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財稅
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欒甫貴■

“破產(chǎn)”通常被當作唯恐避之不及的貶義詞而“畏而遠之”,并被視為極端消極的“倒閉”“關門”的同義詞。實際上,現(xiàn)代破產(chǎn)法已經(jīng)涵蓋了破產(chǎn)清算與破產(chǎn)拯救兩大部分,并將破產(chǎn)拯救作為其規(guī)范重心,由過去的“清算主義”轉為“再建主義”,將破產(chǎn)案件分為破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算三部分,其中前兩部分的宗旨在于拯救企業(yè),意在幫助進入破產(chǎn)程序的企業(yè)擺脫困境,恢復正常經(jīng)營。與此相適應,破產(chǎn)會計也不僅僅是破產(chǎn)清算會計,還包括破產(chǎn)和解會計、破產(chǎn)重整會計,破產(chǎn)會計不是丑陋的會計、消極的會計,而是具有美麗面孔和積極價值創(chuàng)造的會計。

一、美麗溫暖的破產(chǎn)會計

我們通常將醫(yī)生護士稱之為“白衣天使”,因為他們救死扶傷,努力解除人們的病痛。醫(yī)生通過觀察、檢查、詢問等方法手段了解患者的病情、病因并做出診斷,提出相關的治療方案,努力使病人盡快康復。當然,醫(yī)生不是萬能的,對某些疾病以及病入膏肓的病人也無能為力,但不能因此抹殺醫(yī)生的功績,社會離不開醫(yī)生、醫(yī)院。因此我們說醫(yī)生是美麗的、溫暖的。

仔細品讀破產(chǎn)法,是否像一座醫(yī)院呢?破產(chǎn)法實施中的法官、律師、會計師、稅務師、資產(chǎn)評估師等像不像不同科室的醫(yī)生呢?我國企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)界限是:“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?,并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務。”第七條規(guī)定破產(chǎn)申請的條件是:“債務人有本法第二條規(guī)定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。債務人不能清償?shù)狡趥鶆?,債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢,資產(chǎn)不足以清償債務的,依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算?!睙o論債務人企業(yè)被提起破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整還是破產(chǎn)清算申請,只要法院受理了申請,就應該在受理申請的同時制定管理人,進駐該債務人企業(yè),進行相關的破產(chǎn)管理工作。

企業(yè)達到破產(chǎn)界限意味著身體不舒服而到醫(yī)院掛號。如果法院裁定其破產(chǎn)和解,意味著該企業(yè)只是暫時的財務困難,經(jīng)過債權債務雙方和解即可實現(xiàn)債務人擺脫財務困境,回到正常經(jīng)營軌道。如此相當于患者只是頭疼感冒,通過簡單的吃藥、打針即可很快痊愈。如果法院裁決其破產(chǎn)重整,債務人企業(yè)或管理人應制定包括債務人的經(jīng)營方案、債權分類、債權調(diào)整方案、債權受償方案、重整計劃的執(zhí)行期限、重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限在內(nèi)的破產(chǎn)重整計劃草案,提交債權人會議討論通過并經(jīng)法院裁定后進入重整期間,至破產(chǎn)重整計劃執(zhí)行完畢后重整期間結束,重整計劃由債務人執(zhí)行、管理人監(jiān)督。在重整期間,對債務人的特定財產(chǎn)享有的擔保權暫停行使;債務人或者管理人為繼續(xù)營業(yè)而借款的,可以為該借款設定擔保;債務人的出資人不得請求投資收益分配;債務人的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得向第三人轉讓其持有的債務人的股權??梢?,破產(chǎn)重整相當于患者入院后檢查出嚴重的病患,需要進行大手術或進ICU觀察、恢復治療,當病情穩(wěn)定后轉入普通病房并在符合出院條件的適當時機辦理出院。如果法院裁定債務人企業(yè)破產(chǎn)清算,則債務人稱為破產(chǎn)人,債務人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn),人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務人享有的債權稱為破產(chǎn)債權,管理人應當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案,經(jīng)債權人會議通過或者人民法院裁定后,適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn);之后應擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案,經(jīng)債權人會議討論通過、法院裁定后由管理人實施財產(chǎn)分配,分配完結后未受清償?shù)膫鶛嘁婪ɑ砻?,并向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告,并提請人民法院裁定終結破產(chǎn)程序。如果上述破產(chǎn)和解失敗、破產(chǎn)重整失敗將轉入破產(chǎn)清算程序,類似于頭疼感冒患者由于引起基礎病復發(fā)等原因而不治死亡,或動了大手術的患者沒有挺過手術危險期而不治身亡,直接被宣告破產(chǎn)清算的企業(yè)相當于患者入院前已經(jīng)死亡。企業(yè)的破產(chǎn)清算就是患者被出具死亡證明、宣告死亡的后事處理。

