引言

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村迎來(lái)了其嶄新的發(fā)展時(shí)期。政策、資金、人才的投入傾斜，使我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)面貌煥然一新的同時(shí)，也使得更多的農(nóng)民共享了國(guó)家發(fā)展的福祉。財(cái)會(huì)工作是農(nóng)村資金管理、經(jīng)濟(jì)決策的重要支點(diǎn)，財(cái)會(huì)工作的良性發(fā)展將對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用[1]。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力普遍偏弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展過(guò)程中致使其經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)雜性與日俱增，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理的短板也隨之被放大。一支政治素養(yǎng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素養(yǎng)突出、服務(wù)意識(shí)超前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍將是一切農(nóng)村工作開(kāi)展的重要保障。本文將從農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題總結(jié)著手，試探索新時(shí)期發(fā)展中農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)路徑。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)新時(shí)期建設(shè)中的重中之重，處理好現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、均衡農(nóng)村公共資源配置、盤(pán)活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系等問(wèn)題，不僅決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，更是廣大農(nóng)村居民能夠共享改革開(kāi)放成果的關(guān)鍵。在中華民族走向偉大復(fù)興的歷史征程之中，這是一塊短板，同時(shí)也是決定國(guó)家發(fā)展高度的重要支點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，一大批惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺(tái)，這些政策的實(shí)施大大激發(fā)了農(nóng)村居民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)的潛力和農(nóng)民的創(chuàng)造力也被充分地激活。這些惠農(nóng)政策的背后往往有著巨額的國(guó)家扶植資金及各級(jí)政府的資金投入，這也使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性開(kāi)始突顯出來(lái)。不可忽視的是，當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)能力不足，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題頻出。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的能力不足之間的問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)一步地顯現(xiàn)。若未能充分地解決這一三農(nóng)問(wèn)題中的隱性問(wèn)題，將有可能是農(nóng)村成為“微腐敗”的高發(fā)區(qū)，進(jìn)而誘發(fā)各種矛盾[2]。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提升成為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中急需補(bǔ)足的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力的提升，其現(xiàn)實(shí)的意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有助于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的高低，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)能夠讓農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理在法制化、制度化、規(guī)范化層面獲得提升，從而為保障涉農(nóng)資金的安全提供保障。

其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)若想得到全面的發(fā)展，從宏觀的角度上而言，穩(wěn)定壓倒一切。如何農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高將有可能誘發(fā)一系列的農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致派系林立、紛爭(zhēng)不斷導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境遭受破壞[3]。

再次，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有助于進(jìn)一步提速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整當(dāng)中的重要一環(huán)，在改善農(nóng)村居民環(huán)境的同時(shí)，還農(nóng)村發(fā)展以空間，還農(nóng)業(yè)發(fā)展以活力成為重要的一個(gè)方向，農(nóng)村會(huì)計(jì)作為政策的領(lǐng)路人之一，將能夠自身能動(dòng)性的行為，為村集體謀福祉，為村民謀利益，這將從另一個(gè)側(cè)面驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)亟待解決的問(wèn)題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)技能需提高

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將成為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施的重要支點(diǎn)。這將對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理信息化水平提升了更高的要求。一方面，農(nóng)村需基于會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展趨勢(shì)，前瞻性地引入設(shè)備及管理系統(tǒng)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的信息化技術(shù)搭建提供硬件基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)跟進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容上的信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)記賬、賬目核對(duì)能內(nèi)容的信息化手段替代，從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理從冗余的重復(fù)性、機(jī)械性勞動(dòng)中解脫出來(lái)，為會(huì)計(jì)工作的信息化技術(shù)搭建提供軟件基礎(chǔ)。相對(duì)于傳統(tǒng)的“鏡像式”會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)工作模式下的會(huì)計(jì)管理對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核將變得精準(zhǔn)而復(fù)雜，這就需要完善財(cái)會(huì)人員加快自身對(duì)于信息化建設(shè)服務(wù)能力上的獲取[4]。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍綜合素養(yǎng)需提高

人才是一切事業(yè)得以發(fā)展的重要支點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐而言，卓越的系統(tǒng)與精干的人才才能共同開(kāi)啟農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式的發(fā)展之路。會(huì)計(jì)工作為農(nóng)村財(cái)會(huì)管理管理帶來(lái)紅利的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。而當(dāng)前，很多基層的會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作的探索中有著技能、經(jīng)驗(yàn)等多方面的不足。在實(shí)踐中，部分管理人員的多是在邊學(xué)習(xí)，邊建設(shè)的情況下來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)程的跟進(jìn)，在一定程度上滯緩了農(nóng)村業(yè)財(cái)管理的發(fā)展進(jìn)程。在財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)踐之中，人才的建設(shè)要優(yōu)于制度的建設(shè)。需在這一發(fā)展導(dǎo)向下，提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系的搭建，夯實(shí)人才基點(diǎn)[5]。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制需建立

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)放入農(nóng)村各項(xiàng)工作的核心位置，但受到多方面因素的影響，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍提升的關(guān)注度不夠，并未在思想上引起足夠的重視，同時(shí)在行動(dòng)上也未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)策略。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多個(gè)農(nóng)村的會(huì)計(jì)在崗時(shí)間已超10年，隊(duì)伍整體年齡偏大，也造成了其專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新上的困難?；谶@一發(fā)展現(xiàn)實(shí)，部分地區(qū)也針對(duì)性地開(kāi)始站農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)的提升規(guī)劃，但這一有意義的探索從收效上是較小的。與此同時(shí)，應(yīng)缺乏隊(duì)伍建設(shè)上的長(zhǎng)效機(jī)制，人員固化的背后是財(cái)會(huì)崗位的流動(dòng)性不足，導(dǎo)致農(nóng)村一些具有專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景且致力于服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的居民未能及時(shí)地走上崗位，這也在一定程度上極容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理空檔期的存在[6]。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制需跟進(jìn)

