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農(nóng)規(guī)發(fā)「2019」33號
一、發(fā)展形勢
(一)發(fā)展成效
黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設,作出實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大部署安排。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實,大力推進數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用,取得明顯成效。
數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進,智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設不斷深化,市場監(jiān)測預警體系逐步完善,農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎數(shù)據(jù)、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報等平臺建成使用,單品種大數(shù)據(jù)建設全面啟動,種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務大數(shù)據(jù)建設初見成效。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務蓬勃發(fā)展,2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額5542億元,占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%?;谵r(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品不斷豐富,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾,鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會化服務加快推進。2018年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到7.3% 。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)領域國家工程技術研究中心、農(nóng)業(yè)信息技術和農(nóng)業(yè)遙感學科群、國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建成,智慧農(nóng)業(yè)實驗室、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科學、人工智能等相關專業(yè)在高等院校普遍設立。數(shù)字農(nóng)業(yè)標準體系加快建設,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務、感知數(shù)據(jù)描述和傳感設備基礎規(guī)范等一批國家和行業(yè)標準陸續(xù)出臺。具有自主知識產(chǎn)權的傳感器、無人機、農(nóng)業(yè)機器人等技術研發(fā)應用,集成應用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情信息獲取技術日臻成熟,基于北斗自動導航的農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測技術取得重要突破,廣泛應用于小麥跨區(qū)機收。
設施裝備條件明顯改善。全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%,提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要目標,貧困村通寬帶比例超過94%。農(nóng)村每百戶有計算機和移動電話分別達到29.2臺和246.1部。農(nóng)業(yè)遙感、導航和通信衛(wèi)星應用體系初步確立,適合農(nóng)業(yè)觀測的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號”成功發(fā)射。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設施加速推廣,應用于農(nóng)機深松整地作業(yè)面積累計超過1.5億畝。
政策支持體系初步建立。發(fā)布 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見等文件,初步構建了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的政策體系。實施信息進村入戶工程,工程已覆蓋26個省,全國1/3的行政村建立了益農(nóng)信息社。深入推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點、國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范,打造了一批可復制可推廣的典型樣板。各地結合實際出臺了一系列支持政策,積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡營銷新模式和信息化管理服務。
(二)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化,是一場深刻革命。展望今后一段時期,數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來難得機遇。從國際看,全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術加快應用,深刻改變了生產(chǎn)生活方式,引發(fā)經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革,形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的普遍共識。大數(shù)據(jù)成為基礎性戰(zhàn)略資源,新一代人工智能成為創(chuàng)新引擎。世界主要發(fā)達國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向,相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”、“農(nóng)業(yè)技術戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略,構筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢。從國內(nèi)看,黨中央、國務院高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作,大力推進數(shù)字中國建設,實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快5G網(wǎng)絡建設進程,為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快彌合,數(shù)字技術的普惠效應有效釋放,為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強大動力。我國農(nóng)業(yè)進入高質量發(fā)展新階段,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換增長動力,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化提供廣闊的空間。
但也應該看到,數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后,面臨諸多挑戰(zhàn)。發(fā)展基礎薄弱,數(shù)據(jù)資源分散,天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低,重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系建設剛剛起步。創(chuàng)新能力不足,關鍵核心技術研發(fā)滯后,農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏,農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機裝備適應性較差。與醫(yī)學等領域相比,農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域數(shù)字化研究應用明顯滯后。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低,與城市相比差距仍然較大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后,數(shù)據(jù)整合共享不充分、開發(fā)利用不足,數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的占比遠低于工業(yè)和服務業(yè),成為數(shù)字中國建設的突出短板。
綜合研判,當前及“十四五”時期是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期,必須順應時代趨勢、把握發(fā)展機遇,加快數(shù)字技術推廣應用,大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力,搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點,推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。
