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一圖帶你讀懂RCEP

國務(wù)院總理李克強11月15日上午出席第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議時表示，今天我們15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻新力量。

李克強指出，當(dāng)前國際形勢下，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟和人類前進的正確方向。讓人們在挑戰(zhàn)面前選擇團結(jié)與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開放合作是實現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。前進的道路總是不平坦的，只要我們堅定信心、攜手合作，就一定能夠開創(chuàng)東亞乃至人類更加美好的未來。

八年“長跑”終“撞線”

• 談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等十多個領(lǐng)域；
• 七年間，經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、19次部長級會議，28輪正式談判；
• 2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個成員國結(jié)束全部文本談判及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。

GDP總和超25萬億美元 
涵蓋全球30%人口

超九成商品或納入零關(guān)稅范圍

RCEP談判是在之前“10+3”合作基礎(chǔ)之上，進一步將范圍擴大到“10+5”。此前，中國已經(jīng)與東盟十國組建了自由貿(mào)易區(qū)，中國-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。

據(jù)華夏時報，國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷表示，“RCEP談判無疑會在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐，未來不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍。市場空間也會更大，對于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好?！?/span>

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國與東盟貿(mào)易額達4818.1億美元，同比增長5%，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國對東盟投資同比增長76.6%。

此外，協(xié)議的達成還有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價值鏈。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾指出，在區(qū)域里形成一個統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)，有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢形成供應(yīng)鏈和價值鏈，對本區(qū)域內(nèi)的商品流動、技術(shù)流動、服務(wù)流動、資本流動，包括人員跨境流動都會有非常大的好處，形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

以服裝行業(yè)為例。越南如果現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國出口，就要交關(guān)稅，如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后，區(qū)域價值鏈就會發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，因為簽訂了自貿(mào)協(xié)定，所以未來可能會免稅進口羊毛，進口之后在中國織成布料，這個布料可能又出口到越南，越南用這個布料織成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，這些都可能免稅，因而會促進當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)，對出口也非常有好處。

而事實上，本地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價值累積，對促進區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。

因此，RCEP簽署后，如果九成以上的產(chǎn)品逐漸零關(guān)稅，那么會極大促進包括中國在內(nèi)的十幾個成員的經(jīng)濟活力。

成立于1967年的東盟，是東亞地區(qū)最早著手進行一體化建設(shè)進程的次區(qū)域組織。早在1992年，東盟就提出建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，旨在通過推進貿(mào)易自由化提高合作水平、加強經(jīng)濟一體化建設(shè)，提升東盟整體經(jīng)濟實力。不過，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，考慮到東南亞國家的實際發(fā)展水平與需要，東盟國家普遍認(rèn)為，要想真正保證本區(qū)域的安全與穩(wěn)定，必須建立一個類似于歐盟的東盟共同體。

2003年10月，第９屆東盟峰會通過《東盟第二協(xié)約宣言》，宣布將于2020年建成以安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2007年1月，第12屆東盟峰會決定，將東盟共同體建設(shè)提前至2015年完成；同年通過了《東盟經(jīng)濟共同體藍圖》。

2009年２月，第14屆東盟峰會通過《東盟共同體2009年－2015年路線圖宣言》及相關(guān)文件，就2015年建成東盟共同體提出戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動計劃。

2011年11月，在第19屆東盟峰會上，亞洲開始計劃另外一個區(qū)域型合作——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）。

2012年8月底，在第44屆東盟經(jīng)濟部長會議及相關(guān)會議上，東盟10國和6個伙伴國的經(jīng)濟部長們一致同意，在2012年年底之前開始16國間的自由貿(mào)易協(xié)定——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定（RCEP）談判工作。同年11月，在第21屆東盟峰會上，東盟10國和6個對話伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動RCEP談判。談判涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域，除市場準(zhǔn)入外，還包括各類規(guī)則談判。

2013年5月，RCEP16個參與國的政府官員在文萊達魯薩蘭開始基于細節(jié)的談判，并提出在2015年年底之前結(jié)束談判的目標(biāo)。同年9月，16國代表在澳大利亞舉行第二輪RCEP談判，進展順利。

2014年1月，在RCEP第三輪談判期間，16個參與國交換意見，再次明確要在2015年年底前達成結(jié)束談判的目標(biāo)。同年4月，第四輪RCEP談判在中國廣西南寧舉行，繼續(xù)爭取2015年年底結(jié)束談判的目標(biāo)。

從2014年6月至2015年年底，16國代表又先后在新加坡、印度、泰國、緬甸等國接連舉行了6輪談判及4次部長會議，但未能如期結(jié)束實質(zhì)性談判。

2016年2月，RCEP第11輪談判又回到文萊舉行。本輪談判由首談會議和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則4個分組會議共同組成，重點推進貨物、服務(wù)、投資三大核心領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入談判和文本磋商，并初步確定2016年結(jié)束談判的計劃。同年，16國代表又先后在澳大利亞、新西蘭、越南、中國天津、印尼舉行了5輪談判，完成中小企業(yè)等章節(jié)的談判，但仍未完成既定目標(biāo)，談判被拖入2017年。

2017年一年內(nèi)，RCEP16個參與國又先后舉行了4輪談判，但因條款復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn)，RCEP談判并未如各方此前所希望的那樣于2017年完成。

2018年，在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）除美國之外的11個成員已就新版TPP達成協(xié)議情況下，RCEP談判進程明顯加快，相繼在貨物、服務(wù)、投資和部分規(guī)則領(lǐng)域議題談判中取得積極進展，談判進入沖刺階段，但最終與會各方仍未能在新西蘭舉行的第24輪談判中完成既定目標(biāo)。印度是談判未能達成最后協(xié)議的主要阻力，談判被拖入2019年。

2019年9月，隨著與印方談判取得重大突破， RCEP談判終于接近尾聲。印度同意根據(jù)16國自由貿(mào)易協(xié)定削減或取消80%的中國進口關(guān)稅。但同年11月4日，莫迪突然宣布印度決定暫不加入RCEP。同日，RCEP主體談判完成，除印度以外的15國均同意RCEP的現(xiàn)有條款。之后，印度缺席了RCEP的其他相關(guān)會議。

2020年4月，RCEP第29輪談判以視頻會議的形式舉行，與會各方就加速推進擴大市場準(zhǔn)入和印度重返RCEP談判等交換意見，透露了爭取年內(nèi)如期簽署協(xié)定的信息。

2020年11月15日，15個RCEP成員國經(jīng)貿(mào)部長在儀式上正式簽署RCEP協(xié)定。

根據(jù)規(guī)定，RCEP協(xié)定簽署后，所有參與國家必須在兩年內(nèi)完成批準(zhǔn)程序，RCEP才會正式生效。

責(zé)任編輯 白巖冰