務和物流配送等綜合服務，促進全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣，發(fā)揮已建平臺作用，為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、產(chǎn)品全生命周期管理等服務。鼓勵金融機構(gòu)在有效防范風險的前提下，依法依規(guī)為平臺型企業(yè)提供金融服務。

培育發(fā)展共享經(jīng)濟。培育智能制造廠房、設備、物資、勞動用工的共享平臺，探索發(fā)展算力共享、產(chǎn)能共享、辦公資源共享等新模式。促進創(chuàng)新要素在全產(chǎn)業(yè)鏈分享滲透，鼓勵和規(guī)范共享出行、共享用工等新模式發(fā)展。

推廣發(fā)展“無接觸”經(jīng)濟。加大自主工業(yè)、倉儲機器人推廣應用力度，支持無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間建設。推廣遠程辦公模式，推動建設網(wǎng)上超市和線下無人超市、無人商鋪，深化金融服務、文化娛樂、展覽展示、教育培訓、健康醫(yī)療等服務和活動的線上發(fā)展。加快“無接觸”配送在制造、零售、餐飲、酒店、社區(qū)樓宇服務等領域應用，實現(xiàn)線上線下資源的整合與流通。

鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺，支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主創(chuàng)業(yè)、分時就業(yè)，鼓勵微創(chuàng)新、微應用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新，促進線上直播等服務新方式健康發(fā)展，強化短視頻等多樣化社交平臺規(guī)范有序。

（四）提升數(shù)字化治理能力。

適應數(shù)字技術(shù)全面融入社會治理新趨勢，構(gòu)建包容審慎的數(shù)字經(jīng)濟治理和監(jiān)管機制，創(chuàng)新公共服務和社會治理方式，協(xié)同推進新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，助力省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1．健全數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟治理監(jiān)管模式。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，建立健全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應、包容審慎的監(jiān)管體系，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機制。依托“信用江蘇”建設，強化以信用為基礎的數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的信用共享共治。加強多主體協(xié)同治理，促進治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合、從政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會協(xié)同治理，探索形成政府、行業(yè)組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、社會公眾等多元主體參與、有效協(xié)同的治理新機制。持續(xù)完善社會監(jiān)督機制，暢通多元主體訴求表達、權(quán)益保障的渠道，鼓勵公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴信箱等手段，強化對數(shù)字經(jīng)濟治理的參與。

壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理和安全保障，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)制定涉及平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者、第三方服務商等各參與方的行為規(guī)則，維護交易秩序和平臺生態(tài)環(huán)境。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管體系，組織開展檢查、評議，引導督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實主體責任，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力，充分發(fā)揮平臺對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導功能。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，推動行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮作用，出臺行業(yè)服務規(guī)范和自律公約，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺參與反壟斷治理。探索建立適應平臺經(jīng)濟特點的審查機制，針對涉及公眾利益和公平競爭的算法模型、定價規(guī)則等進行監(jiān)管，嚴厲打擊大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視、算法濫用、數(shù)據(jù)壟斷等破壞市場公平性的行為，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

強化數(shù)字技術(shù)在政府治理中的創(chuàng)新應用。深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在公共安全、應急管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、司法執(zhí)法、行政執(zhí)法、信用建設、食藥追溯等領域的創(chuàng)新應用，推進非現(xiàn)場監(jiān)管、移動電子執(zhí)法和風險預警模型等現(xiàn)代化管理方式，探索“大數(shù)據(jù)＋指揮中心＋綜合執(zhí)法隊伍”綜合執(zhí)法模式，增強態(tài)勢感知、科學決策、風險防范能力。強化基層治理，加強綜治中心（網(wǎng)格化服務管理中心）規(guī)范化建設，完善“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機制，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)治理”示范創(chuàng)新點，深入推進網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，降低治理成本，提高治理效率。

