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試談中國特色社會主義產(chǎn)權交易之“源”

——謹以此文獻給我國改革開放40周年暨建設中的產(chǎn)權交易資本市場

（二）

王雙林

二、再談本源：中國特色社會主義產(chǎn)權交易本源于服從、服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要

初心不改，才能牢記使命、遵從使命、履行使命、效力使命。承第一篇關于產(chǎn)權交易起源問題的探討所述，回答產(chǎn)權交易本源問題必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。金融工作四大原則，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代中國特色社會主義在金融領域包括產(chǎn)權交易領域的具體化。構建新時代中國特色社會主義產(chǎn)權交易本源觀，必須以中國特色社會主義建設為實踐基礎和理論源泉。只有把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論指導和行動指南，才能有效研究、回答、解決分布于產(chǎn)權交易本源問題中的一個一個的具體問題。

1.中國特色社會主義產(chǎn)權交易制度具有歷史漸進性

我國基本經(jīng)濟制度和基本政治制度的性質(zhì)決定產(chǎn)權交易制度的性質(zhì)，必然是中國特色社會主義的產(chǎn)權交易制度。探索、實行和建設中國特色社會主義的產(chǎn)權交易制度，一定貫穿于整個社會主義初級階段的漸進歷史過程；而不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，也不是靠單項政策法規(guī)出臺就能一蹴而就、畢其功于一役的，更不是有了交易規(guī)模和大型項目支撐就能夠跑至終點、落實到位的。中國特色社會主義產(chǎn)權交易制度的胚胎、孕育、成長、成熟，始終以服從服務經(jīng)濟社會發(fā)展為本源，所以才能夠生生不息、活力常在。

首先，從產(chǎn)權交易制度的源頭來看，可以追溯到新民主主義社會制度向社會主義社會制度的過渡時期。最能說明問題的，是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義對資產(chǎn)階級進行贖買的設想，創(chuàng)造性地付諸中國社會主義過渡時期的實踐行動，有效地采用和平贖買方式，比較順利地完成了對于私營資本主義工商業(yè)、城鎮(zhèn)手工業(yè)的社會主義改造。和平贖買方式中的“四馬分肥”分配原則，蘊含了產(chǎn)權當家、股權分成、成本核算、利潤均攤的經(jīng)營管理思路，對于后來實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，對于建立公司制現(xiàn)代企業(yè)制度，均有不可忽略的影響。在于前者，率先“大包干”的安徽鳳陽小崗村給出的通俗說法是：“保證國家的，留足集體的，剩下全是自己的?！痹谟诤笳?，我國《公司法》第3條、第34條、第166條、第168條、第186條等，關聯(lián)指明了公司稅后利潤的分配順序：一是彌補公司虧損，二是提取法定公積金，三是提取任意公積金，四是支取普通股股利，五是清償公司債務。綜上不難看出，“四馬分肥”與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟組織經(jīng)營管理制度息息相通，和平贖買手段具有產(chǎn)權交易的初級屬性。在社會主義經(jīng)濟政治制度強勢驅(qū)動下，作為一種對價，私營工商業(yè)資本家及手工業(yè)主服從或愿意就其財產(chǎn)權實行轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)產(chǎn)權易主后的經(jīng)濟社會預期效益。在這里，贖買者付出的代價，明顯小于被贖買者出讓產(chǎn)權的實際價值。就和平贖買方式的重大經(jīng)濟意義、政治意義、社會意義、歷史意義，當年，毛澤東主席以偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家、思想家的睿智和氣度，用馬克思主義中國化的語言，給予一語中的、入木三分般的概括：“出這么點錢，就買了這樣一個階級。”（注11）