二、總體思路
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照實施數(shù)字中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體部署,以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線,以數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向,以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素,著力建設基礎數(shù)據(jù)資源體系,加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造,強化關鍵技術裝備創(chuàng)新和重大工程設施建設,推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化水平,用數(shù)字化引領驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
(二)基本原則
——統(tǒng)籌謀劃,有序推進。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主戰(zhàn)場,把握數(shù)字經(jīng)濟和信息技術發(fā)展新趨勢,強化頂層設計,因地制宜,重點突破,分步推進,探索中國特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式。
——數(shù)據(jù)驅動,普惠共享。以資源整合、數(shù)據(jù)共享為途徑,推進數(shù)據(jù)融合、挖掘與應用,搭建共享平臺,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務協(xié)作協(xié)同,催生數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),讓農(nóng)民群眾有更多獲得感和幸福感。
——創(chuàng)新引領,應用導向。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求,聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”技術,大力推進自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關,加強試點示范與集成應用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
——多方參與,合力共建。完善政府引導、市場主導、社會參與的協(xié)同推進機制,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動作用,鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與,形成多元主體參與的共建格局。
(三)發(fā)展目標
到2025年,數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得重要進展,有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全,天空地一體化觀測網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺基本建成。數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型取得明顯進展,管理服務數(shù)字化水平明顯提升,農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升,鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。
數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要指標(預期性)
1.農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值比重(%) 從2018年的7.3%到2025年的15%,年均增速10.8%
2.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重(%) 從2018年的9.8%到2025年的15%,年均增速5.5%
3.農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率(%)從2018年的38.4%到2025年的70%,年均增速10.5%
三、構建基礎數(shù)據(jù)資源體系
(一)建設農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)
利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標準農(nóng)田上圖入庫、耕地質量調查監(jiān)測、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定、設施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù),建設耕地基本信息數(shù)據(jù)庫,形成基本地塊權屬、面積、空間分布、質量、種植類型等大數(shù)據(jù)。開展?jié)O業(yè)水域空間分布、漁船漁港和漁業(yè)航標等調查,形成覆蓋內(nèi)陸水域以及全球重要海域和漁場的漁業(yè)水域資源大數(shù)據(jù)。
(二)建設重要農(nóng)業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)
依托全國統(tǒng)一的國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,構建國家重要農(nóng)業(yè)種質資源數(shù)據(jù)庫,繪制全國農(nóng)業(yè)種質資源分布底圖,推進農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質資源的數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。開展動植物表型和基因型精準鑒定評價,深度發(fā)掘優(yōu)異種質、優(yōu)異基因,構建分子指紋圖譜庫,為品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持。
(三)建設農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)
建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬,推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權制度改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼、集體資產(chǎn)財務管理等數(shù)據(jù),建設全國農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)。推進全國農(nóng)墾資產(chǎn)管理數(shù)字化,加強對國有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處置的監(jiān)管。
(四)建設農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)
利用第三次全國土地調查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息,結合房地一體的宅基地使用權確權登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調查等資料,構建全國農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫,涵蓋宅基地單元、空間分布、面積、權屬、限制及利用狀況等信息。推進宅基地分配、審批、流轉、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計調查等信息化建設,及時完善和更新基礎數(shù)據(jù)。
(五)健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)
以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫為基礎,結合農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報、家庭農(nóng)場名錄等系統(tǒng),按照“部級統(tǒng)一部署、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一次填報、多級多方共享利用”的方式,完善經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎數(shù)據(jù),逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋,生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)測。
四、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造
(一)種植業(yè)信息化