2．加快數(shù)字社會布局優(yōu)化。

深入推進新型智慧城市建設。加快構(gòu)建全域感知、融合泛在的新一代智能化城市基礎設施，基于城市信息模型（CIM）基礎平臺技術(shù)，全面推行城市數(shù)據(jù)大腦建設，推動城市數(shù)據(jù)資源匯聚融合和運行態(tài)勢全域感知，構(gòu)建完整的“智慧城市運行一張圖”，全面支撐城市日常運行、管理、決策和應急指揮。建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市運營管理體系，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在城市管理領域的廣泛應用，鼓勵多維度、多領域智慧應用場景創(chuàng)新。加快智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，打造江蘇建造品牌。探索數(shù)字孿生城市建設。支持建設基于信息化、智能化社會管理與服務的新型智慧社區(qū)（街區(qū)），進一步加快新型智慧城市建設向基層延伸。

加快農(nóng)村數(shù)字化建設。深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，實施鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施振興工程，加快推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設，提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設水平和覆蓋深度，加快農(nóng)村數(shù)據(jù)資源平臺共建共享，加大農(nóng)村基礎設施數(shù)字化改造力度，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字基建提檔跨越。布局建設農(nóng)村公共信息服務站，構(gòu)建涉農(nóng)信息的普惠服務機制，推動人居環(huán)境監(jiān)測、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、遠程醫(yī)療、遠程教育等民生應用普及，著力提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”向農(nóng)村延伸，加快政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居下沉，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設施網(wǎng)絡，實施“智慧廣電”鄉(xiāng)村工程，全面升級改造鄉(xiāng)村廣播電視有線網(wǎng)絡，推動廣播電視公共服務由功能業(yè)務型向創(chuàng)新服務型轉(zhuǎn)型升級，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。鞏固網(wǎng)絡扶貧成果，開展網(wǎng)絡扶志和扶智行動，提升貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”效能。構(gòu)建線上線下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系，推廣自助服務、智能服務，形成“全天候”政務服務新模式，實現(xiàn)政務服務就近能辦、異地能辦、區(qū)域通辦、全程網(wǎng)辦，進一步打響“不見面審批（服務）”品牌。全面推進“一件事”改革，推動政務服務二維碼的融合統(tǒng)一，強化“蘇服碼”的推廣應用。圍繞政府運行“一項事”，建成全省一體化移動政務協(xié)同應用平臺，全面提升政府運行效能。在保留老年人熟悉的傳統(tǒng)政務服務方式的同時，推動政府網(wǎng)站、APP、小程序等適老化改造，提升面向老年人的智能化技能服務。

推進數(shù)字化民生服務公平普惠。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和智慧城市建設，以提升公共服務能力、創(chuàng)新技術(shù)應用場景、激發(fā)社會活力為重點，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、出行、社保、就業(yè)、公共文化等民生服務領域開展數(shù)字化應用示范。推動傳統(tǒng)民生服務基礎設施的智慧化升級，加快民生服務數(shù)字資源的開放共享，引導鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)開展創(chuàng)新應用研究。加快發(fā)展民生服務新業(yè)態(tài)新模式，重點發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧出行等民生服務和相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升民生服務供給的普惠化、均等化、智能化。

（五）加速數(shù)據(jù)要素價值釋放。

突出數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源和核心要素地位，加大數(shù)據(jù)資源共享開放，深化數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)資源流通交易，加強數(shù)據(jù)和個人信息安全保護，加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化進程，釋放數(shù)據(jù)要素價值，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

1．強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。

強化公共數(shù)據(jù)資源歸集和治理。構(gòu)建權(quán)威高效的全省數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系。完善政務數(shù)據(jù)采集匯聚制度，確立政務數(shù)據(jù)采集的目的、范圍、方式和流程規(guī)范，持續(xù)推進人口、法人、社會信用、電子證照、自然資源和空間地理五大基礎數(shù)據(jù)庫建設。加快教育、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領域數(shù)據(jù)資源高效匯聚，按需匯聚水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，推進專題庫建設。創(chuàng)新面向業(yè)務應用的公共數(shù)據(jù)匯聚機制和模式，完善部門數(shù)據(jù)共享責任清單，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集和共享范圍，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)融合匯聚和開發(fā)利用。強化公共數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理，完善公共數(shù)據(jù)治理領域的制度和規(guī)范建設，加強數(shù)據(jù)治理考核、評估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問題處理機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全閉環(huán)管理，提高全省公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。

