轉(zhuǎn)創(chuàng)文萃 十四五規(guī)劃專題 國企改革 智庫縱橫 轉(zhuǎn)創(chuàng)觀察 國家總部經(jīng)濟課題 總部經(jīng)濟專家?guī)?/a> 轉(zhuǎn)創(chuàng)精英 產(chǎn)業(yè)運營 智庫機構(gòu) 紀(jì)檢監(jiān)察 幕僚匯 轉(zhuǎn)創(chuàng)管理評論
技術(shù)入股 征信政策 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 財經(jīng)資訊 金融科技 農(nóng)村金融 國際金融 企業(yè)金融 固定收益 權(quán)益投資 大宗商品貿(mào)易融資
組織發(fā)展流程 醫(yī)院管理 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理 品牌戰(zhàn)略規(guī)劃 集團管控研究 產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略 市場需求管理 發(fā)展戰(zhàn)略研究 管理信息化 經(jīng)營與管理 商業(yè)經(jīng)濟與管理 人力資源管理 公共關(guān)系 管理科學(xué) 沖突管理 合同能源管理 宏觀質(zhì)量研究 產(chǎn)權(quán)交易 咨詢工具 統(tǒng)計科學(xué) 預(yù)算績效管理 信用管理 企業(yè)頂層架構(gòu)設(shè)計 中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)
績效運行監(jiān)控是為了提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益而安排的,由財政部門組織、預(yù)算部門及其所屬單位依照職責(zé)實施,是對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展的監(jiān)督、控制和管理活動。也就是開展預(yù)算績效日常監(jiān)控,并定期對績效監(jiān)控信息進行收集、審核、分析、匯總、填報;分析偏離績效目標(biāo)的原因,并及時采取糾偏措施,形成績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表,按照要求向財政部門報送績效監(jiān)控結(jié)果。
在實踐中,往往重視預(yù)算執(zhí)行效率而忽視資金使用效益的監(jiān)控這與資金使用效益監(jiān)控的難度有關(guān),試想一下,事后評價使用效益如此之難,何況事中呢?有些地方試行的跟蹤績效評價或者事中績效評價其實和績效運行監(jiān)控大同小異。
在實踐中,也往往偏重監(jiān)督,而忽視控制和管理。這里說的管理是對績效的管理。如資金使用的管理、業(yè)務(wù)的管理等。
第三方機構(gòu)理解了績效運行的內(nèi)涵和監(jiān)控的內(nèi)容,編制實施方案和績效監(jiān)控報告就不難了。
一、績效監(jiān)控對象
包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算所有項目支出。
未來將開展整體預(yù)算績效監(jiān)控。
二、績效監(jiān)控內(nèi)容:
(一)績效目標(biāo)完成情況。
一是預(yù)計產(chǎn)出的完成進度及趨勢,包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等。
二是預(yù)計效果的實現(xiàn)進度及趨勢,包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等。
三是跟蹤服務(wù)對象滿意度及趨勢。
(二)預(yù)算資金執(zhí)行情況,包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實際支出情況以及預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
(三)重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時,可對重點政策和重大項目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整等情況進行延伸監(jiān)控。具體內(nèi)容包括:政府采購、工程招標(biāo)、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理以及有關(guān)預(yù)算資金會計核算等。
三、如何監(jiān)控?
(一)監(jiān)控方法: 績效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法,用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式,將績效實現(xiàn)情況與預(yù)期績效目標(biāo)進行比較,對目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實施、資金管理等情況進行分析評判。
(二)監(jiān)控方式:績效監(jiān)控包括及時性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控。
及時性監(jiān)控重點關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、當(dāng)年新增預(yù)算且前期準(zhǔn)備不充分,以及預(yù)算執(zhí)行環(huán)境發(fā)生重大變化等情況。
合規(guī)性監(jiān)控重點關(guān)注相關(guān)預(yù)算管理制度落實情況、項目預(yù)算資金使用過程中的無預(yù)算開支、超預(yù)算開支、擠占挪用預(yù)算資金、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)等情況。
有效性監(jiān)控重點關(guān)注項目執(zhí)行是否與績效目標(biāo)一致、執(zhí)行效果能否達到預(yù)期等。
(三)監(jiān)控流程: 績效監(jiān)控工作是全流程的持續(xù)性管理,具體采取日常監(jiān)控和財政部門定期監(jiān)控相結(jié)合的方式開展。條件具備時,開展在線監(jiān)控。 每年8月,要集中對1-7月預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展一次績效監(jiān)控匯總分析,具體工作程序如下:
(一)收集績效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位對照批復(fù)的績效目標(biāo),以績效目標(biāo)執(zhí)行情況為重點收集績效監(jiān)控信息。
(二)分析績效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位在收集上述績效信息的基礎(chǔ)上,對偏離績效目標(biāo)的原因進行分析,對全年績效目標(biāo)完成情況進行預(yù)計,并對預(yù)計年底不能完成目標(biāo)的原因及擬采取的改進措施做出說明。
(三)填報績效監(jiān)控情況表。預(yù)算執(zhí)行單位在分析績效監(jiān)控信息的基礎(chǔ)上填寫《項目支出績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表》,并作為年度預(yù)算執(zhí)行完成后績效評價的依據(jù)。
(四)報送績效監(jiān)控報告。年度集中績效監(jiān)控工作完成后,及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出下一步改進措施,形成本部門績效監(jiān)控報告。
四、績效糾偏
通過績效監(jiān)控信息深入分析預(yù)算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因,對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標(biāo)執(zhí)行偏差(經(jīng)費保障、制度保障、人員保障、硬件條件保障)和管理漏洞,應(yīng)及時采取分類處置措施予以糾正:
(一)對于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進度緩慢或預(yù)計無法實現(xiàn)績效目標(biāo)的,要本著實事求是的原則,及時按程序調(diào)減預(yù)算,并同步調(diào)整績效目標(biāo)。
(二)對于績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的,如預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計造成重大損失浪費或風(fēng)險等情況,應(yīng)暫停項目實施,相應(yīng)按照有關(guān)程序調(diào)減預(yù)算并停止撥付資金,及時糾偏止損。已開始執(zhí)行的政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理。
? 2019-2021 All rights reserved. 北京轉(zhuǎn)創(chuàng)國際管理咨詢有限公司 京ICP備19055770號-1
Beijing TransVenture International Management Consulting Co., Ltd.
地址:北京市大興區(qū)新源大街25號院恒大未來城7號樓1102室
北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路128號諾德中心2號樓5層
北京市海淀區(qū)西禪寺(華北項目部)
深圳市南山區(qū)高新科技園南區(qū)R2-B棟4樓12室
深圳市福田區(qū)華能大廈
佛山順德區(qū)北滘工業(yè)大道云創(chuàng)空間
汕頭市龍湖區(qū)泰星路9號壹品灣三區(qū)
長沙市芙蓉區(qū)韶山北路139號文化大廈
梅州市豐順縣大潤發(fā)大廈
站點地圖 網(wǎng)站建設(shè):騰虎網(wǎng)絡(luò)
歡迎來到本網(wǎng)站,請問有什么可以幫您?
稍后再說 現(xiàn)在咨詢 昭觉县| 定西市| 赞皇县| 新兴县| 北辰区| 肃北| 海宁市| 尚义县| 成都市| 耒阳市|