靠前監(jiān)督規(guī)范村級(jí)一把手用權(quán)

□ 汪全淼

“陳書(shū)記，維修房屋這個(gè)事確實(shí)要辦，但還是要走議事會(huì)程序哦！”前不久，四川省彭州市致和街道東遠(yuǎn)社區(qū)廉情觀察員張志遠(yuǎn)對(duì)該社區(qū)臨時(shí)黨委書(shū)記、臨時(shí)工委主任陳章武準(zhǔn)備繞過(guò)程序辦事的問(wèn)題提出了意見(jiàn)。

此前連降暴雨，東遠(yuǎn)社區(qū)五保戶付書(shū)和的房屋受損嚴(yán)重，陳章武隨即決定盡快安排修繕，但未召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行議定。張志遠(yuǎn)了解到，維修資金兩萬(wàn)元可能從集體資金中列支，按規(guī)定須通過(guò)議事會(huì)集體商議決定。隨后，陳章武聽(tīng)從張志遠(yuǎn)的建議，立即組織召開(kāi)議事會(huì)，該項(xiàng)目順利動(dòng)工。

降低“一肩挑”廉政風(fēng)險(xiǎn)

今年3月，四川省推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革。按照部署，改革后的村級(jí)黨組織書(shū)記將通過(guò)法定程序?qū)Υ澹ň樱┪瘯?huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人實(shí)行“一肩挑”。廉情觀察站正成為彭州市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村級(jí)一把手權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的重要載體。

為有效監(jiān)管村級(jí)一把手，引導(dǎo)村級(jí)黨組織書(shū)記廉潔用權(quán)，彭州市紀(jì)委監(jiān)委在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各確定1-2個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立廉情觀察站，并選取1名村（社區(qū)）干部作為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)時(shí)向市紀(jì)委監(jiān)委反饋廉情信息，激活基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，靠前監(jiān)督村級(jí)黨組織書(shū)記規(guī)范行權(quán)。

避免“一肩挑”變“一言堂”

市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市委社治委、市民政局等相關(guān)單位，出臺(tái)加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約工作辦法，厘清各部門(mén)主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)125個(gè)案件進(jìn)行深入剖析，逐一梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)集體資產(chǎn)處置、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)防范，完善監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)定備案、審計(jì)、審批等程序要求。

“按照辦法要求，我們進(jìn)一步梳理村級(jí)一把手向街道黨工委請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)清單及程序，每月定期對(duì)村級(jí)‘兩委’公章使用情況進(jìn)行檢查，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵事項(xiàng)的監(jiān)督，確保規(guī)范用權(quán)。”致和街道黨工委書(shū)記繆軍介紹。

圍繞“有權(quán)不用”和“有權(quán)亂用”問(wèn)題，辦法為村級(jí)一把手行權(quán)規(guī)則劃定“紅線”，對(duì)必須經(jīng)黨員大會(huì)討論決定的5個(gè)事項(xiàng)、必須經(jīng)村（居）民大會(huì)討論決定的12個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行硬性制度約束，防止“一肩挑”變“一言堂”。

觀點(diǎn)

致和街道相關(guān)工作人員

完善監(jiān)督管理辦法，讓群眾放心的同時(shí)，也給干部減輕了壓力。

網(wǎng)友

既不能“有權(quán)亂用”，更不能不讓用權(quán)。

網(wǎng)友

靠前監(jiān)督，把風(fēng)險(xiǎn)化解在初發(fā)狀態(tài)。

網(wǎng)友

要形成用制度管權(quán)管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止“微腐敗”的發(fā)生。

（來(lái)源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

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降低“一肩挑”廉政風(fēng)險(xiǎn)

避免“一肩挑”變“一言堂”

靠前監(jiān)督規(guī)范村級(jí)一把手用權(quán)