提升社會數(shù)據(jù)治理能力。以公共數(shù)據(jù)帶動民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等單位主動積累數(shù)據(jù)，對行業(yè)和市場數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)全面的采集、匯聚、整合、存儲，集約建設全國性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺。聚焦城市管理、應急響應、疫情防控等需求緊迫領域，推動數(shù)據(jù)協(xié)同治理先行先試，探索政府主導、多元聯(lián)動、共建共治的新機制，提升社會數(shù)據(jù)治理能力。發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，引導工業(yè)、金融、電力等省內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)探索數(shù)據(jù)規(guī)范管理的機制和模式，強化數(shù)據(jù)分類分級管理，打造分類科學、分級準確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系。推動企業(yè)建立完善的數(shù)據(jù)治理組織機制、管理制度和技術(shù)能力，推動企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。開展DCMM國家標準貫標工作，組織企業(yè)積極參與DCMM評估，遴選一批優(yōu)秀企業(yè)數(shù)據(jù)治理案例并加以宣傳推廣。

2．加強數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

促進公共數(shù)據(jù)資源有序開放。以公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用國家試點為契機，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放管理制度和管理體系，明確公共數(shù)據(jù)資源開放的責權(quán)分工、開放機制、平臺建設、開發(fā)利用、安全管理、監(jiān)督考核等內(nèi)容，為推動公共數(shù)據(jù)開放，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用提供制度保障。深入開展公共數(shù)據(jù)資源普查和目錄梳理，進一步完善政務信息資源目錄體系，梳理形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的公共數(shù)據(jù)資源目錄清單，明確數(shù)據(jù)共享開放的種類、標準、范圍、流程等，強化數(shù)據(jù)使用規(guī)范化程度。建立安全可靠、功能完善、全省統(tǒng)一、多層級的公共數(shù)據(jù)開放平臺體系，上線試運行省級公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，積極推動長三角地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放試點，穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)安全有序開放。有序擴大省級公共數(shù)據(jù)共享開放與應用試點范圍，推動形成政府和社會數(shù)據(jù)共享開放新格局。

推進政企數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。支持用政府購買服務模式引入第三方機構(gòu)力量，開發(fā)數(shù)據(jù)模型、算法、可視化工具等通用數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并按統(tǒng)一標準對外輸出，支撐并滿足市場主體對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的需求。鼓勵在金融、交通運輸、教育、醫(yī)療、文化和旅游、社會保障、市場監(jiān)管等重點領域選取數(shù)據(jù)創(chuàng)新試點應用場景，引導有開發(fā)能力的企業(yè)進入安全可控的開發(fā)環(huán)境，開放自身數(shù)據(jù)資源，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合、開發(fā)利用，形成示范帶動效應。探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗與模型對接，引導企業(yè)與政府共建數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)服務平臺、安全沙箱，進一步促進政企數(shù)據(jù)對接融合。

探索數(shù)據(jù)要素流通交易。推動省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所開展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價等數(shù)據(jù)價值化研究，建立健全數(shù)據(jù)流通、交易標準規(guī)范。推進數(shù)據(jù)安全管控技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈模式等創(chuàng)新研究，提升數(shù)據(jù)衍生服務水平。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)許可和運營機制，以公共數(shù)據(jù)授權(quán)開放、定向開放或者政企數(shù)據(jù)互換（融合）等方式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享方式和運營模式。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務模式，強化數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)服務供給，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)中介等新興服務業(yè)態(tài)，因地制宜建設以數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易流通為主要業(yè)務的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)交易試點，積極參與國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點示范。

3．強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全防護。

強化數(shù)據(jù)安全防護。全面貫徹數(shù)據(jù)安全法，落實信息安全等級保護、風險評估等安全制度，建立數(shù)據(jù)分類分級管理機制，定期組織安全檢查考核，防范各類安全風險隱患。加強數(shù)據(jù)安全保護基礎理論研究，推動數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系建立，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)和信息安全企業(yè)優(yōu)勢互補，通過成立聯(lián)合實驗室、共同投資等多種方式，開展新技術(shù)在數(shù)據(jù)安全領域的技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。加強數(shù)據(jù)收集、使用、共享等高風險環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法力度，對數(shù)據(jù)過度采集、數(shù)據(jù)資源濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為加大執(zhí)法懲戒力度。推動行業(yè)數(shù)據(jù)安全自律，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定數(shù)據(jù)安全自律公約。

