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摘要

國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居世界前列。

積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策交流對話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)，為出海企業(yè)保駕護(hù)航。

八大重點(diǎn)任務(wù)

1、優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。

有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。

2、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。

3、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化思維，提升員工數(shù)字技能和數(shù)據(jù)管理能力，全面系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全面深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力。

4、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。

提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。

加快培育新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴(kuò)大協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務(wù)覆蓋面。

營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)資源共享和數(shù)據(jù)開放，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通。

5、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平

提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。全面提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。

推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。

打造智慧共享的新型數(shù)字生活。加快既有住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造，鼓勵(lì)新建小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)智能系統(tǒng)，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設(shè)施。

6、健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。

增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支撐作用。

完善多元共治新格局。建立完善政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，形成治理合力，鼓勵(lì)良性競爭，維護(hù)公平有效市場。

7、著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運(yùn)行。

提升數(shù)據(jù)安全保障水平。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。

切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問題。

8、有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作

加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。

推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動(dòng)中國—東盟智慧城市合作、中國—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

積極構(gòu)建良好國際合作環(huán)境。倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及目標(biāo)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

哪些產(chǎn)業(yè)受益？

財(cái)信證券：結(jié)合政策和市場兩方面來看，社會(huì)環(huán)境中既有創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能的要求，也有利用日漸膨脹的數(shù)據(jù)資源中提高效率的意愿。自上而下的政策引導(dǎo)與自下而上的市場內(nèi)生需求都在指向數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)大方向，未來較長時(shí)間內(nèi)計(jì)算機(jī)行業(yè)首要職責(zé)就是做好打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座這一重大工程。

由于智慧終端數(shù)量的大幅提升帶動(dòng)數(shù)據(jù)總量膨脹，而存儲(chǔ)于核心的數(shù)據(jù)占比預(yù)計(jì)在2021-2022年前后超越創(chuàng)造于終端的數(shù)據(jù)占比，這將標(biāo)志著數(shù)據(jù)由終端生成匯集到中心節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)傳遞鏈條完全形成。由于IT系統(tǒng)建設(shè)通常稍滯后于數(shù)據(jù)的積聚，因此我們預(yù)計(jì)更大規(guī)模的政企服務(wù)需求將要到來。

計(jì)算機(jī)行業(yè)有望在政策自上而下的推動(dòng)與數(shù)據(jù)膨脹帶來的內(nèi)生需求組成的雙重驅(qū)動(dòng)中恢復(fù)增長態(tài)勢，建議關(guān)注在本輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中密切跟蹤站在數(shù)字中國建設(shè)前沿、有望為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座作出堅(jiān)實(shí)貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈，以及具有未來屬性代表長期發(fā)展方向的領(lǐng)域，建議重點(diǎn)關(guān)注以下兩個(gè)核心賽道：信創(chuàng)與網(wǎng)安，自動(dòng)駕駛。

萬聯(lián)證券夏清瑩、吳源恒分析認(rèn)為，隨著5G建設(shè)的逐步推進(jìn)以及云計(jì)算建設(shè)規(guī)模的持續(xù)高增，通信行業(yè)2022年基本面或?qū)⒊掷m(xù)改善。在5G建設(shè)方面，隨著“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地，5G未來建設(shè)目標(biāo)明確。

在未來的三到五年中，5G建設(shè)還將保持一個(gè)平穩(wěn)的建設(shè)投入節(jié)奏。不過隨著建設(shè)的逐步推進(jìn)，下游配套應(yīng)用將會(huì)逐漸成熟，從而再次拉動(dòng)5G的相關(guān)建設(shè)。