中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,鐵道部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,解放軍總后勤部、武警部隊(duì)后勤部,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,各中央管理企業(yè)、上市公司:
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財(cái)會(huì)[2008]7號(hào))及其配套指引已于2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司和部分在境內(nèi)主板上市的公司實(shí)施和試點(diǎn)。具體執(zhí)行過程中,企業(yè)反映了一些問題,我部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)對(duì)這些問題進(jìn)行了研究,并征求了有關(guān)上市公司、咨詢公司等單位的意見,在此基礎(chǔ)上制定了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第1號(hào)》。經(jīng)會(huì)簽證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),現(xiàn)予印發(fā)。
附件:企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第1號(hào)
財(cái)政部
二〇一二年二月二十三日
附件:
企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施中相關(guān)問題解釋第1號(hào)
根據(jù)財(cái)政部等五部委的要求,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財(cái)會(huì)[2008]7號(hào))及其配套指引已于2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的69家公司實(shí)施。同時(shí),財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)又選擇了200多家在境內(nèi)主板上市的公司進(jìn)行試點(diǎn)。實(shí)施一年總體進(jìn)展順利,但也存在一定問題。為推動(dòng)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的順利實(shí)施,現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題解釋如下:
1.如何把握企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的強(qiáng)制性與指導(dǎo)性的關(guān)系?
答:在實(shí)施試點(diǎn)中,一些企業(yè)反映,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定是否需要逐條執(zhí)行。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施應(yīng)該遵循的基本原則和總體要求,具有強(qiáng)制性,納入實(shí)施范圍的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行?!镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》(財(cái)會(huì)[2010]11號(hào),包括18個(gè)應(yīng)用指引、1個(gè)評(píng)價(jià)指引和1個(gè)審計(jì)指引)是對(duì)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步補(bǔ)充和說明,具有指導(dǎo)性和示范性,納入實(shí)施范圍的企業(yè)可以結(jié)合所在行業(yè)要求和企業(yè)自身特點(diǎn),參照配套指引的規(guī)定開展內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。
2.已經(jīng)完全按照境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制的境內(nèi)外同時(shí)上市的公司,是否需要執(zhí)行我國的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系?
答:目前,許多國家和地區(qū)對(duì)公眾公司內(nèi)部控制都有相關(guān)的規(guī)定和要求。我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系在充分借鑒國際上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí),更多地適應(yīng)了我國國情,尤其是充分考慮了我國目前法律法規(guī)體系、公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理體制、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)務(wù)等具體情況,提出了內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、要素等,且不局限于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,更多突出全面內(nèi)部控制的要求。因此,境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)在滿足境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上,對(duì)照我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,特別是應(yīng)當(dāng)圍繞《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》提出的內(nèi)部控制五目標(biāo),對(duì)相關(guān)控制措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或補(bǔ)充完善。
3.企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制,是否還需要遵守我國行業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)部控制的有關(guān)要求?
答:《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引是對(duì)不同行業(yè)、各類企業(yè)提出的一般性要求,具有普適性。行業(yè)主管或監(jiān)管部門對(duì)所轄企業(yè)的內(nèi)部控制管理規(guī)定,是不同行業(yè)內(nèi)部控制的特殊要求,也是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的重要補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引規(guī)定和行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管的要求,建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制。
4.如何協(xié)調(diào)好內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系?
答:《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,充分吸收了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一。內(nèi)部控制的目標(biāo)就是防范和控制風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)也是促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,二者都要求將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。因此,內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理二者不是對(duì)立的,而是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。
在實(shí)際工作中,一些企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作由不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)此,企業(yè)可以對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,從工作內(nèi)容、目標(biāo)、要求以及具體工作執(zhí)行的方法、程序等方面,將內(nèi)部控制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合起來,避免職能交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)勞動(dòng),降低企業(yè)管理成本,提高工作效率和效果。
5.對(duì)于《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》尚未規(guī)范的領(lǐng)域,應(yīng)如何處理?
答:由于企業(yè)所面臨的客觀環(huán)境和自身的經(jīng)營管理活動(dòng)比較復(fù)雜,目前的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》僅對(duì)企業(yè)常見的、一般性生產(chǎn)經(jīng)營過程的主要方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。在建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制的過程中,對(duì)于《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》尚未規(guī)范的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的原則和要求,按照內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施的基本原理和一般方法,從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā),識(shí)別和評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,制定和執(zhí)行相應(yīng)控制措施。
6.如何權(quán)衡內(nèi)部控制的實(shí)施成本與預(yù)期效益?
