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| 國有企業(yè)法人治理結構實務 ——以某集團公司法人治理專項為例當前您所在的位置:首頁 > 內(nèi)控 > 內(nèi)部控制體系建設 > 法人治理

一、國有企業(yè)法人治理結構建設的痛點


(一)國企黨建如何與公司管理相融合?

(二)決策機構如何高效運作?

(三)如何激發(fā)經(jīng)理層活力?

(四)如何實現(xiàn)監(jiān)事會常規(guī)化運作?


二、國有企業(yè)法人治理結構體系構建路徑



三、國有企業(yè)法人治理結構設計與實操


(一)定機構——組織架構設計(黨組織及管理體制機構設置)



1、架構設計




?2、制度建設與實操


(1)黨建融合

為明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位,將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式,使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分。我們將國企黨建融合分為四個部分——決策融合、執(zhí)行融合、監(jiān)督融合和建制融合。


(2)出資人機構權責清單

根據(jù)2018年國務院出臺的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》和2019年國務院出臺的《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》及相關規(guī)定,協(xié)助出資人機構完成權責清單的編制,對于對清單外的事項由企業(yè)自主決策,對清單內(nèi)的事項大幅減少審批或事前備案。權責清單主要包括制定依據(jù)、實施機構、權責邊界、運行程序、要件、責任事項和監(jiān)督方式等內(nèi)容。


(3)董事會建設

 董事會建設包括優(yōu)化組成結構、規(guī)范董事會制度建設、加強董事隊伍建設。


①如何進行董事會結構的優(yōu)化?

董事會成員由內(nèi)部執(zhí)行董事、外部董事和職工董事組成。需要注意的是,在這里的內(nèi)部執(zhí)行董事是指參與經(jīng)營的董事,要定期向董事會匯報工作,也稱積極董事,并非公司法律意義上的執(zhí)行董事。


外部董事中,國有獨資公司的外部董事由出資人機構提名然后經(jīng)法定程序任命;國有全資和控股公司的外部董事是由股東推薦然后經(jīng)股東會選舉產(chǎn)生。


職工董事,通過職工代表大會選舉產(chǎn)生。

②如何規(guī)范董事會制度建設?

③如何進行董事隊伍建設?

開展董事的任前及任期培訓,是提升董事決策的前提條件;做好派出董事管理,有利于構建集團管控模式的形成;建立完善外部董事選聘和管理制度,有利于提高專業(yè)決策的有效性。


(4)監(jiān)事會建設

監(jiān)事會建設的目的是為了提升“三會”能力,從而實現(xiàn)股權制衡保障發(fā)展。監(jiān)事會制度建設的重點是檢查、監(jiān)督和報告。


(5)職業(yè)經(jīng)理人制度

經(jīng)理層作為公司的執(zhí)行機構,依法由董事會聘任或解聘,接受董事會管理和監(jiān)事會監(jiān)督。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權制度,根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權結構、市場化程度等不同情況,有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設,逐步擴大職業(yè)經(jīng)理人隊伍,有序實行市場化薪酬,完善中長期激勵機制有利于維護經(jīng)營自主權,激發(fā)經(jīng)理層活力。


(二)定職數(shù)——管理崗位人員及數(shù)量的確定


定職數(shù)是核定企業(yè)各級管理職務的名稱和數(shù)量。核心原則是:管理幅度合理化,管理人員精簡化!對標行業(yè)先進水平,制定管理人員職數(shù)標準,嚴控管理人員總量和職數(shù),管理人員職數(shù)不超過單位總人數(shù)的15%。


(三)定員額——核定標準,合理確定公司用工總量


定員額需要明確兩個原則:一是要根據(jù)公司的職能定位、發(fā)展方向,對標同行業(yè)先進的標準;二要按照結構合理、精干高效的原則來進行確定。


(四)定機制——健全公開、透明、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度


1、明確任職資格,建立員工準入制度。

2、構建網(wǎng)絡平臺,統(tǒng)一發(fā)布招聘信息。

3、完善招聘制度,全面推行陽光招聘。

4、創(chuàng)新方式方法,全力引進高端人才。


(五)定薪酬——建立工資與效益聯(lián)動、探索多元化中長期激勵機制

定薪酬,核心要實現(xiàn)工資與效益聯(lián)動機制、探索多元化的中長期激勵機制(比如股權激勵),增強企業(yè)活力和競爭力,促進企業(yè)發(fā)展。


(六)定任期——推動董、監(jiān)事任期制,經(jīng)理層聘任制、員工合同制改革


根據(jù)公司實際情況設計不同的用工模式,建立健全相應的用工制度,梳理用工全流程,協(xié)助企業(yè)完成實操檢驗。


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