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一、高技能人才

　　高技能人才是指在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的一線從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的技能人員。

　　一般來說，高技能人才主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)（工）、技師和高級(jí)技師的國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，以及獲得相應(yīng)職級(jí)的人員（一般特指技師和高級(jí)技師），他們多分布在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。

　　二、PEST分析法

　　PEST分析法主要從政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Society）和技術(shù)（Technology）進(jìn)行宏觀環(huán)境分析，多應(yīng)用在行業(yè)和企業(yè)的分析上。

　　三、P（政策環(huán)境）

　　1國(guó)家職業(yè)資格制度

　　國(guó)家職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，主要包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩種。

　　國(guó)家職業(yè)資格證書主要分為五個(gè)等級(jí)，分別是：初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）。

　　圖：國(guó)家職業(yè)資格證書

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，技能人才想要申報(bào)技師、高級(jí)技師的職業(yè)技能鑒定，必須嚴(yán)格按照人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的最新職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐級(jí)申報(bào)，即必須同時(shí)符合以下各項(xiàng)條件：

　　①取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格的前置證書；②連續(xù)從事相關(guān)工作滿足相應(yīng)年限；③具備豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和精湛熟練的技能，能夠?qū)ιa(chǎn)工藝、技術(shù)等進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展等等。

　　對(duì)高技能人才而言，取得政府統(tǒng)一認(rèn)定的國(guó)家職業(yè)資格證書是對(duì)自身能力水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有力證明，嚴(yán)格的申報(bào)條件和考核規(guī)范也使得他們成為各自行業(yè)中的“佼佼者”，代表著整個(gè)行業(yè)勞動(dòng)者的較高水準(zhǔn)。

　　2職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度

　　為貫徹落實(shí)2019年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，人力資源和社會(huì)保障部在去年分批實(shí)施水平評(píng)價(jià)類退出職業(yè)資格目錄的工作。

　　從事原有水平評(píng)價(jià)類崗位的技能人員可以通過用人單位或社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，其申報(bào)流程、考核規(guī)范、證書等級(jí)、查詢網(wǎng)站、政策待遇等與國(guó)家職業(yè)資格證書保持一致。

　　但相較于以往國(guó)家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格鑒定不同，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定給予企業(yè)自主開展認(rèn)定的權(quán)利。

　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（人社廳發(fā)［2020］104號(hào)），企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自主確定評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）、自主設(shè)置技能等級(jí)、自主開發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法等。

　　簡(jiǎn)單地說，企業(yè)在充分結(jié)合實(shí)際需求的前提下，可自主開展相應(yīng)的組織實(shí)施工作，為企業(yè)內(nèi)部的高技能人才提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，從而有效增加高技能人才的歸屬感和積極性，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)乃至行業(yè)的向前發(fā)展。

　　此外，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、監(jiān)督管理等方面作出了一定的創(chuàng)新和完善，旨在為高技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展營(yíng)造良好的制度環(huán)境，助推我國(guó)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　3職稱評(píng)審

　　通過職稱評(píng)審來提升福利待遇和滿足職業(yè)發(fā)展需要，是每一位高技能人才的迫切需求。但申報(bào)職稱評(píng)審需要滿足各項(xiàng)條件，如：學(xué)歷要求、從業(yè)年限、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)、計(jì)算機(jī)軟考和職稱外語(yǔ)考試等等。

　　嚴(yán)格的申報(bào)門檻將眾多高技能人才拒之門外，高技能人才轉(zhuǎn)型成為專業(yè)技術(shù)人員的道路不通暢、薪資待遇上不去，工作積極性和創(chuàng)新性隨之下降，各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新逐漸放緩，嚴(yán)重阻礙我國(guó)科技的創(chuàng)新發(fā)展。

　　圖：專業(yè)技術(shù)資格證書

　　為此，政府針對(duì)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員互通陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。以2021年人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》為例，文件明確指出：“擴(kuò)大貫通領(lǐng)域、淡化學(xué)歷要求、建立綠色通道、支持企業(yè)自主開展高技能人才職稱評(píng)審?！?/strong>

　　隨后，湖南、廣東等多省人社廳也紛紛根據(jù)自身情況出臺(tái)相應(yīng)的《職稱評(píng)審管理暫行辦法》，為本省開展的職稱評(píng)審工作提出引導(dǎo)和規(guī)范。