答:企業(yè)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制,必然需要支付一定的成本,可能會(huì)發(fā)生內(nèi)部控制制度和流程的設(shè)計(jì)與實(shí)施費(fèi)用、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)費(fèi)用、建立融入內(nèi)部控制要求的信息系統(tǒng)費(fèi)用、聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)費(fèi)用,等等。建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)從提高企業(yè)長期效益出發(fā),從促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā),將內(nèi)部控制作為一項(xiàng)常規(guī)性工作,貫穿于企業(yè)管理之中,加大投入。同時(shí),應(yīng)當(dāng)按照重要性原則,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。集團(tuán)性企業(yè)可以采取分類試點(diǎn)、逐步推廣的方式,選擇下屬不同類型的企業(yè)試點(diǎn),形成范本,減少重復(fù)建設(shè)。
聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計(jì)是建設(shè)與實(shí)施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)內(nèi)部控制有效性的重要手段和有力保證。內(nèi)部控制審計(jì)費(fèi)用是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本,企業(yè)應(yīng)安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)確保審計(jì)工作的及時(shí)、有效開展。內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)區(qū)別于財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的獨(dú)立業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)就該項(xiàng)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂單獨(dú)的業(yè)務(wù)約定書。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)權(quán)衡審計(jì)成本與審計(jì)效益,在業(yè)務(wù)約定書中明確有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)資源的投入和審計(jì)質(zhì)量提出明確要求。
7.如何協(xié)調(diào)好內(nèi)部控制與其他管理體系的關(guān)系?
答:內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)企業(yè)管理,與其他管理體系相輔相成、密不可分,是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)現(xiàn)有管理體系的設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及審核認(rèn)證需要遵循已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的原則和要求并不矛盾。在實(shí)際工作中,個(gè)別企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)與管理體系運(yùn)行發(fā)生沖突,原因可能是企業(yè)采用的方式方法出現(xiàn)了偏差,如簡單照搬內(nèi)部控制應(yīng)用指引的規(guī)定,沒有考慮企業(yè)的實(shí)際情況,為控制而控制,導(dǎo)致控制設(shè)計(jì)不合理,出現(xiàn)控制過度或控制冗余;也可能是企業(yè)經(jīng)營管理部門對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足,不愿意受到更多的牽制和監(jiān)督,從而以影響經(jīng)營效率和目標(biāo)為借口,拒絕必要的內(nèi)部控制;等等。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足管理現(xiàn)狀,全面梳理各項(xiàng)管理制度和管理體系,從管理體制、機(jī)制以及落實(shí)各級(jí)權(quán)利責(zé)任等方面,將內(nèi)部控制的要求融入各項(xiàng)管理體系中,形成內(nèi)部控制的長效機(jī)制,使內(nèi)部控制真正為經(jīng)營管理服務(wù);應(yīng)當(dāng)從總體目標(biāo)出發(fā),通過培訓(xùn)教育提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對(duì)內(nèi)部控制的理解和認(rèn)識(shí),將內(nèi)部控制的要求納入績效考核體系以加強(qiáng)執(zhí)行;可以利用信息技術(shù)固化業(yè)務(wù)流程,提高業(yè)務(wù)處理效率和信息共享水平,從而盡可能減少內(nèi)部控制與其他經(jīng)營管理體系的沖突。
8.企業(yè)如何確定內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?
答:查找并糾正企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的缺陷,是開展企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要工作,是不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段。由于企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展階段、風(fēng)險(xiǎn)偏好等存在差異,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引沒有對(duì)內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部基本規(guī)范》及其配套指引,結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)水平等因素,研究確定適合本企業(yè)的內(nèi)部控制重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)確定的內(nèi)部控制缺陷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從定性和定量的角度綜合考慮,并保持相對(duì)穩(wěn)定。通過不斷的實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成一套行之有效的內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定方法。
企業(yè)在開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析缺陷性質(zhì)和產(chǎn)生原因,并提出整改方案,采取適當(dāng)形式向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者管理層報(bào)告。對(duì)于重大缺陷,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中進(jìn)行披露。
財(cái)政部將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門,根據(jù)首次執(zhí)行和試點(diǎn)情況,分行業(yè)、分類型總結(jié)企業(yè)的內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),供參考。
9.實(shí)施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的企業(yè),是否需要設(shè)置專門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)?