第二，從產(chǎn)權交易制度的性質(zhì)來看，它是中國特色社會主義偉大實踐的結晶，必然隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)權交易制度是中國特色社會主義制度的有機組成部分。而中國特色社會主義制度，與中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義文化，構成中國特色社會主義建設的基本內(nèi)容。四者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐----偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。中國特色社會主義的偉大實踐不會停滯，中國特色社會主義產(chǎn)權交易制度建設就不會停滯。中國特色社會主義產(chǎn)權交易制度在新民主主義向社會主義過渡中胚胎、在此后十幾年社會主義建設的坎坷中孕育、在黨的十一屆三中會啟動的改革開放進程中呱呱降生。中國特色社會社會主義產(chǎn)權交易制度作為改革開放的產(chǎn)物和成果，它必然伴隨改革開放的進程而成長并成熟，必然與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革進程相匹配。

第三，從國有產(chǎn)權交易制度的沿革來看，它的漸進過程大致體現(xiàn)為四個階段:

——規(guī)則探索階段，上世紀80年代中期到 90年代前期。一些地區(qū)、部門根據(jù)中央關于讓利放權、抓大放小、開放搞活的精神，針對本地區(qū)和部門的實際組織開展企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動，出臺了諸如南昌市《關于推進產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的試行辦法》（1986年）這一類的工作規(guī)則和辦法。政府責成經(jīng)濟部門，或新設事業(yè)單位，依據(jù)上述規(guī)則、辦法實施業(yè)務指導，幫助企業(yè)就經(jīng)營管理權限和結構進行調(diào)整。據(jù)歷史文獻顯示，改革開放后較早一批產(chǎn)權交易成文規(guī)則（辦法、意見）還有：《關于企業(yè)兼并的暫行辦法》（國家體改委，1989年，注12）； 《深圳市國營企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（1989年，注13）；《關于推行企業(yè)兼并實現(xiàn)產(chǎn)權合理轉(zhuǎn)讓的試行意見》（武漢市政府1988年34號文件，注14）；《福建省關于進一步推進企業(yè)兼并的意見》（1988年，注15）《成都市企業(yè)產(chǎn)權交易中若干問題的處理意見》（1987年，注16），等等。

——機制初創(chuàng)階段，上世紀80年代后期至本世紀初。作為產(chǎn)權交易機制創(chuàng)新的普遍性、實體性、標志性成果。象南昌市“企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓辦公室”這種機構，在全國各地紛紛破土而出。由當時的歷史條件所決定，這類機構兼有行政屬性和市場取向。最能表明“政市兼有”情況的是產(chǎn)權交易機構的冠名——“辦公室”、“事務所”等，大都成為當?shù)亍爱a(chǎn)權交易所”、或“產(chǎn)權交易中心”、或“產(chǎn)權交易市場”的前身。待到2009年《企業(yè)國有資產(chǎn)法》出臺時，又將其定義為“產(chǎn)權交易場所”。這表明，產(chǎn)權交易機構從行政事業(yè)單位向市場經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，是一個穩(wěn)步前行的過程。“產(chǎn)權交易機構”作為產(chǎn)權交易的市場化機制，在城市改革中被廣為復制，最多時全國大、中城市建有產(chǎn)權交易機構300家左右，經(jīng)過先后兩次全國范圍的清理整頓和競爭打磨，減少至2002年的170家左右。

——法制完善階段，本世紀初至目前。 中共十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權、債權、股權和知識產(chǎn)權等各類財產(chǎn)權?！薄稕Q定》要求：“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度?！边@就賦予產(chǎn)權交易制度建設以更加深廣的預期，提出了更高水準的要求。全國人大出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，確定國有產(chǎn)權交易必須在指定的交易場所進行。中央紀委推動建立“應進必進、進則規(guī)范”的國有資產(chǎn)進場交易制度。國務院國資委、財政部相繼出臺了十幾個政策文件和部門規(guī)章，規(guī)制國有企業(yè)資產(chǎn)進場交易。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，將“國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓”提升為“國有資產(chǎn)交易”，新設“企業(yè)增資”專章及條款，使產(chǎn)權交易的資本流轉(zhuǎn)性質(zhì)與功能，在部門規(guī)章中得以系統(tǒng)確認和全面規(guī)范。在這一階段，產(chǎn)權交易機構市場化程度不斷提升，初步達成了向產(chǎn)權交易所的轉(zhuǎn)型。國務院國資委、民政部推動成立中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會，進一步健全了產(chǎn)權交易行業(yè)自律制度。

