近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》全文如下。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量,推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)劃。
一、總體要求
黨員教育培訓(xùn)工作,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),以堅定信仰、增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點,堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨、從嚴(yán)治黨,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持分類指導(dǎo)、按需施教,堅持聯(lián)系實際、繼承創(chuàng)新,堅持簡便易行、務(wù)實管用,不斷增強(qiáng)針對性和有效性,引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。
從2019年開始,用5年時間,有計劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn),把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍,實現(xiàn)以下工作目標(biāo)。
——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育更加扎實深入,黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心,廣大黨員自覺踐行新思想、適應(yīng)新時代、展現(xiàn)新作為,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。
——教育培訓(xùn)效果更加顯著,廣大黨員理想信念進(jìn)一步堅定、黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)、宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化、能力素質(zhì)進(jìn)一步提升、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步過硬、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——新時代黨員教育培訓(xùn)體系更加健全,集中培訓(xùn)逐步走向常態(tài),日常教育更加規(guī)范,推動形成教育和管理、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)結(jié)合的黨員隊伍建設(shè)工作鏈條。
二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)
(一)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。各級黨組織要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育擺在黨員教育培訓(xùn)最突出位置,縣級以上黨委每年制定學(xué)習(xí)計劃,列出必讀書目和篇目,明確學(xué)習(xí)要求,基層黨組織要結(jié)合黨員日常教育管理認(rèn)真抓好落實。黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主課,全面納入教學(xué)計劃和教學(xué)布局。黨員要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課,讀原著、學(xué)原文、悟原理,深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入,做到真學(xué)真懂真信真用。
(二)建立健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容,建立較為完備的課程體系。加強(qiáng)理論教育特點和規(guī)律的研究,開發(fā)一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點。通過專題講座、報告會、學(xué)習(xí)論壇等多種形式進(jìn)行深入淺出的解讀闡述,領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管領(lǐng)域、分管工作帶頭宣講。發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢,組織黨員在線學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮黨支部直接教育黨員的作用,落實“三會一課”等制度,對黨員開展經(jīng)常性教育。健全理論學(xué)習(xí)考核評估制度,采取有效措施激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情,推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。
?。ㄈ┮龑?dǎo)黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。引導(dǎo)黨員結(jié)合崗位職責(zé),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本行業(yè)本領(lǐng)域工作的重要論述和重要指示批示精神,提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實際問題能力,更好推動事業(yè)發(fā)展。大力選樹和宣傳學(xué)懂弄通做實的先進(jìn)典型,引導(dǎo)黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,帶頭學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。
三、黨員教育培訓(xùn)主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┚劢够救蝿?wù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,適應(yīng)新時代黨員隊伍建設(shè)需要,突出政治功能,切實抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn),全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務(wù),把黨性教育和理想信念教育貫穿始終,以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),對黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)。
?。ǘ﹪@中心工作。著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點,有針對性地開展黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,重點加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論、理想信念、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等教育培訓(xùn);圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、實施七大戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)等,重點加強(qiáng)黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等教育培訓(xùn);聚焦全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年,重點加強(qiáng)黨史、新中國史,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓(xùn),引導(dǎo)黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,始終保持奮斗精神和革命精神,敢于斗爭、善于斗爭,在時代大潮中建功立業(yè)。
(三)體現(xiàn)不同領(lǐng)域和群體特點。在農(nóng)村,重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開展黨員教育培訓(xùn)。在街道社區(qū),重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)城市治理、服務(wù)社區(qū)群眾、建設(shè)美好家園開展黨員教育培訓(xùn)。在機(jī)關(guān),重點圍繞建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)開展黨員教育培訓(xùn)。在事業(yè)單位,重點圍繞深化改革、提高績效、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn),學(xué)校重點圍繞堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人開展黨員教育培訓(xùn)。在國有企業(yè),重點圍繞加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值開展黨員教育培訓(xùn)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織,重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展開展黨員教育培訓(xùn)。在社會組織,重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任開展黨員教育培訓(xùn)。民族地區(qū)要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作,對黨員加強(qiáng)黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓(xùn)。
對基層黨組織書記,重點開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務(wù)、群眾工作、基層治理等教育培訓(xùn),努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員,重點開展黨的基本知識、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等教育培訓(xùn),強(qiáng)化思想入黨,提升他們的政治覺悟和理論素養(yǎng)。對青年黨員,要進(jìn)行系統(tǒng)理論教育和嚴(yán)格黨性鍛煉,引導(dǎo)他們傳承紅色基因、培養(yǎng)奮斗精神、練就過硬本領(lǐng)。對老年黨員,重點開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策等教育培訓(xùn),引導(dǎo)他們保持革命本色、發(fā)揮傳幫帶作用。對流動黨員,重點開展黨員意識、組織觀念、紀(jì)律規(guī)矩等教育培訓(xùn),引導(dǎo)他們主動接受黨組織的教育管理,自覺參加組織生活,充分發(fā)揮作用。對下崗失業(yè)人員中的黨員,要將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)結(jié)合起來,幫助他們增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和能力。
四、黨員教育培訓(xùn)方式方法