與上述三類破產(chǎn)案件的實施相適應,出現(xiàn)了破產(chǎn)和解會計、破產(chǎn)重整會計、破產(chǎn)清算會計,前兩部分可以稱之為破產(chǎn)拯救會計,其中的破產(chǎn)和解會計主要表現(xiàn)為接管法院受理和解申請的企業(yè)的會計檔案和會計工作,處理和解成立前的會計事務;和解協(xié)議獲得債權人會議通過、得到法院認可而終止和解程序時向債務人移交相關會計檔案和會計工作;當和解協(xié)議未獲得債權人會議通過或雖然獲得通過但沒有得到法院認可而轉入破產(chǎn)清算時,向清算人的會計人員移交相關會計檔案和會計工作;向管理人等編報相關財務會計報告等。破產(chǎn)重整會計主要是接管并審核重整企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權益;參與制定重整計劃草案、重整可行性報告;反映和監(jiān)督重整計劃執(zhí)行情況;提交相關財務會計報告;向重整成功企業(yè)會計人員或重整失敗后破產(chǎn)清算會計人員移交相關會計檔案等。破產(chǎn)清算會計主要是接管破產(chǎn)人會計檔案和會計工作;清理破產(chǎn)人財產(chǎn);從事破產(chǎn)人法定民事活動的會計處理;確認各項債權債務;估價變現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn);分配破產(chǎn)財產(chǎn);從事破產(chǎn)清算會計核算;回答債權人會議等相關機構和人員的咨詢;報告破產(chǎn)清算工作;辦理破產(chǎn)案件終結手續(xù)等??梢哉f,破產(chǎn)拯救在于“治病救人”,破產(chǎn)清算在于“尊重活人”,目標都在于優(yōu)化資源配置、提高資源的利用效率,與正常企業(yè)管控的目標并無二致,作為融合于破產(chǎn)法實施的破產(chǎn)會計難道不美嗎?其中的破產(chǎn)和解會計、破產(chǎn)重整會計散發(fā)著濃濃的“仁愛”之美,破產(chǎn)清算會計蘊含著“尊重”之美,破產(chǎn)清算會計中的擔保財產(chǎn)與擔保債務、抵消財產(chǎn)與抵消債務、取回財產(chǎn)與取回債務等包含著簡潔美、對稱美,清算資產(chǎn)負債表包含著平衡美,破產(chǎn)會計信息的報告包含著連貫美,等等。

二、價值創(chuàng)造的破產(chǎn)會計

不難看出,破產(chǎn)會計不是消極的“死亡會計”,而是具有諸多建設性、具有不同于正常企業(yè)的價值創(chuàng)造的重要功能。

(一)破產(chǎn)和解的價值創(chuàng)造

破產(chǎn)和解是債務人為了避免破產(chǎn)清算向人民法院提出和解申請及和解協(xié)議草案,經(jīng)過債權人會議討論通過和法院認可后,解決債權債務問題的制度。在這一制度下,債務人的會計應整理債權債務清冊,擬定包括清償債務的資金來源、債務清償方式與清償期限等在內(nèi)的和解協(xié)議草案,向管理人會計移交相關會計檔案和會計工作,反映監(jiān)督和解協(xié)議草案的執(zhí)行情況等。其核心問題是有關和解協(xié)議草案內(nèi)容的設計、測算與評價,其中的難點在于各項條款兌現(xiàn)的可行性分析論證,包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的正確估價、未來有關因素的變動方向和變動幅度的合理預測等。因為債權人會議審議的主要內(nèi)容和重點在于:和解原因的可靠性、債權清冊的真實性、和解措施的可行性、和解期限的合理性、償債方案的公正性以及擔保方式的有效性等。債務人正式終結和解程序、進入和解協(xié)議履行期間后,應嚴格按照和解協(xié)議的約定組織各項財務活動,努力增大現(xiàn)金流入量、控制現(xiàn)金流出量,保證和解協(xié)議全面、按期履行。