—— 體制成熟階段。以黨的十九大宣布中國特色社會主義進入新時代為集結號令，中國特色社會主義產(chǎn)權交易體制站到了新時代的出發(fā)地。習近平總書記的十九大報告，將中國特色社會主義的第二個百年目標分為 “兩個階段”戰(zhàn)略：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到新中國成立一百年即本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。大道之行，天下為公。成熟的中國特色社會主義產(chǎn)權交易體制，盡在向第二個百年目標的進軍征程中。成熟的中國特色社會主義產(chǎn)權交易體制，必定是具備“四個自信”——道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體制。再經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)奮斗，必將建成基礎穩(wěn)固、功能完備、體系強大、世界一流的中國特色社會主義產(chǎn)權交易體制。

2.中國特色社會主義產(chǎn)權交易主體是發(fā)展共同體

在走向中國特色社會主義市場經(jīng)濟過程中，產(chǎn)權交易主體呈現(xiàn)市場化、行業(yè)化、細分化的趨勢。目前經(jīng)濟社會中的產(chǎn)權交易主體，是以產(chǎn)權為中心、以交易活動為紐帶構成的龐大的利益關系組合?；旌纤兄破髽I(yè)、行政事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、各種新經(jīng)濟組織、各種范圍的社會組織等，均涌入了產(chǎn)權交易主體的大軍。

——產(chǎn)權交易用益主體。就是把產(chǎn)權交易用作為外部經(jīng)營手段與保值增值渠道，藉以進行產(chǎn)權權屬轉(zhuǎn)換、權能優(yōu)化、權益流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓方、受讓方，包括多種所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位，各種經(jīng)濟組織和自然人。這是決定產(chǎn)權交易業(yè)態(tài)發(fā)育、發(fā)展成為市場的基本力量。其中的我國國有企業(yè)以及經(jīng)營性公共事業(yè)單位屬于市場發(fā)展的主導力量，其中的中央企業(yè)屬于市場發(fā)展的中堅力量，其中的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)則屬于市場發(fā)展的新增力量。

——產(chǎn)權交易實施主體。為產(chǎn)權交易活動的實際組織者，是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》意義上的、指定的“產(chǎn)權交易場所”?！爱a(chǎn)權交易場所”由“產(chǎn)權交易機構”嬗變面來，自從有第一個產(chǎn)權交易機構時起就已經(jīng)注定，此后的嬗變過程直到今天依然沒有終止?！爱a(chǎn)權交易場所”的當前構成，有產(chǎn)權交易平臺、機構、設施、規(guī)則等要件。這是組織、協(xié)調(diào)其他產(chǎn)權交易相關主體參加或參與產(chǎn)權交易，并為產(chǎn)權交易的完成提供配套條件的關鍵力量，

——產(chǎn)權交易參與主體。為參與產(chǎn)權交易的經(jīng)紀機構、評估機構、法務機構、審計機構、會計機構、商業(yè)銀行類金融機構等。這類主體，以一對多的方式參與預有其他主體的產(chǎn)權交易活動，是決定產(chǎn)權交易活躍度與規(guī)范性的輔助力量。

——產(chǎn)權交易監(jiān)管主體。為行政監(jiān)督管理機構，新設的國家金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、各級人民政府所屬的財政部門、國資監(jiān)管特設機構，人民銀行以及工商、審計、稅務、土地規(guī)劃等職能部門。這是政府面向產(chǎn)權交易市場發(fā)揮“更好作用”的行政力量。

——產(chǎn)權交易自律主體。為產(chǎn)權交易領域的各種范圍和類別的社會組織。包括中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會在內(nèi)的諸多行業(yè)協(xié)會商會。這是產(chǎn)權交易市場建設中相對于政府的“第三方力量”。

——產(chǎn)權交易關聯(lián)主體。我國國有資本或民營資本在國外或境外通過收購、兼并、合作控制的企業(yè)，便是我國產(chǎn)權交易的關聯(lián)主體。境外投資機構與合法經(jīng)濟組織，當其在中國境內(nèi)從事投資融資活動時 ，將與依法與我國產(chǎn)權交易主體享受一視同仁的市場主體待遇。