　　隨著一系列職稱評(píng)審改革政策的出臺(tái)，高技能人才參與職稱評(píng)審的硬性條件得到了一定程度放寬，做出卓越貢獻(xiàn)、長(zhǎng)期服務(wù)在生產(chǎn)一線的人員也可以通過新建立的評(píng)審快速通道參與職稱評(píng)審。 此外，人才密集、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的企業(yè)也可以自主開展高技能人才職稱評(píng)審工作，使得職稱評(píng)審工作更加貼近勞動(dòng)者和用人單位的實(shí)際，進(jìn)一步釋放了高技能人才的創(chuàng)新活力和動(dòng)力，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新發(fā)展有著不可小覷的作用。

　　4福利待遇

　　在國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下，高技能人才可根據(jù)職業(yè)（工種）、工作崗位、晉升通道設(shè)置、個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，自主選擇國(guó)家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定或者職稱評(píng)審，并依據(jù)相關(guān)政策在就業(yè)、晉升、福利、退休等方面享受相應(yīng)的福利待遇。

　　以通過專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)定的高級(jí)技師為例，除了在職期間可以獲得內(nèi)部晉升機(jī)會(huì)和薪資待遇的提升之外，退休后還能夠享受到高級(jí)工程師級(jí)別的補(bǔ)貼，部分省市還會(huì)為他們提供住房、子女升學(xué)等各項(xiàng)優(yōu)待。

　　對(duì)擁有國(guó)家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的高技能人才，他們可以享受相應(yīng)的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高技能人才引進(jìn)、技能落戶等政策待遇（以所在地政策為準(zhǔn)）

　　此外，針對(duì)高技能人才與企業(yè)管理人員薪酬存在一定差距的問題，人社部于近期印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》，在結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實(shí)踐和技能人才勞動(dòng)特點(diǎn)的前提下，就引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能人才價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度等提出可參考的方式方法，從而推動(dòng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　不斷提升、完善高技能人才的福利待遇，勢(shì)必會(huì)激勵(lì)更多勞動(dòng)者努力提升職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)者水平提升和技能人才隊(duì)伍建設(shè)有著重要作用。

四、E（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）

1經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展需要高技能人才

在過去的一段時(shí)間里，“中國(guó)制造”憑借著人口紅利、廉價(jià)勞動(dòng)力、改革開放等各類利好因素成功登上世界舞臺(tái)，廣闊的中國(guó)市場(chǎng)吸引了諸多跨國(guó)企業(yè)紛紛在華設(shè)立工廠，但失去了自主創(chuàng)新能力的國(guó)家注定是無(wú)法緊跟世界發(fā)展潮流。 為此，我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，旨在將“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”，加快各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與變革。

但技術(shù)創(chuàng)新并不容易，它需要經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策法規(guī)、社會(huì)氛圍等提供全方位支持，尤其是需要高技能人才為其提供相應(yīng)的支撐和引導(dǎo)，用人才的力量推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展！

以國(guó)產(chǎn)新能源“三巨頭”——小鵬汽車、理想汽車、蔚來汽車為例，他們高薪聘請(qǐng)各類高技能人才組成專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并為其提供大量的資金支持和資源傾斜。僅2020年第一季度蔚來、小鵬、理想的研發(fā)費(fèi)用依次為5.2億、3.1億、1.9億，2021年蔚來汽車預(yù)計(jì)投入50億元用于研發(fā)，相較于2020年翻一番。

在企業(yè)大力支持下，這些由高技能人才組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)針對(duì)電動(dòng)汽車的電池續(xù)航、快速充電、電池材料、換電方案等展開技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)與創(chuàng)新，打破了多項(xiàng)電池技術(shù)壁壘，對(duì)美國(guó)特斯拉近乎壟斷的行業(yè)地位發(fā)起新一輪的沖擊。

2優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

高技能人才本身具備一定的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)能力，他們能通過集中培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、師帶徒等方式，進(jìn)一步提升其他勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平，從而對(duì)我國(guó)人才結(jié)構(gòu)起到一定的優(yōu)化作用。

以近年來不斷建立的技能大師工作室為例，它除了能凝聚各類高技能人才開展技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)創(chuàng)新外，還為各類技能人才搭建起一個(gè)技能傳承、技術(shù)創(chuàng)新的交流平臺(tái)，不論是來自各領(lǐng)域的優(yōu)秀高技能人才，還是來自企業(yè)的工人、職業(yè)院校教師、在校學(xué)生等均可參與其中。

