兩年前，在馬德里舉行的聯(lián)合國氣候變化公約締約方大會第25次會議（COP25）上，沒有人能夠預(yù)料到新冠疫情會席卷全球。而一年以來的極端天氣和自然災(zāi)害逐漸讓人們意識到，今時今日，氣候變化已不再是一個遙遠(yuǎn)的事實(shí)。在后疫情時代，氣候變化產(chǎn)生的影響已經(jīng)與人們生活息息相關(guān)，與人類社會發(fā)展休戚與共。
這兩周來，各國政府正在格拉斯哥舉行聯(lián)合國氣候變化公約締約方大會第26次會議 （COP26）。這是自 2015 年COP15簽署《巴黎協(xié)定》以來最重要的會議，會議的主要目的是推動氣候政策談判轉(zhuǎn)向氣候政策實(shí)施，所以COP26被譽(yù)為“起到關(guān)鍵過渡作用的COP大會”。雖然應(yīng)對氣候變化政策的實(shí)施需循序漸進(jìn)，但若想實(shí)現(xiàn)將全球溫升控制在1.5°C的目標(biāo)并遏制氣候變化繼續(xù)造成不可逆影響，COP26將為各國政府做出有力承諾以及制定切實(shí)政策提供關(guān)鍵機(jī)遇。IPCC的第六次評估報告（AR6）明確指出，通往具有韌性的1.5℃目標(biāo)的道路正在變窄。如果繼續(xù)保持目前的減排速度，全球溫升將在2040年超過1.5℃，并在2050年升至2℃——這是至關(guān)重要的臨界點(diǎn)，那之后氣候變化對地球環(huán)境所造成的影響將是不可逆轉(zhuǎn)的。圖源：IPCC 報告 Global Warming of 1.5 oC1
在臨界點(diǎn)到來之前，各國政府仍有機(jī)會提高國家自主貢獻(xiàn)力度(NDCs)并推動落實(shí)長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略(LTS)，以確保政府行動符合將全球變暖限制在1.5°C的目標(biāo)。這些措施的實(shí)施不僅需要國家與有關(guān)部門提供全面、科學(xué)、一致的政策支持，同時也需要次國家級的利益相關(guān)方協(xié)同配合。與此同時，自然必須成為解決方案的一部分。CDP與 全球自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于11月5日聯(lián)合發(fā)布了政策簡報《揭示自然的潛力：企業(yè)亟需提高披露水平》2。簡報通過2020年的披露數(shù)據(jù)，對當(dāng)前企業(yè)識別和應(yīng)對自然相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的程度進(jìn)行了分析。表1：披露企業(yè)識別到的氣候和自然相關(guān)機(jī)遇類型（節(jié)選自上文所提政策簡報，簡報完整鏈接見文末注釋）
表2：披露企業(yè)識別到的氣候和自然相關(guān)風(fēng)險類型
圖1：披露頻率最高的風(fēng)險應(yīng)對策略
上一輪提交的國家自主貢獻(xiàn)報告顯示，各國為實(shí)現(xiàn)“有韌性的1.5°C目標(biāo)所做出的承諾缺乏具體行動的支撐。目前，所有更新的國家自主貢獻(xiàn)報告應(yīng)在10月25日前提交，最終報告將為COP26的磋商提供關(guān)鍵支撐。披露和跟蹤各方環(huán)境行動是關(guān)鍵強(qiáng)制信息披露制度是提高信息透明度的關(guān)鍵驅(qū)動力，這無疑將加速資本市場和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。值得注意的是，為了切實(shí)推進(jìn)環(huán)境議程并促進(jìn)氣候變化問題的解決，環(huán)境信息的強(qiáng)制性披露仍需長足發(fā)展。
圖源：CDP報告Shaping high-quality mandatory disclosure3
CDP呼吁各國政府在COP26會議上推動制定高質(zhì)量的強(qiáng)制信息披露制度，引入基于金融和風(fēng)險數(shù)據(jù)的監(jiān)管，把對人類和地球的影響納入其中。近幾個月來，越來越多的國家和地區(qū)（包括歐盟和瑞士）朝著強(qiáng)制性信息披露的方向積極發(fā)展，這是大勢所趨，同時我們也希望看到更多國家和地區(qū)加入該變革行列之中。今年6月，七國集團(tuán)（G7）承諾引入和氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露特別工作組(TCFD)建議相符的披露路徑。除此之外，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，納入更廣泛的環(huán)境因素，將是各國衡量和管理環(huán)境影響能力的關(guān)鍵。金融體系正在發(fā)生變革。業(yè)內(nèi)人士開始意識到自身在推動經(jīng)濟(jì)體系向符合《巴黎協(xié)定》凈零目標(biāo)的轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。各國政府必須充分利用這一趨勢，在COP26上為建立可持續(xù)的金融體系奠定基礎(chǔ)。