如此龐大、多元、自為、進取的產(chǎn)權交易主體，當其圍繞產(chǎn)權交易進行相互聯(lián)系時，必然形成一種繁復、多維、開放、能動的社會關系。因此，產(chǎn)權交易主體不僅僅直接接受產(chǎn)權交易實務規(guī)則、辦法、流程的規(guī)制和調(diào)節(jié)，也不僅僅接受基于商品經(jīng)濟交換規(guī)律與市場經(jīng)濟運行規(guī)律的指引和驅(qū)使；同時，還在接受人類社會發(fā)展共同規(guī)律、社會主義社會發(fā)展一般規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政特殊規(guī)律的支配和作用。因此，作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要內(nèi)容的“共同體”理念，能夠并且應當成為所有產(chǎn)權交易主體建立相互之間關系的共同選擇與價值取向。

五年前，習近平同志在黨的十八大閉幕后首次進行外事活動時提出構建“人類命運共同體”。五年后，黨的十九大報告在重申“人類命運共同體”理念的同時，又作出了“人與自然是生命共同體”的論斷。黨章修正案新增“堅持正確義利觀，推動構建人類命運共同體”、“鑄牢中華民族命運共同體意識”的內(nèi)容。此前，“人類命運共同體”理念先后寫入了聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第５５屆會議決議、第72屆聯(lián)大負責裁軍和國際安全事務的第一委員會會議決議。上述文獻表明，共同體理念的應用已經(jīng)從外交領域擴展延伸至民族事務領域、生態(tài)環(huán)境建設乃至整個人類社會發(fā)展事業(yè)。它不僅對于全球各個經(jīng)濟體實現(xiàn)互利共贏，貢獻了中國智慧和中國方案；同時，就國內(nèi)經(jīng)濟社會中的各類利益主體而言，也指明了構建發(fā)展共同體的方向。正如習近平總書記就"人類命運共同體"理念所作的精辟論述：“努力擴大各方利益的匯合點，不能這邊搭臺，那邊拆臺，要互相補臺，好戲連臺。要樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄你輸我贏、贏者通吃的舊思維?！?/span>

能夠體現(xiàn)產(chǎn)權交易主體是發(fā)展共同體的案例很多。最為著名的有我國三大電信運營商分別出資共同組建中國鐵塔股份有限公司的案例。2008年8月，國家審計署報告顯示，此前中國移動、電信、聯(lián)通等企業(yè)5 年累計投入11235億元用于基礎設施建設，重復投資問題突出，網(wǎng)絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右。電信運營商共享資源、共謀發(fā)展的呼聲隨之而起。2010－2013年間，工信部和國資委聯(lián)合印發(fā)《關于推進電信基礎設施共建共享的實施意見》，提出該年度共建、共享、共同發(fā)展的考核要求和考核指標。2014年3月，由國資委牽頭，會同工信部，組織三大運營商會商鐵塔公司組建的重大問題，設立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。2014年7月中國移動、中國聯(lián)通和中國電信共同簽署《發(fā)起人協(xié)議》，分別出資40.0億元人民幣、30.1億元人民幣和29.9億元人民幣，在中國通信設施服務股份有限公司中各持有40.0%、30.1%和29.9%的股權。隨后，中國鐵塔股份有限公司注冊成立，其資本金100億元人民幣。2015年10月中國鐵塔公司宣布向三大電信運營商收購全部存量鐵塔相關資產(chǎn)，資產(chǎn)評估值合計約2314億元人民幣。并以20%的溢價、超過900億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有效增值。同時引入新股東中國國新控股有限責任公司，聯(lián)手打造全球最大的通信基礎設施服務公司。據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，中國鐵塔公司2014年7月18日掛牌成立后的一年半時間里，全行業(yè)新建基站共享率大幅提升至74.4%。與過去三家運營商各自建站相比，少建鐵塔及基站26.5萬座，直接節(jié)約投資約500億元，節(jié)約土地資源1.3萬多畝。據(jù)該公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略稱，擬于2017年引入民間資本實行混合所有制改革，并擇機上市。（注17）