強化網(wǎng)絡安全防護。全面貫徹網(wǎng)絡安全法，深入實施關鍵信息基礎設施保護、等級保護、安全審查、密碼評估等制度，加強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡的安全防護措施，加快構(gòu)建集態(tài)勢感知、事件預警和應急處置于一體的網(wǎng)絡安全防護體系。加強網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險排查，推動建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域嚴重失信主體信用信息管理辦法，強化網(wǎng)絡誠信制度化建設，著力提升防范化解重大風險的能力。防范科技應用帶來的道德倫理風險，加快研發(fā)和應用隱私保護、輿情監(jiān)控等相關安全技術(shù)，規(guī)范技術(shù)應用的標準、流程、方法，充分保障公民在技術(shù)應用中的知情權(quán)和選擇權(quán)。

加強個人信息保護。貫徹落實個人信息保護相關法律法規(guī)，建立完善個人信息安全事件投訴、舉報和責任追究機制，強化個人信息收集、使用、共享等環(huán)節(jié)安全管理。嚴密防范和打擊網(wǎng)絡黑客攻擊、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，嚴肅查處為網(wǎng)絡犯罪提供服務的企業(yè)和網(wǎng)絡平臺。

（六）夯實新型基礎設施。

發(fā)揮數(shù)字基礎設施“頭雁效應”，提檔升級網(wǎng)絡基礎設施，建設完善算力和新技術(shù)基礎設施，加快推動傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，高標準構(gòu)建新網(wǎng)絡、新算力、新技術(shù)、新融合一體化發(fā)展的新型基礎設施體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

1．優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎設施。

建設先進泛在的通信網(wǎng)絡基礎設施。加快建成高速互聯(lián)、深度覆蓋的5G網(wǎng)絡，率先在全省核心城區(qū)、重要公共場所、交通干線與重要交通樞紐、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面覆蓋，打造一批面向電子信息、高端裝備、工程機械等細分行業(yè)的“5G＋”應用示范工程。加快推進千兆光纖網(wǎng)絡建設，加速光纖網(wǎng)絡擴容，全面提升網(wǎng)絡整體容量和綜合業(yè)務承載能力，實現(xiàn)全省家庭千兆接入能力和商務樓宇萬兆接入能力全覆蓋，積極建設雙千兆寬帶城市。進一步優(yōu)化骨干網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提升南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點輻射力和影響力，積極創(chuàng)建國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。推進IPv6規(guī)模部署，推動電信和廣電運營企業(yè)IPv6網(wǎng)絡優(yōu)化和服務能力提升，實現(xiàn)網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6，加快開展基于IPv6的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和應用改造試點示范。根據(jù)國家統(tǒng)籌規(guī)劃建設量子保密通信干線網(wǎng)，與國家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡無縫對接，探索開展南京等地量子保密通信城域網(wǎng)建設，加快量子保密通信試點應用。部署泛在感知的智能物聯(lián)感知終端體系，加快推進工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務、城市治理等領域物聯(lián)網(wǎng)等功能性設施建設，提升固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。積極布局低軌道衛(wèi)星通信網(wǎng)絡，支持江蘇企業(yè)參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目，建設衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設施，打造空天地一體化信息網(wǎng)絡，推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)試商用。

構(gòu)建綠色高效的算力基礎設施。加強數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化和算力提升，強化數(shù)據(jù)中心的分類引導和集約利用，建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點。持續(xù)推進存量數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，加快算力資源、數(shù)據(jù)資源向智力資源高效轉(zhuǎn)化，支撐密集數(shù)據(jù)計算、高性能計算和數(shù)據(jù)存儲、容災備份等應用需求。推進存算一體的邊緣計算基礎設施建設，探索基于現(xiàn)有基礎設施的邊緣節(jié)點復用建設模式，面向車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、城市管理、應急響應等典型場景，部署邊緣計算節(jié)點設備和邊緣數(shù)據(jù)中心。推進無錫、昆山國家超級計算中心建設，深化超算云平臺應用，重點圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、物理化學材料、大氣海洋環(huán)境等前沿科學領域，開展科學數(shù)據(jù)處理和先進計算服務。