(一)完善組織形式。堅持集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和組織生活、實踐鍛煉有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性、針對性、系統(tǒng)性。要結(jié)合實際,研究確定重點項目、對象和專題,采取省級示范培訓(xùn)、市級重點培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底培訓(xùn)的形式,開展黨員集中培訓(xùn)。中央組織部要會同有關(guān)部門每年舉辦全國黨員教育培訓(xùn)示范班。各級黨組織要通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等,抓實集體學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期為基層黨員講黨課。引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和工作需要,利用業(yè)余時間開展自學(xué)。堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,認(rèn)真開展批評和自我批評,咬耳扯袖、紅臉出汗,讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾,引導(dǎo)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。鼓勵和引導(dǎo)黨員參與結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等,為黨員搭建實踐鍛煉平臺。注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷,幫助解決實際問題,增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感、組織歸屬感。
?。ǘ┴S富教學(xué)方式。靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學(xué)方法,探索“課堂+基地”實訓(xùn)模式,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力感染力。加強(qiáng)案例培訓(xùn),選好用好各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域各個行業(yè)的生動鮮活案例。開展典型教育,引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)重大先進(jìn)典型和身邊榜樣,運(yùn)用反面教材加強(qiáng)警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學(xué)習(xí)、重溫入黨誓詞、過“政治生日”。
(三)創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段。推動黨員教育信息化平臺一體化建設(shè),完善學(xué)用功能,構(gòu)建更為便捷高效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)陣地。建設(shè)全國黨員教育資源庫,建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺,發(fā)揮全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟作用,用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程,探索建立黨員學(xué)習(xí)電子檔案。注重黨員教育信息化建設(shè)整體設(shè)計,避免重復(fù)建設(shè)。堅持線上線下相結(jié)合,探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和受眾特點的教育培訓(xùn)有效方式,注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)對黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行動態(tài)分析,精準(zhǔn)推送教育內(nèi)容,引導(dǎo)黨員主動學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)。中央組織部要研究制定加強(qiáng)新時代黨員教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見,統(tǒng)籌推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺教育,提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平。
?。ㄋ模┙∪嘤?xùn)制度。完善需求調(diào)研制度,通過問卷調(diào)查、談心談話、走訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式,精準(zhǔn)掌握黨員學(xué)習(xí)需求和參訓(xùn)意愿。堅持集中輪訓(xùn)制度,各級黨委(黨組)每年就黨員集中輪訓(xùn)工作作出安排,分期分批組織實施;組織基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓(xùn),對新任基層黨組織書記一般應(yīng)在半年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn);預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓(xùn);大力實施農(nóng)村黨員春訓(xùn)冬訓(xùn)。落實學(xué)時制度,黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間一般不少于32學(xué)時,基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時間不少于56學(xué)時、至少參加1次集中培訓(xùn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除執(zhí)行干部教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定外,要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓(xùn)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委(黨組)要認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對黨員教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨支部要落實抓黨員日常教育工作的直接責(zé)任。各級黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要落實黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度,組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,相關(guān)職能部門要密切配合,形成工作合力。
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)保障。各級組織部門和黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立開放式黨員教育培訓(xùn)師資庫。落實黨員教育講師聘任制,縣級以上黨委選聘一批政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師,實行動態(tài)管理,注重發(fā)揮黨員教育講師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。鼓勵建立黨員教育培訓(xùn)志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專業(yè)化能力培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校(行政學(xué)院)在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用,縣級黨校(行政學(xué)校)要將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨校和黨員教育培訓(xùn)基地、現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)。利用黨員活動室、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育站點、新時代文明實踐中心等開展黨員日常教育培訓(xùn)。中央組織部要聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)全國黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃,組織編寫新時代黨員教育培訓(xùn)基本教材,攝制重大題材專題教育電視片,定期開展黨員教育培訓(xùn)教材展示交流活動。各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)可結(jié)合實際,開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的黨員教育培訓(xùn)教材。抓好少數(shù)民族語言教材的制作和譯制工作,開發(fā)民族地區(qū)黨員教育培訓(xùn)雙語教材。各級黨組織要為黨員推薦學(xué)習(xí)書目,提供學(xué)習(xí)資料。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》有關(guān)規(guī)定,落實黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證工作需要。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作支持力度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,力戒形式主義、官僚主義,防止教育培訓(xùn)表面化、程式化、庸俗化,防止學(xué)用脫節(jié)、空洞說教,防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”,防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn),防止檢查過多、過度留痕。黨員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。黨員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一層,發(fā)揮示范表率作用。
?。ㄋ模﹪?yán)格考核評估。要將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等,組織黨員述學(xué)評學(xué)。將黨員教育培訓(xùn)考核結(jié)果,作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)要結(jié)合實際抓好本規(guī)劃的貫徹落實。中央組織部要對本規(guī)劃實施情況開展中期和5年總結(jié)評估工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓(xùn)工作,由中央軍委根據(jù)本規(guī)劃精神制定實施意見。
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