加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情,利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段,動態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災情蟲情,及時發(fā)布預警信息,提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快建設農(nóng)業(yè)病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)字植保防御體系,實現(xiàn)重大病蟲害智能化識別和數(shù)字化防控。建設數(shù)字田園,推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用,建設環(huán)境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農(nóng)機智能作業(yè)與調度監(jiān)控、智能分等分級決策系統(tǒng),發(fā)展智能“車間農(nóng)業(yè)”,推進種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。
(二)畜牧業(yè)智能化
建設數(shù)字養(yǎng)殖牧場,推進畜禽圈舍通風溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設備智能化改造,集成應用電子識別、精準上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設備,精準監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準飼喂。加快應用個體體征智能監(jiān)測技術,加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。推進養(yǎng)殖場(屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報,構建“一場(企)一碼、一畜(禽)一標”動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。加快建設數(shù)字奶業(yè)云平臺。
(三)漁業(yè)智慧化
推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖,構建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng),推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動升降控制、無人機巡航等數(shù)字技術裝備普及應用,發(fā)展數(shù)字漁場。以國家級海洋牧場示范區(qū)為重點,推進海洋牧場可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設。大力推進北斗導航技術、天通通信衛(wèi)星在海洋捕撈中的應用,加快數(shù)字化通信基站建設,升級改造漁船衛(wèi)星通信、定位導航、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。加強遠洋漁業(yè)數(shù)字技術基礎研究,提升遠洋漁業(yè)資源開發(fā)利用的信息采集分析能力,推進遠洋漁船視頻監(jiān)控的應用。發(fā)展?jié)O業(yè)船聯(lián)網(wǎng),推進漁船智能化航行、作業(yè)與控制,建設涵蓋漁政執(zhí)法、漁船進出港報告、電子捕撈日志、漁獲物可追溯、漁船動態(tài)監(jiān)控、漁港視頻監(jiān)控的漁港綜合管理系統(tǒng)。
(四)種業(yè)數(shù)字化
加快種業(yè)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與深度應用,建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型,開展涵蓋科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等種業(yè)全鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析,建設智能服務平臺。針對商業(yè)化動植物育種需求,研發(fā)推廣動植物表型信息獲取技術裝備,實現(xiàn)海量表型性狀數(shù)據(jù)高通量獲取。加大資源開發(fā)鑒定力度,建立健全品種資源基因數(shù)據(jù)庫和表型數(shù)據(jù)庫,為基因深度挖掘提供支撐。結合數(shù)字化智能育種輔助平臺,挖掘基因組學、蛋白組學、表型組學等數(shù)據(jù),制定針對定向目標性狀優(yōu)化育種方案,加快“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉變,逐步實現(xiàn)定制設計育種。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案和天空地一體化監(jiān)測手段,加快數(shù)字技術在制種基地、種畜禽場區(qū)、水產(chǎn)苗種場區(qū)、交易市場監(jiān)管中的應用,提升種業(yè)智慧化監(jiān)管水平。打通數(shù)據(jù)庫橫向聯(lián)結,提供種業(yè)數(shù)據(jù)、技術、服務、政策、法律的“一站式”綜合查詢和業(yè)務辦理,優(yōu)化國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺手機APP功能,推進種業(yè)服務模式創(chuàng)新。
(五)新業(yè)態(tài)多元化
鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式。深化電子商務進農(nóng)村綜合示范,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店,全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。鼓勵發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺,完善休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖,引導鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村(漁村、農(nóng)莊)等開展在線經(jīng)營,推廣大眾參與式評價、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式。推動跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)融合和服務拓展,深度開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場交易、農(nóng)業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源,推廣基于大數(shù)據(jù)的授信、保險和供應鏈金融等業(yè)務模式,創(chuàng)新供求分析、技術推廣、產(chǎn)品營銷等服務方式。
(六)質量安全管控全程化
推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化,制定農(nóng)產(chǎn)品分類、分等分級等關鍵標準,推動構建全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品信息化標準體系。推進農(nóng)產(chǎn)品標識化,引導生產(chǎn)經(jīng)營主體對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加施質量認證、品名產(chǎn)地、商標品牌等標識。推進農(nóng)產(chǎn)品可溯化,完善國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺,建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息化監(jiān)管,建立追溯管理與風險預警、應急召回聯(lián)動機制。普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度,強化農(nóng)資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營臺賬管理。匯集生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)以及種子(種苗、種畜禽)、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù),構建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機制。
五、推進管理服務數(shù)字化轉型
(一)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術體系
依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系,構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術,建立相關知識庫、模型庫,開發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、資源環(huán)境、國際合作、政務管理、統(tǒng)計填報以及農(nóng)村社會事業(yè)等功能模塊,為市場預警、政策評估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情分析、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務,推進管理服務線上線下相結合,促進數(shù)據(jù)融合和業(yè)務協(xié)同,提高宏觀管理的科學性。
