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近年來，浙江省金華市分類別、多模式推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，通過建立科學(xué)規(guī)范的管理架構(gòu)、精簡高效的運營模式、充滿活力的人事制度，打響開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升戰(zhàn)，通過開發(fā)區(qū)整合提升各個區(qū)塊的發(fā)展能級，努力為浙江建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)金華力量。

“一體化”發(fā)展模式：綜合設(shè)立金華金義新區(qū)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，整合金義都市新區(qū)、金義綜合保稅區(qū)、金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)(金東片區(qū))等多個國家級、省級平臺設(shè)立金華金義新區(qū)，為第五個省級新區(qū)，打造金義都市區(qū)一體化發(fā)展新城區(qū)、浙江中西部崛起引領(lǐng)區(qū)、全省海陸開放大通道示范區(qū)、全國國際貿(mào)易綜合改革先行區(qū)。一是綜合設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，實行“政區(qū)合一”。按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構(gòu)，金義新區(qū)黨工委、管委會與金東區(qū)黨委、政府綜合設(shè)置，遵循精干高效、服從功能、服務(wù)發(fā)展原則設(shè)置金義新區(qū)(金東區(qū))工作機(jī)構(gòu)。整合后，正處級機(jī)構(gòu)減少1個，科級機(jī)構(gòu)、科級職數(shù)分別減少10和15個。二是“下放權(quán)限+延伸服務(wù)”，實現(xiàn)“審批不出區(qū)”。依法賦予新區(qū)完整的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，爭取下放部分省級和設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，承接義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)優(yōu)惠政策，推動義烏國貿(mào)改革創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣。目前已完成首批市級行政審批和管理事項下放。對暫時不宜下放的管理權(quán)限，由市級部門以延伸服務(wù)的方式做好相關(guān)業(yè)務(wù)的溝通對接。三是創(chuàng)新干部人事管理體制，實行“人才驅(qū)動發(fā)展”。原金東區(qū)和金義都市新區(qū)管委會行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、人員全部整合到新區(qū)(金東區(qū))，編制同步劃轉(zhuǎn)。與國貿(mào)改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等密切相關(guān)的市級部門在新區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實施以新區(qū)為主的雙重管理。市直機(jī)關(guān)與新區(qū)、新區(qū)與義烏市每兩年選派100名優(yōu)秀年輕干部掛職交流。重點開發(fā)區(qū)塊工作人員探索實行聘任制，按需設(shè)崗、以崗選人、按崗聘用、以崗定薪。四是探索一支隊伍管執(zhí)法等管理模式。新區(qū)作為省“一支隊伍管執(zhí)法”試點，探索推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級綜合行政執(zhí)法改革，有序推動執(zhí)法力量向基層一線傾斜，逐步實現(xiàn)“區(qū)級一支隊伍管執(zhí)法”。

“聯(lián)動化”發(fā)展模式：設(shè)置義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)。義烏是全球市場的風(fēng)向標(biāo)，為突出市場和貿(mào)易這一最大特色，更高層次、更廣領(lǐng)域、更大力度推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革和創(chuàng)新，打造世界“小商品之都”，2019年義烏爭取設(shè)立了國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，目前試驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局，今年以來試驗區(qū)堅持以改革開放舉措對沖疫情影響，多措并舉促市場穩(wěn)外貿(mào)，全力奪取經(jīng)濟(jì)高分報表。一是創(chuàng)新管理體制和開發(fā)模式。試驗區(qū)不是行政板塊，而是經(jīng)濟(jì)板塊。省級成立義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，把握創(chuàng)新事業(yè)方向，協(xié)調(diào)解決重大問題。試驗區(qū)實行空間上統(tǒng)一規(guī)劃、功能上統(tǒng)一布局、政策上統(tǒng)一覆蓋、招商上統(tǒng)一品牌。二是高規(guī)格設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。試驗區(qū)管委會為省政府派出機(jī)構(gòu)，實行扁平化管理模式，按照“最多跑一次”理念和協(xié)同高效優(yōu)化原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)局、政策法規(guī)局和事業(yè)單位綜合服務(wù)中心，其他機(jī)構(gòu)與義烏市相關(guān)部門實行綜合設(shè)置。三是充分賦予發(fā)展權(quán)限。試驗區(qū)行使設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限以及賦予的國際貿(mào)易改革領(lǐng)域省級權(quán)限，推行改革“備案制”，行使省級權(quán)限范圍內(nèi)改革開發(fā)最大自主權(quán)。建立改革創(chuàng)新成果管理和評定機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀案例和改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復(fù)制推廣。

“集聚化”發(fā)展模式：提升橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。橫店是浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，是金華的一張“金名片”，為構(gòu)建影視文化產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)集約化開發(fā)平臺，金華市在橫店影視文化實驗區(qū)基礎(chǔ)上整合設(shè)立橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成以橫店為核心、一核多極的影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展格局。一是綜合設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會分別為市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，實行合并設(shè)立、一套機(jī)構(gòu)，與東陽市委、市政府綜合設(shè)置。二是省市縣三級聯(lián)動加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取集聚區(qū)發(fā)展情況匯報，市委常委會或市委書記專題會每季度聽取一次集聚區(qū)工作情況匯報，市委宣傳部受市委、市政府委托加強(qiáng)對集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、督促，共同加強(qiáng)對集聚區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。三是明確職責(zé)分工。明確集聚區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，剝離集聚區(qū)社會管理職能，基層黨建、征地拆遷、公共服務(wù)和社會管理事務(wù)等實行屬地管理，集聚區(qū)集中精力負(fù)責(zé)規(guī)劃控制區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)和項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實施、招商引資和政府投資項目等工作。

來源：浙江省金華市委編辦