在農(nóng)村改革中，構建產(chǎn)權交易發(fā)展共同體情況就更多了。例如，2016年10月，河南省政府在長葛市召開 “兩權”抵押貸款試點工作會議，推廣了長葛市穩(wěn)步推進“三權分置”，激活農(nóng)村土地資源的經(jīng)驗。會議將其經(jīng)驗總結概括為：“在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，逐步完善'三權分置`辦法，落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權，全面深化農(nóng)村改革，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同體?！保ㄗ?8）

3.中國特色社會主義產(chǎn)權交易方式趨從生產(chǎn)方式

一直以來，對于產(chǎn)權交易方式有多種劃分。有的按交易主體之間的組織形式劃為六種方式——兼并、承包、租賃、拍賣、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。有的按交易標的劃分五種方式——購買式、承擔債務式、吸收入股式、控股式、承擔安排全部職工等其它條件式。有的按交易流程的屬性劃分四種方式——招標投標、拍賣、網(wǎng)絡競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

產(chǎn)權交易方式的上述劃分，總結、反映了從事產(chǎn)權交易實務工作經(jīng)驗，其中有的被吸收為政策法規(guī)條款，成為產(chǎn)權交易領域規(guī)范創(chuàng)新的元素。但是，上述劃分也有局限性，基本上局限于枚舉式、行業(yè)性、實務層的思路當中。在相當程度上不能適應日益豐富多樣的經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活需要，其合理成分與普適效應正在快速遞減，越來越難以窮盡事實上、實踐中、趨勢里已經(jīng)存在的林林種種的產(chǎn)權交易方法或渠道。特別是，當各種產(chǎn)權交易方法或渠道所依托的行業(yè)主體之間產(chǎn)生利益摩擦或無序競爭時，由于枚舉式、行業(yè)性、實務層的產(chǎn)權交易方法或渠道劃分角度過雜，解釋權屬和權限模糊，行業(yè)背景單調(diào)，因而往往在解決實際問題上顯得效力不夠足、效率不夠高。

有鑒于此，應當以產(chǎn)權交易本源觀為引領，進一步認清產(chǎn)權交易方式趨從生產(chǎn)方式的規(guī)律，從而對于產(chǎn)權交易方式作出概括性、實效性、前瞻性更強的界定。

生產(chǎn)方式就是社會生活所必需的物質(zhì)資料的謀得方式，在生產(chǎn)過程中形成的人與自然界之間和人與人之間的相互關系的體系。通常把物質(zhì)資料生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容稱作是生產(chǎn)力，把其社會形式稱作是生產(chǎn)關系，這兩者都是生產(chǎn)方式的建設性內(nèi)容。換言之，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的能動統(tǒng)一。中國特色社會主義產(chǎn)權交易趨從生產(chǎn)方式的實踐邏輯，主要體現(xiàn)為以下諸方面：

——我國社會主義生產(chǎn)方式賦予產(chǎn)權交易方式以經(jīng)濟與政治的雙重功能。它既是中國特色社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟手段，同時又是市場經(jīng)濟中的政府調(diào)控手段。換言之，產(chǎn)權交易方式既體現(xiàn)市場在資源配置中的“決定作用”，又體現(xiàn)政府調(diào)控資源配置的“更好作用”。

——我國社會主義社會初級階段的主要矛盾始終是驅(qū)使產(chǎn)權交易方式的社會根源。從黨的八大揭示“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后社會生產(chǎn)的矛盾”，到十九大揭示“人民對于美好生活追求日益豐富與發(fā)展不平衡不充分的矛盾”，滄海桑田60年載，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，產(chǎn)權交易方式也在社會主要矛盾的運動中與時俱進，伴隨社會主義經(jīng)濟體制改革逐步創(chuàng)新；由計劃經(jīng)濟體制下的以產(chǎn)權管制為特征的交易方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制下的以產(chǎn)權流轉(zhuǎn)為特征的交易方式。