建設支撐有力的新技術(shù)基礎設施。大力發(fā)展多層級人工智能平臺，形成涵蓋基礎技術(shù)開發(fā)平臺、應用性支撐平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺的人工智能發(fā)展支撐體系，提供高水平可普及的技術(shù)開發(fā)、開源代碼托管、安全防護處置等人工智能服務能力。建設安全可擴展的區(qū)塊鏈新型基礎設施，構(gòu)建以區(qū)塊鏈為底層協(xié)議的“新基建”網(wǎng)絡空間構(gòu)架，鼓勵區(qū)塊鏈骨干企業(yè)和高校院所打造高效融通的區(qū)塊鏈底層平臺，支持金融、政務等行業(yè)龍頭企業(yè)打造可信行業(yè)鏈，鼓勵具備基礎的地區(qū)構(gòu)建城市級政務區(qū)塊鏈網(wǎng)絡，打造基于區(qū)塊鏈的城市數(shù)據(jù)共享開放和管控平臺。

2．加快傳統(tǒng)基礎設施智慧升級。

打造全方位交通感知網(wǎng)絡。加快5G、物聯(lián)感知網(wǎng)絡在重點交通路段、重要交通節(jié)點的全覆蓋，推動既有交通基礎設施智能化升級改造。建設 G312 鎮(zhèn)江段、S126 南京段、滬寧高速、五峰山高速、蘇錫常南部通道、常泰過江通道等一批智慧公路及智慧路網(wǎng)云控平臺，建設京杭運河智能航道示范工程以及南京港、太倉港等智慧港口、南京祿口智慧機場，推動智慧綜合客運樞紐建設。強化智能交通裝備、特大橋健康監(jiān)測等研發(fā)制造，提升交通基礎設施全要素、全周期的數(shù)字化水平，構(gòu)建形成綜合交通運輸數(shù)字化服務和監(jiān)管體系。

加強綜合能源網(wǎng)絡建設。加快智能電網(wǎng)建設，統(tǒng)籌特高壓、超高壓骨干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，推動智能充電樁、智能變電站、光伏微電站等基礎設施建設，加快部署電力物聯(lián)網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)等智能電網(wǎng)基礎設施，推進新型綠色能源生產(chǎn)和消費。發(fā)展以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源互補運行的能源互聯(lián)網(wǎng)，支持南京、蘇州、無錫、常州、鹽城等地因地制宜開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范城市、示范園區(qū)、智慧能源示范項目建設，推動能源大數(shù)據(jù)平臺、能源互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)平臺建設，發(fā)展智能化能源分享和交易，助力國家碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

加快建設智慧水利。構(gòu)建空天地一體化的智能感知體系，建立水文監(jiān)測站網(wǎng)立體體系，全面開展河湖生態(tài)、水旱災害、工程安全、工程建設、節(jié)水用水、灌區(qū)管理和水利監(jiān)督等方面的感知體系建設。提升水利云服務能力，建立水利系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)和服務資源的共享平臺，打通各級水利部門和政府的信息通道。拓展智慧水利業(yè)務應用，提升水旱災害防治、水資源管理、河湖生態(tài)等監(jiān)測預報智慧能力，整合水利工程建設、水工程安全與運行調(diào)度、水政執(zhí)法及河湖采砂管理等業(yè)務應用系統(tǒng)，完善建設涵蓋水利核心業(yè)務的智慧應用。

推進市政設施智慧化改造。推進城市地下綜合管廊數(shù)字化建設，加強新一代信息技術(shù)在綜合管廊規(guī)劃、建設、運營全過程的智能應用創(chuàng)新，打造國內(nèi)領先的地下綜合管廊示范工程。推進智慧桿塔建設，有序推進各類存量桿塔的智慧桿分批改造，推進一桿多用，推動桿塔資源共享。針對主要公共場所和燃氣、給排水等市政設施，加強智能感應、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控等技術(shù)手段建設，推進垃圾分類處理智能監(jiān)管等項目建設，整體提升對市政設施管理、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、環(huán)境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的實時化、精細化管理水平。

（七）深化區(qū)域數(shù)字化開放合作。

充分發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，加快各類開放合作平臺載體提檔升級，以數(shù)字經(jīng)濟資源有效流動強化省內(nèi)、長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進、服務一體聯(lián)動，推動全球數(shù)字經(jīng)濟重要資源在江蘇集聚，加速新產(chǎn)品、新服務的全球擴散，助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