答:根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定,企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施。為便于董事會(huì)履行好企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行與改進(jìn)方面的職責(zé),董事會(huì)應(yīng)當(dāng)指定專門委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。一般情況下企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實(shí)施及日常工作。
對(duì)于少數(shù)企業(yè)受制于崗位編制、專業(yè)人員等條件限制,目前尚不具備成立專門的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)的,可暫將內(nèi)部控制管理職能劃歸現(xiàn)有機(jī)構(gòu)。隨著企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的持續(xù)深入和相關(guān)條件的不斷成熟,企業(yè)應(yīng)考慮成立專門機(jī)構(gòu),保證有足夠的資源支持和協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作的開展,確保內(nèi)部控制工作的相對(duì)獨(dú)立性。
10.如何編制和披露企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告?
企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是企業(yè)董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)結(jié)論、出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過程。開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施中存在的問題,并持續(xù)自我完善。企業(yè)可以獨(dú)立開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作,也可以委托不承擔(dān)本企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》的要求,我們制定了企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的格式,供企業(yè)編制評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)參考,企業(yè)也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)具體的報(bào)告方式作適當(dāng)調(diào)整,但有關(guān)內(nèi)容原則上應(yīng)體現(xiàn)在年度報(bào)告中。
附:XX公司20xx年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告
XX公司20xx年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告
xx公司全體股東:
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定和要求,結(jié)合本公司(以下簡稱公司)內(nèi)部控制制度和評(píng)價(jià)辦法,在內(nèi)部控制日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,我們對(duì)公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)。
一、董事會(huì)聲明
公司董事會(huì)及全體董事保證本報(bào)告內(nèi)容不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)個(gè)別及連帶責(zé)任。
建立健全并有效實(shí)施內(nèi)部控制是公司董事會(huì)的責(zé)任;監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督;經(jīng)理層負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公司內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。
公司內(nèi)部控制的目標(biāo)是:[一般包括合理保證經(jīng)營合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略]。由于內(nèi)部控制存在固有局限性,故僅能對(duì)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供合理保證。
二、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的總體情況
公司董事會(huì)授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)[或其他專門機(jī)構(gòu)]負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施工作,對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和單位進(jìn)行評(píng)價(jià)[描述評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,一般包括評(píng)價(jià)工作組織結(jié)構(gòu)圖、主要負(fù)責(zé)人及匯報(bào)途徑等]。
公司[是/否]聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)[中介機(jī)構(gòu)名稱]提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù);公司[是/否]聘請(qǐng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)[中介機(jī)構(gòu)名稱]協(xié)助開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作;公司[是/否]聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所[會(huì)計(jì)師事務(wù)所名稱]對(duì)公司內(nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。
三、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍涵蓋了公司及其所屬單位的主要業(yè)務(wù)和事項(xiàng)[列明評(píng)價(jià)范圍占公司總資產(chǎn)比例或占公司收入比例等],重點(diǎn)關(guān)注下列高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域:
[列示公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定的內(nèi)部控制前“十大”主要風(fēng)險(xiǎn)]
納入評(píng)價(jià)范圍的單位包括:
[無需羅列單位名稱,而是描述納入評(píng)價(jià)范圍單位的行業(yè)性質(zhì)、層級(jí)等]
納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)包括(根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,未盡事項(xiàng)可以充實(shí)):
(一)組織架構(gòu)