圖：數(shù)控技術(shù)技能大師工作室

五、S（社會(huì)環(huán)境）

1高技能人才依舊稀缺

人社部副部長(zhǎng)表示：“十三五期間，全國(guó)開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，新增高技能人才超過1000萬(wàn)?！?人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新表示：“我國(guó)技能勞動(dòng)者已經(jīng)超過2億，高技能人才超5000萬(wàn)；但技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H26%，高技能人才占技能人才總量的28%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距。” 人社部職業(yè)能力建設(shè)司一級(jí)巡視員劉康說：“技工荒的背后是勞動(dòng)力市場(chǎng)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然就業(yè)總量壓力不減，但制造業(yè)、服務(wù)業(yè)卻面臨著普工難招、技術(shù)工人短缺的現(xiàn)象。”

由此可見，在過去的一段時(shí)間里，高技能人才培養(yǎng)得到了政府與社會(huì)的重視，高技能人才數(shù)量不斷增加。但相對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)而言，高技能人才的占比依舊較低，所能覆蓋到的行業(yè)、崗位十分有限，各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)對(duì)高技能人才的需求仍舊處于“供不應(yīng)求”的狀態(tài)。

2科技進(jìn)步促使高技能人才需求加大

隨著科技不斷發(fā)展，以大智云移——大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)崗位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，不論是因此產(chǎn)生的新興崗位還是得到技術(shù)賦能的原生崗位，均對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求，這就使得具備熟練操作技能與技術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)高技能人才更加炙手可熱。

六、T（技術(shù)環(huán)境）

1生產(chǎn)技藝與效率提升

高技能人才具備扎實(shí)的理論知識(shí)、熟練的實(shí)操技能，他們能積極主動(dòng)地對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)效率等進(jìn)行優(yōu)化提升，從而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

以“大國(guó)工匠”——中國(guó)航天科工三院159廠機(jī)加分廠數(shù)控銑工賀瀟強(qiáng)為例： 在過去，對(duì)復(fù)雜異形零件的加工往往需要30把刀具、5道工序，10個(gè)小時(shí)內(nèi)完成幾乎是不可能的。對(duì)此，賀瀟強(qiáng)提出采用高速切削的方式進(jìn)行，針對(duì)可能造成的零件變形問題，重新設(shè)置程序、減少刀具吃刀量等方法避免零件在切削過程中的高溫變形，并提高加工效率。

圖：賀瀟強(qiáng)

2推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

除了生產(chǎn)技藝與生產(chǎn)效率的提升外，高技能人才可以通過自己深耕該行業(yè)、該崗位數(shù)十年所積累的豐厚經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身?yè)碛械膶?shí)操技能和創(chuàng)新能力，針對(duì)某一領(lǐng)域或某種技術(shù)開展相應(yīng)的研發(fā)工作與技術(shù)攻關(guān)，用技能推動(dòng)科技進(jìn)步。

以2016年成立的劉明勞模（高技能人才）工作室為例：

作為我國(guó)頂尖的“飛機(jī)醫(yī)生”，劉明德深耕飛機(jī)附件維修30余年，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打破國(guó)外技術(shù)壟斷并成功申請(qǐng)111項(xiàng)國(guó)家專利，其所在的附件業(yè)務(wù)中心也成為國(guó)內(nèi)功能最完備的飛機(jī)附件維修基地之一。

圖：劉明德

七、總結(jié)

綜上所述，政府以培養(yǎng)方式、培養(yǎng)力度、評(píng)價(jià)方式、福利待遇、職業(yè)生涯發(fā)展等為切入點(diǎn)，為高技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航；

企業(yè)通過自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提高高技能人才的積極性和歸屬感，高技能人才則通過生產(chǎn)技藝改進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；

社會(huì)對(duì)高技能人才為代表的“藍(lán)領(lǐng)”的固有偏見正逐漸淡化，技能成才、技能報(bào)國(guó)被更多技能人員甚至是普通勞動(dòng)者所接受。

高技能人才的成才之路正逐漸被打通，相關(guān)福利待遇和職業(yè)發(fā)展也將逐漸跟上時(shí)代步伐。但“革命尚未成功，同志仍需努力”，高技能人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)仍需政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等給予重視和支持，只有這樣才能真正成為技能強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)！