(二)破產(chǎn)重整的價值創(chuàng)造

破產(chǎn)重整會計是指對進入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)依法進行債務調(diào)整、企業(yè)調(diào)整,旨在拯救債務人、擺脫財務困境和破產(chǎn)清算厄運,實現(xiàn)企業(yè)復興等方面的會計工作。其主要內(nèi)容包括:進行債務分類(有財產(chǎn)擔保債務、應付職工薪酬、應交稅費、普通債務等),參與擬訂重整計劃(包括債務人的經(jīng)營方案、債權調(diào)整方案、債權受償方案、重整計劃的執(zhí)行期限、重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限、有利于債務人重整的其他方案等),參與企業(yè)重整價值評估,執(zhí)行和監(jiān)督重整計劃等。

可見,重整會計涉及并主要處理的關系包括債權債務關系、物權關系、投資關系、勞動關系、稅收關系、財產(chǎn)關系等,涉及到管理人、債務人、債權人、投資人、企業(yè)員工等多方面關系人,包括債務人、債權人和管理人三個方面的會計工作。其中債務人的會計工作主要包括提出重整申請、移交重整企業(yè)、參與重整計劃的制定工作、協(xié)助重整計劃的執(zhí)行等內(nèi)容;債權人的會計工作主要包括提出對債務人的重整申請、審議重整計劃草案、向管理人提出有關質(zhì)詢、監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行等內(nèi)容;管理人的會計工作主要包括接管并審核重整企業(yè)財務狀況、制定重整計劃草案、制定重整可行性報告、提出批準重整計劃的申請、監(jiān)督重整計劃執(zhí)行、提交執(zhí)行報告等內(nèi)容。

(三)破產(chǎn)清算的價值創(chuàng)造

破產(chǎn)清算會計是企業(yè)破產(chǎn)清算期間有關接管破產(chǎn)企業(yè),清理、變現(xiàn)及分配各項財產(chǎn)的會計工作。作為企業(yè)破產(chǎn)清算期間有關破產(chǎn)人的財產(chǎn)、負債、費用、損益等方面會計核算的特殊業(yè)務,破產(chǎn)清算會計受托于管理人;而管理人又要向人民法院及債權人會議等機構報告工作、接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督,此外還要接受企業(yè)所有者的監(jiān)督,向稅務機關申報和繳納相關稅金。因此破產(chǎn)清算會計的基本目標是反映管理人受托責任的履行情況,及時、客觀、完整地向人民法院、債權人、投資人、政府有關部門等定期和不定期提供財產(chǎn)狀況、財產(chǎn)變現(xiàn)、費用開支及債務清償情況等有關決策有用的破產(chǎn)清算會計信息。從廣義上看,破產(chǎn)清算會計的目標還包括進行破產(chǎn)清算預算、計劃、控制、考核與分析,保護破產(chǎn)人財產(chǎn)的安全完整、提高財產(chǎn)的變現(xiàn)價值,監(jiān)督破產(chǎn)清算程序?qū)嵤┑暮戏ㄐ耘c有效性,努力增大債權人的債權受償比例,維護債權人和債務人的合法權益。從另一個角度講,破產(chǎn)清算雖然滅失了企業(yè),但可以將有限的資源轉移給利用效率更高的企業(yè)、單位或個人,通過依法清償債務而有效維護了債權債務關系,維護了市場經(jīng)濟秩序,同時債務人企業(yè)擺脫了債務困擾而獲得重生的機會。

三、開拓創(chuàng)新的破產(chǎn)會計

與正常企業(yè)會計不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新一樣,破產(chǎn)會計也由傳統(tǒng)的會計核算發(fā)展至破產(chǎn)重整價值評估、破產(chǎn)重整價值判斷、破產(chǎn)內(nèi)部控制等管理領域。