——我國生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本、科技、企業(yè)制度）的供給狀態(tài)和供給需求，要求界定產(chǎn)權交易方式必須堅持有主有從，做到主從清晰、主從順暢、主從兼顧、主從兩利。概括起來就是：以宏觀產(chǎn)權交易方式為主，以微觀產(chǎn)權交易方式為從；以進場交易方式為主，以場外交易方式為從；以平臺運作的交易方式為主，以機構運作的交易方式為從；以企業(yè)法人交易方式為主，以其他法人及自然人交易方式為從。其中，產(chǎn)權交易平臺的構件起碼要“四有”：有相當規(guī)模的人才、設施；有比較成熟的交易規(guī)則、流程；有足夠多的存量和增量進場交易資源；有一定的市場輻射力與聚合力。

——中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式引領產(chǎn)權交易方式的持續(xù)進步。中國共產(chǎn)黨作為全中國人民的領導核心，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對于國家各方面工作實行集中統(tǒng)一領導。把國有資產(chǎn)作為執(zhí)政的物質(zhì)基礎，把國有企業(yè)作為執(zhí)政的政治基礎，把各類集體經(jīng)濟組織和民營經(jīng)濟組織作為執(zhí)政的群眾基礎。通過全面深化改革大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過憲法和法律宣示國有資產(chǎn)的產(chǎn)權屬于全體人民，通過黨章承諾代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅持科學發(fā)展觀。這些，均成為中國特色社會主義產(chǎn)權交易方式進步的根本保證。

歸結以上四個方面的實踐邏輯，就其本質(zhì)與核心而言：產(chǎn)權交易方式是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制機制的要素之一，是推進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要渠道，是城市和農(nóng)村改革一體化的重要成果，是打造金融品以及資本品或權益品的生產(chǎn)與流轉(zhuǎn)過程。只要是堅守社會主義基本經(jīng)濟制度和基本政治制度的，只要是遵循生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相統(tǒng)一規(guī)律的，只要是符合經(jīng)濟資源及金融資源開發(fā)與利用原理的，只要是有利于產(chǎn)權交易為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的，那么，這種產(chǎn)權交易方式在歷史上就有存在價值，而不應該被忽略或者遺忘；在現(xiàn)實中就有應用價值，而不應該被擠兌或者排斥。在這個問題上，要超越 “術業(yè)有專攻”、“市場有邊界”、“隔行如隔山”、“平臺等于市場”等單純業(yè)務觀點，把各種交易方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集成匹配起來，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。

前不久，因其具有絕對或相對自主知識產(chǎn)權而備受追捧的我國高速鐵路、移動支付、共享單車、網(wǎng)絡購物，被“一帶一路”沿線20個國家青年評選為中國的“新四大發(fā)明”。20國青年們給出的評定理由是：“‘新四大發(fā)明’是我們最想帶回祖國的生活方式?！毖韵轮?，20個國家青年歡迎中國的“新四大發(fā)明”進入本國市場，以改變從前的“生活方式。”就20國青年的“生活方式”觀，域外人士不宜多加評論。但是，就這個案例舉一反三觸動獨立思考則實屬必要，料定不難得出可供用來自我鞭策的結論，即：包括產(chǎn)權交易方式在內(nèi)的任何一種經(jīng)濟體制下的任何一種交易方式，如果其不能夠借助作為第一生產(chǎn)力的新興科學技術來主動進行提質(zhì)增效、升級換代，便都將會面臨被邊緣、甚至被淘汰的可能。

這是因為，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信等新興技術，已經(jīng)向產(chǎn)權交易方式平臺化提供了必要條件，同時也提出了帶有緊迫性和強制力的要求。所以，微觀交易方式一定要服從平臺交易方式。鑒于枚舉式、行業(yè)性、實務層的產(chǎn)權交易方式在微觀層面依然具有適用性，對其應當采取實事求是、與時俱進的態(tài)度，在界定新時代中國特色社會主義的產(chǎn)權交易方式的同時，如果將傳統(tǒng)觀念下和微觀領域中的“產(chǎn)權交易方式”，精準界定為“產(chǎn)權交易方法”，或者界定為“產(chǎn)權交易渠道”，則會更加便于交易主體根據(jù)實際需要自主運用。