1．促進省內(nèi)聯(lián)動。

優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。立足江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和空間布局現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推動全省各地數(shù)字經(jīng)濟特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，不斷強化多中心網(wǎng)絡化發(fā)展格局，推動各設區(qū)市差異布局，實現(xiàn)多點突破。推動數(shù)字經(jīng)濟示范城市建設，規(guī)劃建設一批省級數(shù)字經(jīng)濟特色發(fā)展示范基地。以數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目為引導，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)、數(shù)字經(jīng)濟小微園區(qū)建設，提升協(xié)同整合、集聚創(chuàng)新能力。

建設協(xié)同發(fā)展體系。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，加快建設G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈，布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“珍珠鏈”，加速人才、技術(shù)、資金等關鍵要素流動，促進數(shù)字經(jīng)濟領域的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚一體化先行示范作用，加快南北合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進跨江融合發(fā)展，積極推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度對接，支持省級南北共建園區(qū)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點，推動蘇南電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移升級，推進蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園、江陰－靖江跨江融合發(fā)展試驗區(qū)建設。進一步推進省內(nèi)數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，加快政務、交通運輸、教育、醫(yī)療、文化等多領域跨地區(qū)的數(shù)據(jù)流通和應用協(xié)同，促進優(yōu)質(zhì)公共服務資源的便捷共享，擴大“同城待遇”范圍，提升數(shù)字社會一體化水平。

2．助推數(shù)字長三角。

推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作和平臺共建。積極融入長三角科技創(chuàng)新圈，高質(zhì)量建設沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，共創(chuàng)沿滬寧綜合性國家科學中心示范帶，聯(lián)合申報數(shù)字經(jīng)濟相關領域科技創(chuàng)新平臺載體，實現(xiàn)大科學裝置的集群式發(fā)展。加強大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領域合作，協(xié)同建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以國家級軟件園等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，探索推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)共建共管等模式。加快南通滬蘇跨江融合試驗區(qū)、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園等省際合作產(chǎn)業(yè)園的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)發(fā)展能級。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用，加快推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施升級改造和標識解析體系建設，支持汽車、裝備制造、電子信息、石油化工、輕工紡織等重點行業(yè)骨干企業(yè)建立國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，協(xié)同推進長三角區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設。

推動數(shù)字應用場景一體化建設。建設全國一體化算力網(wǎng)絡長三角樞紐節(jié)點，推進政務、交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療、旅游、應急等領域數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流通共享，打造跨區(qū)域數(shù)字化應用場景。加快長三角地區(qū)的市場主體信息共享，推進登記注冊標準化建設和電子證照、政務信息資源互認，推動涉企登記許可事項“跨省通辦”，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”高頻事項全覆蓋。深化重要客貨運輸領域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。

3．深化國際合作。

積極參與全球數(shù)字治理體系建設。強化跨境數(shù)據(jù)流通管理，推動長三角離岸數(shù)據(jù)中心建設，開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，開展跨境數(shù)據(jù)分級分類管理。支持南京、蘇州國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估。探索區(qū)塊鏈在跨境數(shù)字貿(mào)易投融資服務中的應用，推動參與金融機構(gòu)、平臺機構(gòu)以安全可靠方式進行相關數(shù)字化跨境貿(mào)易信息的分享和交換。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標準制定，對涉及關鍵技術(shù)、平臺安全、數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全的數(shù)字產(chǎn)品和服務貿(mào)易，加強綜合監(jiān)管體系構(gòu)建和優(yōu)化，探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

做大做強跨境數(shù)字貿(mào)易。實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃，加快南京、蘇州、無錫、南通等跨境電子商務綜合試驗區(qū)升級建設，積極推進全球跨境貿(mào)易綜合服務平臺建設，鼓勵各市建設數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，促進境內(nèi)外數(shù)字資源、內(nèi)容、產(chǎn)品、服務和項目的展示、交流和對接，加強數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價和交易流程服務支撐。推動數(shù)字服務出口試點示范，加快推進中國（南京）軟件谷等國家數(shù)字服務出口基地建設，持續(xù)開展數(shù)字服務貿(mào)易基地建設，支持發(fā)展信息技術(shù)服務、數(shù)字內(nèi)容服務出口、離岸服務外包及服務型制造，打造數(shù)字貿(mào)易重要載體和數(shù)字服務出口的集聚區(qū)。提升數(shù)字貿(mào)易服務支撐能力，提供數(shù)字貿(mào)易大數(shù)據(jù)管理、政策咨詢、分析預警、信用服務、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等服務，促進數(shù)字貿(mào)易中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快培育以研發(fā)、設計、營銷、品牌等服務環(huán)節(jié)為引領的綜合服務供應商。