除了發(fā)達(dá)國家每年須向發(fā)展中國家提供1000億美元的財(cái)政支持(這對資助氣候行動至關(guān)重要)，為實(shí)現(xiàn)凈零和構(gòu)建氣候韌性社會的目標(biāo)，還需要整個金融體系進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變。各國政府需要制定符合上述目標(biāo)的財(cái)政政策，確保公共投資能夠支持和促進(jìn)金融市場主體采取行動。監(jiān)管者有義務(wù)確保資本市場反映出其造成的環(huán)境負(fù)外部性影響以及其給地球和人類帶來的相關(guān)風(fēng)險。金融監(jiān)管部門、中央銀行等必須對金融市場的參與者進(jìn)行干預(yù)，從而管理、監(jiān)督和規(guī)范市場行為。在解決方案和技術(shù)都已齊備，資本也能得到有效配置的情況下，緩解和適應(yīng)氣候變化的巨大潛力定會厚積薄發(fā)。2021年，通過CDP進(jìn)行環(huán)境信息披露的組織數(shù)量創(chuàng)下新高，截至本周，已有2123家企業(yè)制定了基于科學(xué)的碳目標(biāo)（Science-based Targets, SBT）。今年4月到9月期間，參與到“企業(yè)雄心助力1.5℃限溫目標(biāo)行動（Business Ambition for 1.5 campaign）”的公司數(shù)量增加了一倍，僅在時任COP26主席國的英國，就有超過200家企業(yè)簽署和參與了該行動。圖源：SBTi報告
Financial sector science-based targets guidance4
為應(yīng)對更廣泛的環(huán)境影響，各國政府應(yīng)充分利用企業(yè)進(jìn)步的勢頭，制定具有雄心的、與凈零目標(biāo)相一致的政策，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)指明方向和重振信心。如此，一個具有正向反饋?zhàn)饔玫摹靶坌难h(huán)(Ambition Loop)”得以建成：政府和私營部門在攜手共建真正具有韌性和可持續(xù)未來的過程中實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，國家政府還需要和地方政府通力合作。地方政府表示，他們需要得到更多國家層面的支持，以將雄心轉(zhuǎn)化為行動。這一點(diǎn)在CDP的最新報告《攜手應(yīng)對氣候危機(jī)》（Working together to beat the climate crisis）5中也有所體現(xiàn)。CDP 將繼續(xù)同全球的政策制定者合作，加速推動實(shí)踐成果的產(chǎn)出。在 COP26 期間，CDP在藍(lán)區(qū)舉辦了一系列活動，以增強(qiáng)各方雄心并加快環(huán)保行動的實(shí)施，歡迎各方關(guān)注。Pietro Bertazzi, CDP全球政策參與和公共事務(wù)總監(jiān)[1] IPCC 報告 Global Warming of 1.5 oChttps://www.ipcc.ch/sr15/[2] CDP 與 IUCN 聯(lián)合發(fā)布的政策簡報《揭示自然的潛力：企業(yè)亟需提高披露水平》https://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/reports/documents/000/005/942/original/Nature-based_Solutions_Report_CN.pdf?1636465666[3] CDP 報告 Shaping high-quality mandatory disclosurehttps://6fefcbb86e61af1b2fc4-c70d8ead6ced550b4d987d7c03fcdd1d.ssl.cf3.rackcdn.com/cms/policy_briefings/documents/000/005/863/original/TCFD_disclosure_report_2021_FINAL.pdf?1632299932[4] SBTi 報告Financial sector science-based targets guidancehttps://sciencebasedtargets.org/resources/legacy/2020/10/Financial-Sector-Science-Based-Targets-Guidance-Pilot-Version.pdf[5] CDP 報告 Working together to beat the climate crisishttps://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/reports/documents/000/005/885/original/CDP_Collaborative_City_State_Regions_Report.pdf?1633362006