(二)健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警體系
加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測,強化生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集監(jiān)測,引導鼓勵田頭市場、批發(fā)市場采用電子結算方式開展交易,推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超、電商平臺等關鍵市場交易環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通,構建交易主體、交易品種、交易量、交易價格一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場交易大數(shù)據(jù)。建設全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng),開發(fā)利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易等數(shù)據(jù)。完善企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資、海外農(nóng)產(chǎn)品交易等信息采集系統(tǒng)。強化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警,拓展和提升農(nóng)產(chǎn)品市場價格日度監(jiān)測、供需形勢月度及季度分析、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表、中長期農(nóng)業(yè)展望等信息發(fā)布和服務。構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價體系,開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行分析系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)走出去經(jīng)濟運行分析制度,加強農(nóng)業(yè)利用國際市場資源情況的分析。
(三)建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系
深入實施信息進村入戶工程,優(yōu)化提升農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務,加快建設益農(nóng)信息社,完善社會服務管理。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺,鼓勵農(nóng)業(yè)專家在線為農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。引導各類社會主體利用信息網(wǎng)絡技術,開展市場信息、農(nóng)資供應、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務,促進公益性服務和經(jīng)營性服務便民化。匯集農(nóng)業(yè)機械裝備擁有量等管理統(tǒng)計和重要農(nóng)時作業(yè)調度數(shù)據(jù),加強農(nóng)機作業(yè)安全在線監(jiān)控和信息服務。加強國際、國內(nèi)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新產(chǎn)出等密切相關的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)建設與集成整合,重點推進農(nóng)業(yè)科技文獻大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科學大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研管理大數(shù)據(jù)等的集成治理。建設一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民宿餐飲等在線展示和交易撮合,實時采集發(fā)布和精準推送農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
(四)建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系
結合人居環(huán)境整治提升行動,開展摸底調查、定期監(jiān)測,匯聚相關數(shù)據(jù)資源,建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫。建立秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長期定點觀測制度,研究推進農(nóng)村水源地、規(guī)?;B(yǎng)殖廠、農(nóng)村生活垃圾處理點、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點遠程監(jiān)測。鼓勵發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務。引導農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)督,共同維護綠色生活環(huán)境。
(五)建設鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸,提高村級綜合服務信息化水平,逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化,推動鄉(xiāng)村規(guī)劃上圖入庫、在線查詢、實時跟蹤。推進農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務供給等在線管理。
六、強化關鍵技術裝備創(chuàng)新
(一)加強關鍵共性技術攻關
瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求,重點攻克高品質、高精度、高可靠、低功耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動植物生理體征專用傳感器,從根本上解決數(shù)字農(nóng)業(yè)高通量信息獲取難題。突破農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理技術、農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術、云服務技術、農(nóng)業(yè)知識智能推送和智能回答等新型知識服務技術,構建動植物生長信息獲取及生產(chǎn)調控機理模型。突破農(nóng)機裝備專用傳感器、農(nóng)機導航及自動作業(yè)、精準作業(yè)和農(nóng)機智能運維管理等關鍵裝備技術,推進農(nóng)機農(nóng)藝和信息技術等集成研究與系統(tǒng)示范,實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性服務。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速分析檢測與冷鏈物流技術,推進品質裂變檢測、農(nóng)產(chǎn)品自動化分級包裝線、智能溫控系統(tǒng)等應用。
(二)強化戰(zhàn)略性前沿性技術超前布局
面向世界科技前沿、國家重大需求和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領域,制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術發(fā)展路線圖,重點突破數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域基礎技術、通用技術,超前布局前沿技術、顛覆性技術。建立長期任務委托和階段性任務動態(tài)調整相結合的科技創(chuàng)新支持機制,加強農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析等新技術基礎研發(fā)和前沿布局,形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)品儲備。建設支持前沿性技術攻關的學科體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡,強化產(chǎn)學研協(xié)同攻關,構筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術突破,加強農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈標準化研究,推動區(qū)塊鏈技術在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測、質量安全溯源、農(nóng)村金融保險、透明供應鏈等方面的創(chuàng)新應用。積極開展5G技術在農(nóng)業(yè)領域的應用研究,建立健全5G引領的智慧農(nóng)業(yè)技術體系。
(三)強化技術集成應用與示范
