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轉(zhuǎn)創(chuàng)
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一張圖讀懂科技成果轉(zhuǎn)化三部曲(下)——《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》解讀

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促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

行動方案


  促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署,落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,特制定本方案。
  一、總體思路
  深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國務(wù)院部署,緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求,推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署,強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置,強化中央和地方協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,形成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長新動力,為到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出貢獻。
 ?。ㄒ唬┗驹瓌t。
  ——市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用,強化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位,發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用,推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,大力發(fā)展技術(shù)市場。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機制,拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場應(yīng)用空間。
  ——政府引導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),強化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。
  ——縱橫聯(lián)動。加強中央與地方的上下聯(lián)動,發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用,探索符合地方實際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動,在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進科技成果轉(zhuǎn)化的合力。
  ——機制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念,建立創(chuàng)新要素充分融合的新機制,充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用,探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。
 ?。ǘ┲饕繕?biāo)。
  “十三五”期間,推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高,市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全,科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大,多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化,功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。
  主要指標(biāo):建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),在重點行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間,建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,全國技術(shù)合同交易額力爭達到2萬億元。
  二、重點任務(wù)
  圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),加強系統(tǒng)部署,抓好措施落實,形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。
  (一)開展科技成果信息匯交與發(fā)布。
  1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領(lǐng)域,以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和科技中介機構(gòu)的成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等作用,鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑,加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
  2.建立國家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范,推動中央和地方各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通,構(gòu)建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。完善科技成果信息共享機制,在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下,向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息,提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
  3.加強科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制,推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng),暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接,明確由財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù),開展應(yīng)用類科技項目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項目成果信息匯交。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。
  4.加強科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求,鼓勵各類機構(gòu)運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),積極開展科技成果信息增值服務(wù),提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點,推動更多應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián),各地方、各部門在規(guī)劃制定、計劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。
  5.推動軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺,研究設(shè)立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金,支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用。梳理具有市場應(yīng)用前景的項目,發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。實施軍工技術(shù)推廣專項,推動國防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 ?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
  6.支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源,發(fā)布科技成果目錄,建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò),推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接,通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式,實現(xiàn)科技成果市場價值。依托中國科學(xué)院的科研院所體系實施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃,圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識產(chǎn)權(quán)運營等。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究單位等構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),加強臨床指南和規(guī)范制定工作,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu),明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé),加強市場化運營能力。在部分高校和科研院所試點探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機制與模式,建立職務(wù)科技成果披露與管理制度,實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制,建設(shè)一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國際影響力的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
  7.推動企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點,支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索,引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標(biāo),聚眾智推進開放式創(chuàng)新。市場導(dǎo)向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實施。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的機制,支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進適用技術(shù),開展技術(shù)革新與改造升級。
  8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用,聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈,推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式。
  9.發(fā)揮科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。以創(chuàng)新驅(qū)動助力工程為抓手,提升學(xué)會服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平,利用學(xué)會服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體,組織動員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機制,開展科技信息服務(wù),實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對接。
 ?。ㄈ┙ㄔO(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。
  10.建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家大學(xué)科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等,建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,培育新的經(jīng)濟增長點。
  11.強化科技成果中試熟化。鼓勵企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持地方圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,建設(shè)通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,提供從實驗研究、中試熟化到生產(chǎn)過程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源,開展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。推動各類技術(shù)開發(fā)類科研基地合理布局和功能整合,促進科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
 ?。ㄋ模娀萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。
  12.構(gòu)建國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心,以需求為導(dǎo)向,連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等,集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素,打造線上與線下相結(jié)合的國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。平臺依托專業(yè)機構(gòu)開展市場化運作,堅持開放共享的運營理念,支持各類服務(wù)機構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù),形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)高校、科研院所、國有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。
  13.健全區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。支持地方和有關(guān)機構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場,形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機銜接的新格局。在現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基礎(chǔ)上,落實“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略,進一步加強重點區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢互補,提升跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射功能,打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。
  14.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)功能。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺功能,促進科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金,加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。鼓勵國內(nèi)機構(gòu)與國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展深層次合作,圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進國外先進適用的科技成果。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評價方法,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。推動行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價與信用機制,加強行業(yè)自律管理。
  15.加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點領(lǐng)域?qū)@麑?dǎo)航項目,引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等融合領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。開展重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議,為戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、項目確立等提供依據(jù)。針對重點產(chǎn)業(yè)完善國際化知識產(chǎn)權(quán)信息平臺,發(fā)布“走向海外”知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)操作指引,為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
  (五)大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
  16.促進眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。重點在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域,依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所,在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間,有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團隊、技術(shù)積累等專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢,為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間,重點支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
  17.推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及國家級科研平臺(基地)等,將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造、開源軟硬件等先進技術(shù)和手段,支持各類機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
  18.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營等活動,支持地方和社會各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
  (六)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。
  19.開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用,依托有條件的地方和機構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
  20.組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會公益等領(lǐng)域需求,繼續(xù)實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃、科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動、企業(yè)院士行、先進適用技術(shù)項目推廣等,動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專家,深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。
  21.強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺,提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心,支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士(專家)工作站,為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺和橋梁。
 ?。ㄆ撸┐罅ν苿拥胤娇萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
  22.加強地方科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò),強化科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能,加強相關(guān)部門之間的協(xié)同配合,探索適應(yīng)地方成果轉(zhuǎn)化要求的考核評價機制。加強基層科技管理機構(gòu)與隊伍建設(shè),完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機制,宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策,幫助中小企業(yè)尋找應(yīng)用科技成果,搭建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺。指導(dǎo)地方探索“創(chuàng)新券”等政府購買服務(wù)模式,降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。
  23.開展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。以創(chuàng)新資源集聚、工作基礎(chǔ)好的?。▍^(qū)、市)為主導(dǎo),跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng)新資源,建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗示范區(qū),在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面,探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸,推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
 ?。ò耍娀萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
  24.發(fā)揮中央財政對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用,采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞?,吸引社會資本投入,支持關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。通過優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)、基地和人才專項,加大對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。
  25.加大地方財政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度。引導(dǎo)和鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運營等專項資金(基金),引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入,支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
  26.拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構(gòu),支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。
  三、組織與實施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工,加強政策、資源統(tǒng)籌,建立協(xié)同推進機制,形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。強化中央和地方協(xié)同,加強重點任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,形成共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。各地方要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程,強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能,結(jié)合實際制定具體實施方案,明確工作推進路線圖和時間表,逐級細化分解任務(wù),切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。
 ?。ǘ┘訌娬弑U?。落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施,完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機構(gòu)、高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系,將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。研究探索科研機構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)干部正職任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。各地方要圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,完善促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)。建立實施情況監(jiān)測與評估機制,為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。
 ?。ㄈ┘訌娛痉兑龑?dǎo)。加強對試點示范工作的指導(dǎo)推動,交流各地方各部門的好經(jīng)驗、好做法,對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時總結(jié)推廣,發(fā)揮促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的帶動作用,引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。


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