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為深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略部署，更好發(fā)揮佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、與港澳合作聯(lián)系緊密、人文底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢，不斷提升粵港澳互利合作水平，現(xiàn)就建設(shè)佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，更好服務(wù)港澳發(fā)展需要，進(jìn)一步推動在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新發(fā)展、高端服務(wù)貿(mào)易、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人文交流融合等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，打造佛山順德參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2022年，合作區(qū)與港澳各類資源要素流動更加便捷高效，科創(chuàng)協(xié)同水平和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐帶動能力不斷增強(qiáng)，助力順德制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展;與港澳人文交流活躍，青年雙創(chuàng)氛圍濃厚，港澳居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活更加便利。

到2035年，合作區(qū)與港澳協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度融合，形成以科技創(chuàng)新為引擎、智能化先進(jìn)制造業(yè)為主體、高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;合作區(qū)文化品牌特色鮮明，青年發(fā)展空間廣闊，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)，打造成為大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈典范。

(三)功能布局。

合作區(qū)規(guī)劃面積約100平方公里，包括順德港和均安兩個組團(tuán)，通過“德勝河—容桂水道—東海水道”相連，依托順德客運(yùn)港、順德新港貨運(yùn)港強(qiáng)化與廣深港澳等中心城市的交通聯(lián)系，帶動人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等要素順暢流動和集聚，形成“雙港領(lǐng)航，雙團(tuán)聯(lián)動”的空間格局。

順德港組團(tuán)位于順德東南部，面積約20平方公里。以南方智谷、開源芯片基地為載體搭建一批科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動港澳科技成果與順德產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，合作開展集成電路、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)教育合作基地。

均安組團(tuán)位于順德西南部，面積約80平方公里。依托順德新港發(fā)展對外貿(mào)易和現(xiàn)代物流，圍繞李小龍文化打造功夫特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)粵港澳美食等特色文化交流，結(jié)合水鄉(xiāng)島嶼生態(tài)發(fā)展高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意生活街區(qū)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

(佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)示意圖)

二、主要任務(wù)

(一)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展平臺。

1.承接港澳科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)立應(yīng)用型技術(shù)跟蹤對接和推廣平臺，推動港澳科創(chuàng)成果與順德制造業(yè)技術(shù)改造需求有機(jī)融合。加強(qiáng)與港澳技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心合作，推動科研成果在南方智谷孵化落地，在合作區(qū)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持北京科技大學(xué)順德研究生院、廣東—亞琛工業(yè)4.0應(yīng)用研究中心與港澳科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報國家、省科技重大專項(xiàng)，合作開展技術(shù)成果應(yīng)用推廣，構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)資源共享、利益分享為紐帶的跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研服緊密協(xié)作新機(jī)制，建立聯(lián)合研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、收益權(quán)及處置權(quán)權(quán)益分配機(jī)制。

2.開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以揭榜掛帥、眾籌眾包等方式，鼓勵港澳科研機(jī)構(gòu)參與解決智能制造、芯片、人工智能等技術(shù)瓶頸。攜手香港高校、科研機(jī)構(gòu)共建集成電路聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，合作開展集成電路研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測，補(bǔ)齊智能家電控制芯片等技術(shù)短板。建設(shè)開源芯片基地，重點(diǎn)打造RISC—V(基于精簡指令集原則的開源指令集架構(gòu))的技術(shù)生態(tài)，吸引芯片上下游企業(yè)和領(lǐng)軍人才入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚和頭雁效應(yīng)。積極引進(jìn)國內(nèi)科研大院大所機(jī)器人與智能制造等研究領(lǐng)域的分支機(jī)構(gòu)，搭建機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，加快與5G、人工智能等新興技術(shù)的深度融合和應(yīng)用，開展機(jī)器人本體及關(guān)鍵零部件的研發(fā)、高價值專利培育布局及標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.提升制造業(yè)智能化水平。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動家電、機(jī)械裝備等行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，形成以智能制造為特色的工業(yè)4.0模式。依托順德大型龍頭企業(yè)智能制造技術(shù)中心，推動行業(yè)制造技術(shù)、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)共享，帶動提升中小企業(yè)智能制造技術(shù)水平。積極培育一批智能制造系統(tǒng)集成企業(yè)，提供智能制造整體解決方案和系統(tǒng)集成服務(wù)。主動對接香港探索“再工業(yè)化”需求，推進(jìn)智能制造共享平臺建設(shè)。