聚焦重點地區(qū)、重點領域、重點品種,開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術及軟硬件產(chǎn)品的集成應用和示范,熟化推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術模式和典型范例。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與平臺集成與服務。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準體系建設,建立數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)接入與服務、軟硬件接口等標準規(guī)范。
(四)加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應用
實施農(nóng)業(yè)機器人發(fā)展戰(zhàn)略,研發(fā)適應性強、性價比高、智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機器人,加快標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展核心關鍵技術和產(chǎn)品攻關,重點攻克運動控制、位置感知、機械手控制等關鍵技術。適應不同作物、不同作業(yè)環(huán)境,開發(fā)嫁接、扦插、移栽、耕地等普適性機器人及專用機器人。以畜牧生產(chǎn)高效自動化為目的,研制放牧、飼喂、擠奶、分級、診斷、搬運等自動作業(yè)輔助機器人。研制魚群跟蹤和投喂、疾病診斷等水下養(yǎng)殖機器人。加強無人機智能化集成與應用示范,重點攻克無人機視覺關鍵技術,推動單機智能化向集群智能化發(fā)展,研發(fā)人工智能搭載終端,實現(xiàn)實時農(nóng)林植保、航拍、巡檢、測產(chǎn)等功能。
七、加強重大工程設施建設
(一)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設工程
依據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》關于實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程的部署要求,搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、智能預警分析,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域管理服務能力和科學決策水平。
1.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺。圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務業(yè)務系統(tǒng)的計算存儲能力,構建覆蓋中央、省、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。租賃利用社會公共云基礎設施,構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開放云,匯聚各行業(yè)各領域專題數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有硬件資源,完善信息網(wǎng)絡、服務器等設施設備,構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專有云,存儲核心業(yè)務數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)共享交匯、運算分析等,形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯聚樞紐。
2.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)信息資源,提升集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)種質資源、農(nóng)村宅基地等行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力,匯聚農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù),構建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測預警、決策輔助、展示共享,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
3.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務信息系統(tǒng)。根據(jù)國家政務信息化工程建設總體部署,按照“六統(tǒng)一”(用戶管理、接入管理、資源管理、授權管理、流程管理、安全審計)要求,健全全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調查分析、漁港綜合管理、農(nóng)機化管理服務、農(nóng)田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研協(xié)同創(chuàng)新等數(shù)據(jù)支撐能力,構建統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務信息系統(tǒng)。建立政務信息系統(tǒng)建設標準規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系,促進實現(xiàn)技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村運行管理和科學決策提供支撐。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系建設工程
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》關于構建天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的決策部署,建設天空地一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡基礎設施和應用體系,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)觀測。
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測網(wǎng)絡建設應用項目。利用國家空間基礎設施現(xiàn)有和規(guī)劃的遙感、導航、通信衛(wèi)星資源以及各類商業(yè)衛(wèi)星資源,發(fā)揮紅邊多光譜、寬幅高光譜和雷達等技術手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測中的優(yōu)勢,重點建設滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的新型遙感衛(wèi)星及地面應用設施,與在軌運行的遙感衛(wèi)星進行科學組網(wǎng),形成農(nóng)業(yè)遙感觀測星座,構建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡,形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應的農(nóng)業(yè)遙感觀測能力。
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測網(wǎng)絡建設應用項目。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高精度調查、突發(fā)重大農(nóng)業(yè)自然災害應急監(jiān)測等需求,重點建設國家中心和省級分中心組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空監(jiān)測網(wǎng)絡,購置長航時固定翼、高機動多旋翼等先進無人機平臺,搭載專用多光譜、高光譜、激光雷達、太赫茲等新型遙感器,開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和不同地域需求的無人機導航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)快速處理平臺,提升區(qū)域高精度觀測和快速應急響應能力。
3.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測網(wǎng)絡建設應用項目。整合利用農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測地面網(wǎng)點縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范區(qū)(點)、農(nóng)業(yè)科學觀測試驗(監(jiān)測)站(點)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設施,強化地面實時觀測和數(shù)據(jù)采集能力,提高分析精度,形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調查體系。
(三)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程
依據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的決策部署,加快推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設,打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺。