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
(三)人力資源
(四)社會(huì)責(zé)任
(五)企業(yè)文化
(六)資金活動(dòng)
(七)采購業(yè)務(wù)
(八)資產(chǎn)管理
(九)銷售業(yè)務(wù)
(十)研究與開發(fā)
(十一)工程項(xiàng)目
(十二)擔(dān)保業(yè)務(wù)
(十三)業(yè)務(wù)外包
(十四)財(cái)務(wù)報(bào)告
(十五)全面預(yù)算
(十六)合同管理
(十七)內(nèi)部信息傳遞
(十八)信息系統(tǒng)
上述業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的內(nèi)部控制涵蓋了公司經(jīng)營管理的主要方面,不存在重大遺漏。
(如存在重大遺漏)公司本年度未能對(duì)以下構(gòu)成內(nèi)部控制重要方面的單位或業(yè)務(wù)(事項(xiàng))進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià):
[逐條說明未納入評(píng)價(jià)范圍的重要單位或業(yè)務(wù)(事項(xiàng)),包括單位或業(yè)務(wù)(事項(xiàng))描述、未納入的原因、對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)完整性產(chǎn)生的重大影響等]
四、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序和方法
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格遵循基本規(guī)范、評(píng)價(jià)指引及公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法規(guī)定的程序執(zhí)行[描述公司開展內(nèi)部控制檢查評(píng)價(jià)工作的基本流程]。
評(píng)價(jià)過程中,我們采用了(個(gè)別訪談、調(diào)查問題、專題討論、穿行測(cè)試、實(shí)地查驗(yàn)、抽樣和比較分析)等適當(dāng)方法,廣泛收集公司內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù),如實(shí)填寫評(píng)價(jià)工作底稿,分析、識(shí)別內(nèi)部控制缺陷[說明評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性及證據(jù)的充分性]。
五、內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定
公司董事會(huì)根據(jù)基本規(guī)范、評(píng)價(jià)指引對(duì)重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認(rèn)定要求,結(jié)合公司規(guī)模、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度等因素,研究確定了適用本公司的內(nèi)部控制缺陷具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并與以前年度保持了一致[描述公司內(nèi)部控制缺陷的定性及定量標(biāo)準(zhǔn)],或作出了調(diào)整[描述具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及原因]。
根據(jù)上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督情況,我們發(fā)現(xiàn)報(bào)告期內(nèi)存在[數(shù)量]個(gè)缺陷,其中重大缺陷[數(shù)量]個(gè),重要缺陷[數(shù)量]個(gè)。重大缺陷分別為:[對(duì)重大缺陷進(jìn)行描述,并說明其對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的影響程度]。
六、內(nèi)部控制缺陷的整改情況
針對(duì)報(bào)告期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷(含上一期間未完成整改的內(nèi)部控制缺陷),公司采取了相應(yīng)的整改措施[描述整改措施的具體內(nèi)容和實(shí)際效果]。對(duì)于整改完成的重大缺陷,公司有足夠的測(cè)試樣本顯示,與重大缺陷[描述該重大缺陷]相關(guān)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)且運(yùn)行有效(運(yùn)行有效的結(jié)論需提供90天內(nèi)有效運(yùn)行的證據(jù))。
經(jīng)過整改,公司在報(bào)告期末仍存在[數(shù)量]個(gè)缺陷,其中重大缺陷[數(shù)量]個(gè),重要缺陷[數(shù)量]個(gè)。重大缺陷分別為:[對(duì)重大缺陷進(jìn)行描述]。
針對(duì)報(bào)告期末未完成整改的重大缺陷,公司擬進(jìn)一步采取相應(yīng)措施加以整改[描述整改措施的具體內(nèi)容及預(yù)期達(dá)到的效果]。
七、內(nèi)部控制有效性的結(jié)論
公司已經(jīng)根據(jù)基本規(guī)范、評(píng)價(jià)指引及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)公司截至20xx年12月31日的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)。
(存在重大缺陷的情形)報(bào)告期內(nèi),公司在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行方面存在尚未完成整改的重大缺陷[描述該缺陷的性質(zhì)及其對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的影響程度]。由于存在上述缺陷,可能會(huì)給公司未來生產(chǎn)經(jīng)營帶來相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)[描述該風(fēng)險(xiǎn)]。
(不存在重大缺陷的情形)報(bào)告期內(nèi),公司對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的業(yè)務(wù)與事項(xiàng)均已建立了內(nèi)部控制,并得以有效執(zhí)行,達(dá)到了公司內(nèi)部控制的目標(biāo),不存在重大缺陷。
自內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告基準(zhǔn)日至內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)出日之間[是/否]發(fā)生對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)部控制的重大變化。[如存在,描述該事項(xiàng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的影響及董事會(huì)擬采取的應(yīng)對(duì)措施]。
我們注意到,內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。[簡要描述下一年度內(nèi)部控制工作計(jì)劃]未來期間,公司將繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度,規(guī)范內(nèi)部控制制度執(zhí)行,強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督檢查,促進(jìn)公司健康、可持續(xù)發(fā)展。
董事長:[簽名]
XX公司
20xx年xx月xx日
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