4.中國特色社會主義產(chǎn)權交易市場建設開始新征程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為旗幟，我國產(chǎn)權交易市場建設進入新時代，開始新征程。作為世界上最大的發(fā)展中國家并仍然處在社會主義初級階段，這是我國最大的國情和最大的實際。立足最大的國情和最大的實際建設產(chǎn)權交易市場，必然要抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、作出新努力、解決新問題。進而，讓產(chǎn)權交易作為資本市場的有機構成，回歸國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的本源，在更高層次、更深程度上履行服從的使命；在更優(yōu)質(zhì)量、更好效能上完成服務的任務。

第一、重塑市場理念引領服從服務。

我國產(chǎn)權交易市場的本源問題，是一個已經(jīng)涵括在產(chǎn)權交易本源當中的問題。其實踐價值和理論價值，宜應由產(chǎn)權交易本源問題的答案來統(tǒng)籌揭示。這樣說的政策依據(jù)，來自《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》 [中發(fā)（2015）22號]的原本闡述，即：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領域和行業(yè)?！?nbsp;這段60余字的經(jīng)典式簡述，從黨中央重大決策和理論判斷的高度與深度，實現(xiàn)了產(chǎn)權交易資本市場理念的重大創(chuàng)新。

——突破了視資本市場的頂層為證券交易、視資本市場的底層為產(chǎn)權交易的傳統(tǒng)理念。

——校正了證券交易屬于場內(nèi)市場 、產(chǎn)權交易屬于場外市場的“舶來” 理念。

——呼應了國有產(chǎn)權交易屬于公共資源交易、國有產(chǎn)權交易與其它公共資源交易共用平臺的同存共生理念。

——拓展了產(chǎn)權交易機構等同產(chǎn)權交易場所、產(chǎn)權交易場所等同產(chǎn)權交易市場的狹義市場理念。

——提升了產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等于產(chǎn)權交易，產(chǎn)權交易活動等于產(chǎn)權交易市場的粗放業(yè)務理念。

——深化了以國有企業(yè)為主導，多種所制企業(yè)通過產(chǎn)權交易渠道進入資本市場、培育資本市場、成就資本市場的共建共享理念。

——確立了產(chǎn)權交易與證券交易平行定位于資本市場的全面完善理念。可以視為其產(chǎn)權交易與證券交易同步、攜手、比肩走向中國特色社會主義資本市場的新起點。

僅就產(chǎn)權交易市場而言，回溯來路，塑造前程，應當向黨的十二屆三中全會《關于經(jīng)濟體制改革的決定》中 “兩權分開”、“六個有權”的政略政策看齊； 把握現(xiàn)實，進軍未來，應當向黨的十九大關于中國特色社會主義進入新時代的全新判斷看齊。這樣，才能夠在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，建設全國統(tǒng)一的、滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的產(chǎn)權交易大市場；才能夠讓區(qū)域性產(chǎn)權交易市場在共建全國范圍大市場中發(fā)揮應有的作用，分享必有的成果。

第二，規(guī)范市場秩序保障服從服務。加強產(chǎn)權交易法治建設，加快推進“產(chǎn)權交易法”進入立法程序，將產(chǎn)權交易由業(yè)務形態(tài)向市場形態(tài)、由分治形態(tài)向法治形態(tài)提升，帶動形成更加健全的法治體系。運用健全的法律、法規(guī)體系保障市場有序健康發(fā)展。推動在社會分工和產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展基礎上形成各地市場相互依存、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、開放高效、通達順暢的市場秩序；加強市場中介的自律和自治。進一步消除市場封鎖、地方保護等現(xiàn)象，使產(chǎn)權作為資本能夠依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律和市場秩序在全國范圍順暢流動和優(yōu)化配置。中國產(chǎn)權協(xié)會先期組織了專家開展有關“產(chǎn)權交易法”立法的建言獻策工作，跟進組織了全國產(chǎn)權交易行業(yè)信息綜合服務平臺的創(chuàng)建工作，意在、志在、重在從產(chǎn)權交易法治化建設與產(chǎn)權交易信息化兩個方面規(guī)范市場秩序保障服從服務。

