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西漢建國之后,劉邦為了盡快穩(wěn)定這來之不易的大好局面、避免再起戰(zhàn)火,立即根據將士們的績效貢獻進行封賞。首先,他對在打敗項羽的戰(zhàn)爭中具有突出貢獻的、相對獨立的各路軍事統(tǒng)帥進行分封,給予封賞,即所謂的“封異姓王”。因為這個群體功勞,也是最不穩(wěn)定的因素。然后,是分封爵位。這個過程充滿了爭議,焦點是“一線業(yè)務人員”與“二線的支持與管理人員”的績效貢獻大小問題。劉邦認為,蕭何的功勞,所以得到的封賞應該最多。而一線的功臣們則認為,自己在戰(zhàn)場上出生入死,卻沒有一個舞文弄墨的行政后勤官員得到的多,大呼不公。這樣爭爭吵吵持續(xù)了一年,才封了二十幾位功臣,其余的人仍然沒有得到封賞。輿論導向開始對劉邦不利,未被分封的大臣們開始抱怨劉邦“所封皆蕭、曹故人所親愛,而所誅者皆生平所仇怨”。中國歷頗具領導人格魅力的劉邦身陷“績效門”危機。
為擺脫困境,鞏固國家政權,劉邦針對績效評價的各關鍵環(huán)節(jié)采取應對措施。
第一,明確績效標準,區(qū)分戰(zhàn)略績效與執(zhí)行績效。
由于在績效評價過程中,對績效評價的標準存在較大的爭議。焦點問題是文官蕭何的績效評價高于所有武官的決議,這遭到了武官們的集體反對。面對大臣的質疑,劉邦舉了個不是很恰當,但很能說明問題的例子,有效的區(qū)分了戰(zhàn)略績效與執(zhí)行績效的差別。劉邦說:“你們知道打獵是怎么回事嗎?”大臣們說:“知道。”劉邦又問:“那你們也知道獵狗吧?”大臣們說:“也知道?!眲钫f:“這個打獵呢,追殺野獸、兔子的,是獵狗;指明野獸、兔子的位置的,是獵人。你們這些能夠抓到野獸的,只不過是功狗罷了,而蕭何能夠指出野獸的位置、適時放出獵狗,則是功人!”這樣一來,大家就不敢再說什么了。
第二,注重績效溝通,適時傳遞評價信息。
劉邦是一位注重溝通的領導,能夠利用各種機會與大臣們交換關于績效評價的看法,以減少偏差。在一次請大臣們飲酒的場合,劉邦要求他們如實地分析為什么劉邦能夠得到天下而項羽卻沒有。大臣們的分析更多的關注劉邦本人的行為,即“陛下使人攻城略地,所降下者因以予之,與天下同利也”,對劉邦的激勵手段給予了高度的稱贊。而高祖卻華麗轉身,避而不談自己的領導才能,借機會將張良、蕭何、韓信三位取得卓越績效的功臣推向前臺,表達自己對績效評價的觀點,為自己的分封行賞決策奠定輿論基礎,減少沖突的發(fā)生。劉邦還向自己的重臣了解其對各官員的看法,拓寬績效評價的角度,減少偏差。例如,“韓信帶兵,多多益善”就發(fā)生在劉邦與韓信的一次績效面談的過程中。
第三,關注績效評價反饋,保持績效評價策略的靈活性。
劉邦在辦公室的樓梯間里看見外面有一些將領在一起竊竊私語,就問顧問張良:“這些人在嘀咕什么呢?”張良說:“陛下,您還不明白么,他們是在謀反啊?!眲钫f:“天下馬上就要安定下來了,為什么還要造反呢?”張良說:“陛下您原來就是個老百姓,靠著這幫人得到了天下,而您現在給跟您關系比較近的蕭何、曹參都封了大官,把跟您結仇的人都給殺了。現在朝廷在搞績效評價,大家都知道,您就是把天下都送出去,恐怕也不夠這些人分的,所以,這些人擔心不但得不到封賞,反而擔心自己因以前得罪過您而被您殺掉,所以,他們就商量著要造反?!眲蠲枺骸澳窃趺崔k?”張良說:“陛下現在最憎恨的人是誰,而且,得大家都知道這事兒?!眲钫f:“雍齒跟我有過節(jié),曾經有幾次都讓我很沒面子,我很想殺了他,但考慮到他還有些功勞,所以有些下不了手?!睆埩颊f:“那你就先封他吧,這樣大家看到陛下封了自己的仇人,心里就不會擔心自己沒有封賞和被殺了。劉邦聽了,馬上著手落實有關部門為雍齒確定績效成績并封侯。沒有被封的大臣們聽到這件事后,高興得喝酒慶祝。
回到現實,關注績效評價的關鍵環(huán)節(jié),無論是傳說,還是史實,都證明,做好績效評價,要注意以下問題:績效評價是一把手工程,制定評價體系和對關鍵崗位的績效評價需要親歷親為;績效評價的內容需要涵蓋多個角度,進行綜合評價,即包括業(yè)績,也包括能力與態(tài)度;績效評價決策的制定要聽取多方利益相關者的意見,保證決策的質量。
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