(二)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地。

4.拓展產(chǎn)業(yè)金融合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為順德生產(chǎn)制造企業(yè)提供融資租賃、賣(買)方信貸、保險保障等配套金融服務(wù)，支持有條件的企業(yè)利用債券融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、知識產(chǎn)權(quán)融資等形式強(qiáng)化資本運(yùn)營，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)“桂畔海產(chǎn)融生態(tài)小鎮(zhèn)暨供應(yīng)鏈金融基地”，推動港澳供應(yīng)鏈金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與順德制造企業(yè)、科技型中小企業(yè)、電商企業(yè)對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和各交易環(huán)節(jié)融資需求，提供更多優(yōu)質(zhì)融資產(chǎn)品和服務(wù)。支持家電、家具等特色產(chǎn)業(yè)的大型核心企業(yè)、專業(yè)市場整合產(chǎn)業(yè)鏈和信息鏈，嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)管要求開展供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)，拓寬上下游中小微企業(yè)融資渠道。

5.加強(qiáng)粵港澳離岸貿(mào)易合作。搭建線上線下資訊交流平臺，引導(dǎo)制造企業(yè)與貿(mào)易中間商精準(zhǔn)對接，形成“順德制造+港澳貿(mào)易服務(wù)+全球供應(yīng)鏈”的市場拓展模式。支持順德企業(yè)赴港注冊離岸公司，以香港為平臺擴(kuò)大對外貿(mào)易和投資。推動順德新港擴(kuò)大開放，積極承接國家一類口岸貨運(yùn)功能，探索開展國際直航、原木等特殊商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭取納入亞洲國際家具材料交易中心市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)的指定申報口岸。推進(jìn)順德新港“智慧碼頭”建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”和電子口岸平臺建設(shè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)外貿(mào)港口江海聯(lián)運(yùn)對接。支持港澳物流企業(yè)在順德提供專業(yè)服務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)代化供應(yīng)鏈物流體系。

6.提升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。依托廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城搭建網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)協(xié)同平臺，推動香港創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、時尚設(shè)計(jì)資源與順德家具、珠寶、服裝等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升產(chǎn)品附加值和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化水平。面向家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)建國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立獨(dú)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持與香港工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作開展基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。促進(jìn)設(shè)計(jì)成果與市場需求對接融合，繼續(xù)辦好廣東工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會、順德國際珠寶展等大型展會，打造開放合作的國際交流平臺。

7.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。完善中國順德(家電)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)機(jī)制，深入對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，搭建便捷高效的低成本維權(quán)渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制。聯(lián)合港澳知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)國際商標(biāo)注冊、國際專利申請、海外維權(quán)提供高水平專業(yè)服務(wù)。與港澳知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)共建技術(shù)交易中心，開展專利轉(zhuǎn)讓、交易、評價、保險、托管等一站式服務(wù)。優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)評估和質(zhì)押融資機(jī)制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)融資租賃服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)信息資源公共服務(wù)模式，優(yōu)化全球創(chuàng)新信息資源供給，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息共享。

(三)拓展青年協(xié)同發(fā)展新空間。

8.打造多元創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。加快建設(shè)“順德青創(chuàng)谷”，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)載體和配套服務(wù)。舉辦“創(chuàng)業(yè)順德”大賽港澳專場活動，推動港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與順德產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。發(fā)揮順德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金作用，加大對初創(chuàng)企業(yè)的投融資支持。開展“雙元制”職業(yè)教育合作，推動順德與港澳職業(yè)教育院校開展機(jī)電一體化技術(shù)、珠寶首飾技術(shù)與管理、烹調(diào)工藝與營養(yǎng)等專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)交流，探索建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。支持事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、國企引進(jìn)港澳青年人才。推動允許具有港澳職業(yè)資格的建筑及相關(guān)工程服務(wù)、會計(jì)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，按規(guī)定在合作區(qū)便利執(zhí)業(yè)。

9.加強(qiáng)粵港澳青少年交流。落實(shí)“青年同心圓”計(jì)劃，積極對接港澳青少年社團(tuán)、順德籍港澳鄉(xiāng)親社團(tuán)，定期舉辦“港澳學(xué)子訪順游學(xué)”“滋味灣區(qū)”美食文化比賽等活動，開展粵港澳姊妹學(xué)校交流活動，推動三地青少年交流交往、交心交融。鼓勵順德知名企業(yè)為港澳青年提供更多實(shí)習(xí)機(jī)會，搭建企業(yè)家與青年對話交流平臺，傳承發(fā)展敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取的“順商”精神。充分挖掘順德工業(yè)發(fā)展館、香云紗博物館等特色文化資源，打造具有影響力的粵港澳青少年文化交流基地。

