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       中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃。時(shí)間為2021年-2025年。

　　2020年10月26日至29日，第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在京舉行，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

　　對(duì)于昨日發(fā)布的第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)，多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了解讀：

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需，科技自強(qiáng)

　　中信證券表示，從供給端看，科技創(chuàng)新被擺在了更加突出的位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，未來(lái)有望創(chuàng)新支持科技型企業(yè)的政策體系，強(qiáng)化科研院所和研究型大學(xué)的戰(zhàn)略科技力量。從需求端看，收入分配和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的兩大抓手。建議實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，并全面放開(kāi)生育限制，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。同時(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高端要素和優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步聚集到核心城市群，力補(bǔ)二、三線城市的公共服務(wù)短板。

     “十四五”淡化總量、強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　開(kāi)源證券趙偉團(tuán)隊(duì)表示，結(jié)合“十四五規(guī)劃”來(lái)看，未來(lái)重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防等領(lǐng)域發(fā)展。會(huì)議提出“十四五”六大方面的目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升。相較于“十三五”，本次未提出具體的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，指出居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升，及改革開(kāi)放邁出新步伐等。

　　“遠(yuǎn)景目標(biāo)”突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、核心技術(shù)突破和收入差距縮小等。會(huì)議從總量經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等方面，提出“二〇三五年目標(biāo)”，主要包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入再邁上新的大臺(tái)階;關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小;保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。

　　“十四五”基本延續(xù)了“十三五”主體思想，更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意義，更加重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。對(duì)比來(lái)看，會(huì)議提出的“十四五”12個(gè)方面發(fā)展理念，基本上延續(xù)“十三五”主體思路，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開(kāi)放等，進(jìn)一步指出要把“科技自立自強(qiáng)”作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó);更加重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等。

　　相較“十三五”，會(huì)議還重點(diǎn)就國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化方面提出發(fā)展要求。會(huì)議提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó);堅(jiān)持總體國(guó)家安全、實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo);推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局。

　　后續(xù)還需關(guān)注哪些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)?

　　東吳證券的研報(bào)指出，十八屆五中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間與此次會(huì)議相同(2015年10 月26日-29日)，因此，參照“十三五”規(guī)劃的制定和公布過(guò)程，提示市場(chǎng)后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

　　2020年11月初：公布對(duì)“十四五規(guī)劃”的建議及對(duì)建議的說(shuō)明;

　　2021年3月中旬：“十四五規(guī)劃”綱要全文發(fā)布。

　　對(duì)發(fā)展環(huán)境的判斷發(fā)生重大變化?！笆濉币詠?lái)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的基本判斷是“我國(guó)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。雖然此次會(huì)議認(rèn)為我國(guó)“十四五”期間仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都進(jìn)行了明確的表述：海外方面，世界經(jīng)歷“百年未有之大變局”，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加;國(guó)內(nèi)方面，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。

　　“十四五規(guī)劃”布局：以安全為基石;以科技+環(huán)保為重點(diǎn);以城鎮(zhèn)化促消費(fèi)。從會(huì)議公報(bào)的高頻詞可見(jiàn)，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境尤其是外部環(huán)境重大變化的判斷。此外，創(chuàng)新、科技也是此次會(huì)議的重點(diǎn)，“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”不僅是“十四五”也是二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略以內(nèi)需為基石，保障就業(yè)、提高居民收入和城鎮(zhèn)化推進(jìn)是促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵。

“十四五”有7大不一樣

　　國(guó)盛宏觀熊園團(tuán)隊(duì)表示，對(duì)比“十三五”，“十四五”有7大不一樣：

　　定位：既管5年還管15年，需要銜接2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　時(shí)代特征：面臨的是百年未有之大變局，短期看疫情和中美關(guān)系是大擾動(dòng)。

　　目標(biāo)設(shè)定：不再設(shè)GDP目標(biāo)，更注重發(fā)展質(zhì)量、美好生活、文化等軟性指標(biāo)，也更注重國(guó)家治理現(xiàn)代化、國(guó)防軍隊(duì)等目標(biāo)。

　　發(fā)展理念：轉(zhuǎn)為“雙循環(huán)”，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)是關(guān)鍵。

　　重要戰(zhàn)略：“十四五”基本延續(xù)了“十三五”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)等提法，但更突出交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人口老齡化戰(zhàn)略等等。

　　改革思路：重點(diǎn)突出產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場(chǎng)化配置改革。

　　產(chǎn)業(yè)方向：更突出創(chuàng)新、更突出提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，可重點(diǎn)關(guān)注科技、能源、國(guó)防軍工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老等行業(yè)。

　　六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　平安證券解讀公報(bào)稱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：重結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，輕增速。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一：科技創(chuàng)新和自主(TMT+醫(yī)藥生物)。1)堅(jiān)持創(chuàng)新是核心地位，科技自立自強(qiáng)是戰(zhàn)略支撐;2)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康;3)完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制;4)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)二：制造強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化(高端制造業(yè))。1)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí);2)堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化;3)優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三：擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)。1)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造性需求;2)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)四：能源安全和綠色發(fā)展(新能源+環(huán)保)。1)推進(jìn)能源革命;2)要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率;3)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)五：國(guó)家安全和軍隊(duì)現(xiàn)代化。1)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó);2)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全;3)加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一;4)加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)六：糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;2)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路;3)要保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

       五大主線

　　國(guó)泰君安表示，從十九屆五中全會(huì)公報(bào)看“十四五”期間產(chǎn)業(yè)政策的五大主線。

　　第一、將“科技創(chuàng)新”提到了前所未有的高度，“科技創(chuàng)新”是“十四五”期間的核心產(chǎn)業(yè)政策主線。預(yù)計(jì)會(huì)落在兩個(gè)方面：關(guān)鍵核心技術(shù)的“自主可控”;數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主圖景;

　　第二、“十四五”期間，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”成為新主線。以“全面促進(jìn)消費(fèi)”為主著力點(diǎn)。“全面促進(jìn)消費(fèi)”主要是供給創(chuàng)造需求，而非從需求端入手;

　　第三、“十四五”期間，對(duì)“綠色發(fā)展”理念濃墨重彩，“能源革命”是產(chǎn)業(yè)升級(jí)三大著力點(diǎn)之一?！熬G色發(fā)展”成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的手段和應(yīng)有之義，環(huán)保政策走向制度化;

　　第四、“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心目標(biāo)是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以交通強(qiáng)國(guó)、能源革命、數(shù)字化發(fā)展作為三大突破點(diǎn)。方向有三個(gè)：制造業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量供給、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

　　第五、“十四五”期間，世界主要經(jīng)濟(jì)體份額占比承繼“東升西漸”態(tài)勢(shì)。會(huì)議公報(bào)體現(xiàn)出更加強(qiáng)調(diào)國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定;

　　在此基礎(chǔ)上，十四五規(guī)劃可能挖掘的五條主線包括：

　　綠色發(fā)展理念之下的新能源等;

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建爆發(fā)式增長(zhǎng);

　　醫(yī)藥、旅游等養(yǎng)老、幸福產(chǎn)業(yè);

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地改革加速;

　　依托大都市群、大都市圈，更加集聚的區(qū)域發(fā)展思路下，傳統(tǒng)基建精準(zhǔn)補(bǔ)短板。