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理當(dāng)中的管理賬目不透明、財(cái)務(wù)支出不規(guī)范，村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題的頻發(fā)，從更深層次的原因上出發(fā)是由于對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理上的監(jiān)督不力所導(dǎo)致。因此，一方面要抓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面需要及時(shí)地跟進(jìn)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督體系建設(shè)。當(dāng)前的現(xiàn)狀是，縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要么財(cái)政資金和人員緊張，無(wú)力應(yīng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管這一問(wèn)題，要么是態(tài)度曖昧或不夠重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作睜一只眼閉一只眼，對(duì)于出現(xiàn)的微腐敗問(wèn)題或出現(xiàn)的財(cái)務(wù)糾紛問(wèn)題，多以現(xiàn)實(shí)情況、歷史遺留等借口來(lái)搪塞。同時(shí)，因長(zhǎng)時(shí)間缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管，也導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的追責(zé)無(wú)法順利地展開(kāi)。這也在一定程度上導(dǎo)致，農(nóng)村會(huì)計(jì)成為農(nóng)村腐敗問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施路徑

（一）以德為先，能力為重

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)是從內(nèi)心牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，銘刻發(fā)展的初心，能自覺(jué)拓展所在崗位的服務(wù)能力與范圍。德才兼?zhèn)?、以德為先，要放在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)和考核中的優(yōu)先地位。立德是行之根本，也是會(huì)計(jì)人員能夠自律的心理底線，一個(gè)有能力的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，必先應(yīng)是一個(gè)忠于黨和人民，有胸懷和擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。要能夠積極地應(yīng)對(duì)群眾的利益訴求，樹(shù)立為人民服務(wù)的核心理念，并自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起崗位服務(wù)的責(zé)任。在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和考評(píng)中，要加大在社會(huì)公德和崗位品行、人格修養(yǎng)等方面的培訓(xùn)和考察，有效實(shí)施不良品行的一票否決制[7]。

（二）立足崗位，精準(zhǔn)培養(yǎng)

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才建設(shè)要體現(xiàn)出人員結(jié)構(gòu)全面化的理念。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不能長(zhǎng)期本土化，要想盡方式吸引優(yōu)秀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)深入農(nóng)村。在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中，以基本能力為基礎(chǔ)，以發(fā)展能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持“選、培、用”相結(jié)合的原則。基層崗位構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)，在選用和培養(yǎng)“多專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才同時(shí)，也應(yīng)更為精準(zhǔn)地以基層“崗位”建設(shè)為前提，培養(yǎng)“專(zhuān)家型”的帶頭人和責(zé)任人。同時(shí)，要建立起青年會(huì)計(jì)培養(yǎng)體系，以青年會(huì)計(jì)的勝任力提升為驅(qū)動(dòng)在提升整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍能力的同時(shí)，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍時(shí)刻充滿(mǎn)活力和朝氣。

（三）多元發(fā)展，素養(yǎng)提升

問(wèn)題的系統(tǒng)化與復(fù)雜化要求農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才需要具備綜合的素質(zhì)。日趨完善的會(huì)計(jì)分工和團(tuán)隊(duì)協(xié)作更需要能力結(jié)構(gòu)上的綜合。與之相適應(yīng)的是隊(duì)伍建設(shè)的要求也需要向綜合性層面上實(shí)現(xiàn)跨越。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才需要具備科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，需要保有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，也需要具有良好的交際和表達(dá)及能力，具有創(chuàng)新的理性精神和持久性的學(xué)習(xí)熱情。在達(dá)成會(huì)計(jì)能力提升的同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才在素質(zhì)及能力的綜合性層面也需要獲得突破，去適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的特征，以創(chuàng)造性的思維來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)樣式的整體優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的深入發(fā)展[8]。

（四）長(zhǎng)效培養(yǎng)，跟進(jìn)監(jiān)督

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期逐步解決的過(guò)程。一方面應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)崗位的優(yōu)化蛇設(shè)置，使得愈來(lái)愈多的專(zhuān)業(yè)青年可以投身農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，另一方面應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從國(guó)家層面加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)資金的投入，并是這一工作向常態(tài)化發(fā)展層面進(jìn)行落實(shí)，使農(nóng)村的會(huì)計(jì)可以及時(shí)地更新知識(shí)體系，提升專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而保障呢農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量提升。與此同時(shí)，應(yīng)跟進(jìn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)制，使整個(gè)管理工作能夠更為地公正、透明?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)也需要明確自身在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的責(zé)任，履行好監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作筑牢“防火墻”。

結(jié)語(yǔ)

增進(jìn)利益和保護(hù)權(quán)益是農(nóng)民問(wèn)題的核心。在新時(shí)期的發(fā)展中，黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策越來(lái)越多，涉農(nóng)的資金也越來(lái)越多，與此同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新型組織也越來(lái)越多，多方位的因素導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容越發(fā)地豐富，業(yè)務(wù)的處置也變得也發(fā)地發(fā)在。這一新的發(fā)展形勢(shì)必然會(huì)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理帶來(lái)一定的沖擊，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改革勢(shì)在必行。農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理需要在觀念、流程、結(jié)構(gòu)等層面去契合這樣的一場(chǎng)變革，而這樣的一場(chǎng)改革在凸顯農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重要性的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)通過(guò)思想提升、能力內(nèi)化、長(zhǎng)效培養(yǎng)、跟進(jìn)監(jiān)督等形式，推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，才能夠在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍價(jià)值最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的新一輪推動(dòng)。