第三，統(tǒng)一市場規(guī)則優(yōu)化服從服務。以現(xiàn)行的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、財稅體制和財權事權劃分為基礎，以服務國家戰(zhàn)略為前提，統(tǒng)一進場交易規(guī)則、網(wǎng)絡交易規(guī)則、交易服務標準?？s小區(qū)域市場差距、約束地區(qū)封鎖的法律制度欠缺、監(jiān)督監(jiān)管乏力等，針對現(xiàn)實問題，著力消除各類市場封鎖和地方保護，形成全國統(tǒng)一的產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和交易體制，健全監(jiān)督機制。加強媒體和公眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論監(jiān)督環(huán)境。近年來，中國產(chǎn)權協(xié)會圍繞社會組織進行行業(yè)自律的職能，著眼統(tǒng)一市場規(guī)則優(yōu)化服從服務，建立產(chǎn)權交易行業(yè)信用評價體系，開展信用等級評價工作，推介誠信服務會員單位等，就屬于市場規(guī)則統(tǒng)一方面的治本之策。

第四，引導市場競爭促進服從服務。實行“國進帶民進”，創(chuàng)造市場主體公平競爭的環(huán)境。目前，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了我國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和70%以上的就業(yè)崗位，成為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。為推動形成不同交易主體公平競爭的環(huán)境。要克服民營經(jīng)濟進入產(chǎn)權交易市場的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”。倡導民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等法律和監(jiān)管待遇。使各種所有制經(jīng)濟得到法律的平等對待和保護。繼續(xù)完善和落實有關政策，為各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護提供支持。在這方面，中國產(chǎn)權協(xié)會發(fā)揮全國性非營利性社會組織的公信力和全國性行業(yè)性品牌協(xié)會的影響力，通過組建投資運營專業(yè)分會、市場服務專業(yè)分會，將上百家國有企業(yè)和新經(jīng)濟組織吸引到產(chǎn)權交易自律體系當中，本著“共享競合”的志向行使市場主體的話語權，是為引導市場競爭促進服從服務的創(chuàng)新之舉，亦屬對于完善中國特色社會主義社會治理體系的一項貢獻。

第五，完善市場結構平衡服從服務。適應城鄉(xiāng)一體化建設的進展，實行產(chǎn)權交易市場與區(qū)域性股權市場、農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場、公共資源交易平臺聯(lián)動。針對現(xiàn)行土地管理制度下，我國土地交易還不充分，大部分農(nóng)村集體建設用地在產(chǎn)權交易市場中缺席、缺位、缺省的問題，大力推動農(nóng)村集體建設用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下上市交易，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓所有權、承包權、經(jīng)營權，與國有建設用地享有平等權益，防止土地流轉(zhuǎn)價格扭曲，充分挖掘集體建設用地的巨大潛力。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)的途徑，建立與城鎮(zhèn)地價體系相銜接的農(nóng)村集體建設用地地價體系。完善農(nóng)民宅基地與房產(chǎn)制度。培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權市場，讓農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等途徑流轉(zhuǎn)土地。培育土地流轉(zhuǎn)中介服務組織，加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務。

注11:《毛澤東選集》第5卷337頁。

注12:劉國光：《中國城市經(jīng)濟社會年鑒（1989）》，中國城市經(jīng)濟社會出版社，1990.

注13:《廣東年鑒·深圳卷（1989）》廣東省出版社，1990.

注14:《武漢改革開放30年鑒？體制改革篇》，武漢市史志辦編纂,武漢出版社，2008。

注15:《經(jīng)濟管理研究》雜志，1998年第2期，第31至33頁。徐維祥文：《對國有企業(yè)兼并中存在問題的對策分析》

注16:同上。

注17:人民日報，2016年2月1日第2版：《中國鐵塔一年節(jié)約土地13000畝·國企新亮點》

注18:河南省長葛市人民政府網(wǎng)站。2016.

（本文作者為中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會副秘書長）