1.國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心建設項目。為提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主創(chuàng)新能力,圍繞關鍵共性技術攻關、戰(zhàn)略性前沿性技術超前布局、技術集成應用與示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應用,建設數(shù)字農(nóng)業(yè)集成、數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備等領域國家創(chuàng)新中心;圍繞推進種植業(yè)管理信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、質量安全管控全程化,建設水稻、小麥、棉花、馬鈴薯等大田種植、設施園藝、果園、禽蛋類、生豬、肉牛羊類、奶牛、淡水養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖、海洋牧場、遠洋捕撈、作物育種、動物育種、熱帶作物、質量安全追溯等領域專業(yè)分中心。完善專用設施和研發(fā)基地,開發(fā)技術攻關、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺,推動數(shù)字技術和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。
2.重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設項目。為提升生產(chǎn)經(jīng)營決策科學化水平,引導市場預期,依托技術實力雄厚、處于行業(yè)領先和主導地位的機構,建設小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡膠、蘋果、柑橘、蔬菜、馬鈴薯、茶、肉雞、禽蛋、生豬、羊、肉牛、奶牛、魚、蝦、蟹、貝及飼料、農(nóng)資等單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),建立生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、消費、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務模型,健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警體系,開發(fā)提供生產(chǎn)情況、市場價格、供需平衡等服務產(chǎn)品。
3.數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設項目。為加強縣域重要領域和關鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源建設,構建綜合信息服務體系,全面推進數(shù)字技術的綜合應用和集成示范,依托縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其下屬企事業(yè)單位,選擇在數(shù)字化水平領先的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市,建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目,全域推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和質量安全監(jiān)管等領域的數(shù)字化改造,探索可復制可推廣的建設模式。
八、保障措施
(一)加強組織領導
在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制框架下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦會同有關部門,統(tǒng)籌推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工作,研究重大政策、重大問題和重點工作安排,跟蹤和督促規(guī)劃各項任務落實。建立規(guī)劃實施和工作推進機制,加強政策銜接和工作協(xié)調。各地要結合發(fā)展實際,制定規(guī)劃實施方案,細化政策措施,統(tǒng)籌推進本地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程,加快工作流程數(shù)字化改造,構建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家咨詢委員會,加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設指導,為科學決策和工程實施提供智力支持。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價機制,開展定期監(jiān)測。
(二)加大政策支持
各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度,探索政府購買服務、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式,吸引社會力量廣泛參與,引導工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎設施建設項目用地,對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備按照相關規(guī)定享受補貼。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革,優(yōu)化管理服務流程,營造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。
(三)強化數(shù)據(jù)采集管理
鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計渠道,完善原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理、應用基礎設施,強化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用能力建設,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系。利用地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術等,實時采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施和動植物本體感知數(shù)據(jù)。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘,采取政府購買服務等方式獲取企業(yè)和社會數(shù)據(jù),推進線下數(shù)據(jù)、線上數(shù)據(jù)連通融合。在符合有關法律法規(guī)的前提下,積極整合各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源,依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和在線共享。研究出臺數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范,制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源共享開放目錄清單,逐步推進各單位之間、涉農(nóng)部門之間、中央與地方之間數(shù)據(jù)共建共享。除國家規(guī)定的涉密數(shù)據(jù)外,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合,逐步向社會開放共享。
(四)強化科技人才支撐
建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關作為國家重大專項和重點研發(fā)計劃的支持重點,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新團隊。協(xié)同發(fā)揮科研機構、高校、企業(yè)等各方作用,培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域科技領軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務培訓,開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才下鄉(xiāng)活動,普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關知識,提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質農(nóng)民的數(shù)字技術應用和管理水平。建立科學的人才評價激勵制度,充分發(fā)揮人才積極性、主動性。
——
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室關于印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》的通知
農(nóng)規(guī)發(fā)「2019」33號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委、局),網(wǎng)信辦,新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信辦:
為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
2019年12月25日
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