(一)破產(chǎn)重整價值評估

根據(jù)我國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,債務人或者債權人可以依法直接向人民法院申請對債務人進行重整。債權人申請對債務人進行破產(chǎn)清算的,在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)前,債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人,可以向人民法院申請重整,債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內(nèi),同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案,經(jīng)債權人會議討論通過并經(jīng)法院裁決后由債務人執(zhí)行,使得債務人避免破產(chǎn)清算、進入破產(chǎn)重整期間。衡量債務人企業(yè)破產(chǎn)重整還是破產(chǎn)清算的基本標準是重整價值,如果重整價值大于清算價值應該重整,否則應清算。重整價值與清算價值評估的環(huán)境、目標、內(nèi)容、依據(jù)、方法及報告應該是怎樣的?又該如何判斷重整價值和清算價值?不同債權人的利益不同可能產(chǎn)生相關的利益沖突,由此帶來判斷方面的差異及表決態(tài)度的差異,這就是破產(chǎn)重整價值判斷。

(二)破產(chǎn)重整價值判斷

重整價值判斷是在重整價值評估的基礎上,利益相關者貫穿重整程序始終的、動態(tài)的、理性的重整決策過程,涉及到判斷主體、判斷環(huán)境、判斷目標、判斷對象、判斷依據(jù)、判斷特征、判斷原則等方方面面,如何梳理提煉這一判斷的機理,設計重整申請、重整期間、重整計劃執(zhí)行期間等判斷機制,如何識別和協(xié)調(diào)相關各方的利益沖突,提高破產(chǎn)重整判斷的準確性、合理性,也是擺在我們面前的一個重要課題。

(三)破產(chǎn)內(nèi)部控制

破產(chǎn)法規(guī)定,和解程序中“因債務人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議,人民法院應當裁定無效,并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)?!敝卣陂g“債務人有欺詐、惡意減少債務人財產(chǎn)或者其他顯著不利于債權人的行為”,人民法院應當裁定終止重整程序,并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。因此,建立健全破產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制制度,不僅有助于拓展內(nèi)部控制研究領域、豐富內(nèi)部控制理論,而且對于建立全面的資源利用監(jiān)測網(wǎng)絡、保護財產(chǎn)安全完整和債權人的合法權益,維護國家法律的權威性及良好的社會主義市場經(jīng)濟秩序,指導破產(chǎn)實踐具有重要的理論價值和緊迫的現(xiàn)實意義。對此可以按照破產(chǎn)案件的類別,研究設計破產(chǎn)和解內(nèi)部控制、破產(chǎn)重整內(nèi)部控制、破產(chǎn)清算內(nèi)部控制。其中破產(chǎn)和解內(nèi)部控制可以包括和解期間治理結構、和解協(xié)議執(zhí)行期間內(nèi)部控制等;破產(chǎn)重整內(nèi)部控制可以包括破產(chǎn)重整企業(yè)治理結構、破產(chǎn)重整期間的利益沖突、出資人權益調(diào)整事項控制、債務人董事會的監(jiān)督、債權人分組標準、法院的強制批準權力等;破產(chǎn)清算內(nèi)部控制可以包括破產(chǎn)清算治理結構、財產(chǎn)清理控制、財產(chǎn)估價變現(xiàn)控制、財產(chǎn)分配控制、破產(chǎn)費用控制、共益?zhèn)鶆湛刂频取?/p>

2019年6月22日,國家發(fā)改委、最高人民法院、財政部等十三部門聯(lián)合發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》提出:“在進一步完善企業(yè)破產(chǎn)制度的基礎上,研究建立非營利法人、非法人組織、個體工商戶、自然人等市場主體的破產(chǎn)制度,擴大破產(chǎn)制度覆蓋面,暢通存在債權債務關系的市場主體退出渠道。”該《方案》彌補了現(xiàn)行破產(chǎn)法僅僅適用于法人企業(yè)的不足。如果我國發(fā)布實施個人破產(chǎn)制度,也必將產(chǎn)生服務于該制度的個人破產(chǎn)會計,必將涉及到非營利法人、非法人組織、個體工商戶、自然人等破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算會計處理的理論與實務問題,也會涉及到其重整價值評估、破產(chǎn)價值判斷以及相關的內(nèi)部控制問題,這也是值得我們重視和研究的另外一個破產(chǎn)會計分支。

生老病死、生死循環(huán)是宇宙萬物的基本規(guī)律之一。如果恐懼死亡,我們就看看《死亡哲學》;如果恐懼破產(chǎn),我們就看看破產(chǎn)會計,破產(chǎn)會計也是有溫度的會計!

(作者單位:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學會計學院)


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