10.完善港澳青年發(fā)展服務(wù)體系。設(shè)立港澳青年服務(wù)中心，提供人才落戶、企業(yè)注冊、求職擇業(yè)、補(bǔ)貼申請等一站式服務(wù)。制定保障港澳人才發(fā)展的配套政策，為符合條件的港澳青年提供就業(yè)、住房、交通等補(bǔ)貼，推動港澳人才在醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生方面享有與本地居民同等待遇。采取措施擴(kuò)大中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給，為港澳居民或其隨遷子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)提供保障。

(四)構(gòu)建人文協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)生活圈。

11.共建世界美食之都。推動粵港澳美食文化交流，與港澳行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)“食在廣東”佛山(順德)美食文化周、“粵菜師傅”技能大賽等活動，聯(lián)合評選粵菜名品、名廚、名店。加快建設(shè)“尋味順德”特色小鎮(zhèn)，結(jié)合龍舟宴等傳統(tǒng)民俗開發(fā)美食旅游產(chǎn)品，推出以美食為主題的大灣區(qū)“一程多站”旅游線路。發(fā)揮中國烹飪學(xué)院國家級平臺的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、大師課堂、線上教學(xué)等培訓(xùn)方式。探索建立粵菜餐飲評分標(biāo)準(zhǔn)，在食材選用、營養(yǎng)搭配、品質(zhì)服務(wù)等方面推廣形成社會認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系。

12.建設(shè)李小龍功夫小鎮(zhèn)。發(fā)揮功夫文化港澳認(rèn)同感高、國際影響力強(qiáng)的優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)世界級功夫特色小鎮(zhèn)，形成武俠影視創(chuàng)作、實(shí)景演出、武術(shù)賽事、武術(shù)健身等文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造具有功夫特色的大灣區(qū)旅游休閑目的地。擴(kuò)建李小龍博物館，綜合展示功夫、舞獅、粵劇等嶺南文化，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、奮勇爭先的民族精神。積極拓展功夫產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，鼓勵創(chuàng)作一系列具有廣泛知名度和美譽(yù)度的功夫主題文創(chuàng)產(chǎn)品。

13.引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)資源。高水平規(guī)劃建設(shè)均安南沙康養(yǎng)島，鼓勵港澳服務(wù)提供主體以獨(dú)資、合資或合作等方式設(shè)立醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持香港養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)到順德提供養(yǎng)老服務(wù)。推動在合作區(qū)率先落實(shí)大灣區(qū)有關(guān)醫(yī)療藥品先行先試政策。借鑒香港養(yǎng)老業(yè)的專業(yè)化模式，整合醫(yī)院、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧平臺建設(shè)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和知名品牌。

14.構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)絡(luò)體系。推動順德客運(yùn)港整體升級改造，研究調(diào)整客運(yùn)港堤段岸線，實(shí)現(xiàn)與佛山地鐵3號線快速換乘，打造“港鐵聯(lián)合客運(yùn)”交通節(jié)點(diǎn)。探索與香港跨境水路客運(yùn)航線提速增班，開通水上觀光旅游項(xiàng)目，積極申報設(shè)立口岸進(jìn)出境免稅店、船上免稅店。強(qiáng)化順德學(xué)院站綜合樞紐功能，完善合作區(qū)內(nèi)地鐵線網(wǎng)布局，加強(qiáng)與廣州等周邊城市軌道互聯(lián)互通，加快研究推動肇順南城際鐵路項(xiàng)目。打造內(nèi)外暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)碧桂路、高富路等主干道快速化改造，通過中山東部外環(huán)高速加快連接深中通道，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市1小時通達(dá)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

佛山市要落實(shí)主體責(zé)任，成立合作區(qū)建設(shè)指揮部，有序有效推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)。將合作區(qū)納入省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)平臺，省大灣區(qū)辦加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動建立由省、市有關(guān)部門共同參與的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

(二)強(qiáng)化政策支持。

支持合作區(qū)開展國家級和省級集成電路、離岸貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)揮省、市、區(qū)政策性引導(dǎo)基金的作用，支持合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。支持合作區(qū)在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共建、科技成果轉(zhuǎn)化、跨境融資對接、職教學(xué)分互認(rèn)等方面率先探索與港澳規(guī)則銜接。

(三)擴(kuò)大社會參與。

精心組織做好合作區(qū)的整體宣傳和政策解讀工作，積極赴港澳開展多種形式的宣傳推介活動。加強(qiáng)與港澳高水平智庫對接聯(lián)系，為合作區(qū)建設(shè)提供專業(yè)化決策咨詢服務(wù)。定期委托第三方機(jī)構(gòu)對合作區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評估，適時總結(jié)推廣合作區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

來源：廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室