打造高水平數(shù)字經(jīng)濟對外開放平臺。打造數(shù)字經(jīng)濟全球重要會展和高端對話平臺，高水平舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、全球人工智能產(chǎn)業(yè)應用博覽會等國際性重大活動，積極參與重大數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流活動和國際性數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升江蘇在數(shù)字經(jīng)濟領域的全球影響力。促進數(shù)字科技創(chuàng)新跨國交流合作，加快建設深時數(shù)字地球國際卓越研究中心（蘇州）等重大國際科技開放合作平臺，鼓勵有實力的數(shù)字企業(yè)在國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)，吸引海外知名大學、科技組織、跨國公司來江蘇設立多樣化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合作平臺。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計，完善江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策。各設區(qū)市參照省級推進機制，建立完善符合本地區(qū)實際的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作機制，明確牽頭和責任部門，科學編制和組織實施“十四五”時期推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專項規(guī)劃、行動計劃，確保規(guī)劃主要任務和重要措施落地實施。

（二）完善法規(guī)標準。

加快推動數(shù)字經(jīng)濟相關地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎設施等方面對促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出頂層設計和法律規(guī)制。推動出臺《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營運維和安全管理等工作，為促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用提供制度保障。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟領域地方技術(shù)標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域的標準制定。深化國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等技術(shù)標準服務平臺建設，加快技術(shù)和產(chǎn)品標準的驗證和推廣。

（三）加大政策支持。

發(fā)揮省級財政專項資金的引導作用，優(yōu)化省級科技、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金使用方向，同等條件下優(yōu)先支持數(shù)字經(jīng)濟重點領域重大項目。積極推動國家各類創(chuàng)新試點在我省布局，爭取國家數(shù)字經(jīng)濟領域更多資源支持。充分發(fā)揮省級政府投資基金的杠桿作用，鼓勵各地方政府投資基金與社會資本合作，加大對數(shù)字經(jīng)濟重點領域重大項目的支持。加強數(shù)字經(jīng)濟領域用地、用能、環(huán)境容量等要素資源優(yōu)化配置和重點保障，鼓勵符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心用電參與電力市場化交易。強化金融政策支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務和融資產(chǎn)品，對符合國家和省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目和企業(yè)給予融資支持，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)通過股改、并購重組等資本方式對接資本市場，推動符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)登陸多層次資本市場進行直接融資。

（四）加強監(jiān)測評估。

建立我省數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標、監(jiān)測方法和評估評價機制，探索數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度研究。強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)跟蹤，全面反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預警與引導。加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，鼓勵采用政府自我評估和社會第三方評估相結(jié)合的方式，對重點任務和重大項目推進情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制，增強規(guī)劃實施效果。

（五）營造發(fā)展氛圍。

強化全民數(shù)字教育，面向各級黨政機關、事業(yè)單位工作者開展數(shù)字經(jīng)濟專題培訓，鼓勵企業(yè)通過在線直播、視頻錄播等形式開展線上培訓課程，面向農(nóng)村居民、老年人、殘障人士等特殊人群加強智能化服務和設備使用的科普教育。強化主流媒體宣傳，加強對數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀經(jīng)驗與典型案例的傳播，加強網(wǎng)絡安全防范教育，增強公眾辨別網(wǎng)絡虛假信息能力。強化就業(yè)服務創(chuàng)新，結(jié)合“雙創(chuàng)”示范基地等平臺載體，提供面向技術(shù)技能升級、靈活就業(yè)、“共享用工”的線上職業(yè)培訓、就業(yè)供需對接等服務，探索建立適應多點執(zhí)業(yè)、靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會保障等制度，研究制定適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的社會保險經(jīng)辦服務方式。