轉(zhuǎn)創(chuàng)文萃 十四五規(guī)劃專(zhuān)題 國(guó)企改革 智庫(kù)縱橫 轉(zhuǎn)創(chuàng)觀察 國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題 總部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家?guī)?/a> 轉(zhuǎn)創(chuàng)精英 產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng) 智庫(kù)機(jī)構(gòu) 紀(jì)檢監(jiān)察 幕僚匯 轉(zhuǎn)創(chuàng)管理評(píng)論
技術(shù)入股 征信政策 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 財(cái)經(jīng)資訊 金融科技 農(nóng)村金融 國(guó)際金融 企業(yè)金融 固定收益 權(quán)益投資 大宗商品貿(mào)易融資
組織發(fā)展流程 醫(yī)院管理 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理 品牌戰(zhàn)略規(guī)劃 集團(tuán)管控研究 產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略 市場(chǎng)需求管理 發(fā)展戰(zhàn)略研究 管理信息化 經(jīng)營(yíng)與管理 商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理 人力資源管理 公共關(guān)系 管理科學(xué) 沖突管理 合同能源管理 宏觀質(zhì)量研究 產(chǎn)權(quán)交易 咨詢(xún)工具 統(tǒng)計(jì)科學(xué) 預(yù)算績(jī)效管理 信用管理 企業(yè)頂層架構(gòu)設(shè)計(jì) 中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)
建筑裝飾 政策法規(guī) 環(huán)保PPP 經(jīng)濟(jì)分析 工程資質(zhì) 工程研究咨詢(xún) 發(fā)展規(guī)劃 政策研究
韓國(guó)的智庫(kù)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中日兩國(guó),也不及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。美國(guó)外交政策研究所(FPRI)和賓夕法尼亞大學(xué)教授麥甘(James McGann)研究小組對(duì)世界6300多所智庫(kù)(Think Tank)進(jìn)行研究分析,2010年1月25日公布了其結(jié)果。
據(jù)該分析結(jié)果顯示,韓國(guó)有35所智庫(kù),但不僅落后于中國(guó)(428所,第二位)和日本(108所,第9位),甚至還不及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)(52所,第18位),未能進(jìn)入前25名。在韓國(guó)智庫(kù)中,只有韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院(KDI)進(jìn)入“世界第一智庫(kù)候選名單”,但其在亞洲僅排在第12位。自1980年代以后,韓國(guó)決心把“韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院”、“韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院”、“韓國(guó)科學(xué)技術(shù)研究院”等研究機(jī)構(gòu)辦成“蘭德公司”式的“思想庫(kù)”。政府在進(jìn)行重大決策之前,首先由“思想庫(kù)”提出方案,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,再征求各方面專(zhuān)家、學(xué)者的意見(jiàn),最后進(jìn)行決策,保證決策的科學(xué)化。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(The Korea Institute for Industrial Economics and Trade,KIET),是韓國(guó)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)智庫(kù),開(kāi)展國(guó)家政策相關(guān)的研究和開(kāi)發(fā)工作。該研究院的主要任務(wù)是研究韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策,優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施有效的公共和私人的戰(zhàn)略研究。近年來(lái),主要關(guān)注未來(lái)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新的增長(zhǎng)引擎的研究。
(一)發(fā)展沿革
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院是一個(gè)非盈利、非黨派的研究機(jī)構(gòu),成立于1976年,經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段。1976年,成立韓國(guó)中東基金會(huì)。1979年,該基金會(huì)的名稱(chēng)改為韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所。1982年,韓國(guó)把模仿日本科技情報(bào)中心(JICST)而建立起來(lái)的韓國(guó)科技情報(bào)中心(KORSTIC)合并于韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所,1984年,該研究院更名為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究院(產(chǎn)業(yè)研究院)(KIET) ,隸屬于商工部的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院。1991年,KIET從工業(yè)和技術(shù)信息中心分開(kāi),改名為韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)。這一動(dòng)作的意圖看來(lái)是想把傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸悄覉F(tuán)”和“思想庫(kù)”。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立與當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境有莫大的關(guān)系。當(dāng)時(shí)的政府系軍事政變上臺(tái),經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)官員多為將軍出身,估計(jì)這個(gè)合并與軍隊(duì)中情報(bào)機(jī)構(gòu)一般隸屬于參謀部的思路有關(guān)。二戰(zhàn)以后,社會(huì)情報(bào)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)有特殊意義的最好證明,這樣一個(gè)事實(shí)就是:有一些本來(lái)經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家和地區(qū)在二次大戰(zhàn)以后得到了快速發(fā)展,而它們恰恰又都是在社會(huì)情報(bào)能力方面居于突出地位。經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)(Intelligence)在這些地方都得到官方和企業(yè)的共同重視,有的由政府出面組建半官方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)機(jī)構(gòu),有的納入了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息服務(wù)體系,并在其中占有重要的地位。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院成為以決策服務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行情報(bào)服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu),并以其為中心形成了企業(yè)的科技信息網(wǎng)絡(luò)。是一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)研究和技術(shù)報(bào)服務(wù)合一的機(jī)構(gòu)。很顯然,盡管韓國(guó)的科技體制和科技政策對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的作用影響模式,與日本相比有很大不同之處,但是其發(fā)展趨勢(shì)卻與日本很相似,如想方設(shè)法迫使企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研的相互聯(lián)系機(jī)制,提高政府對(duì)科學(xué)技術(shù)的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)等。從這里我們可以看出,科技體制狀況對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化起決定性作用,宏觀的科技政策又對(duì)一個(gè)國(guó)家的科技成果供求總量與結(jié)構(gòu)起著關(guān)鍵作用,合理的科技體制和科學(xué)的科技政策是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的必要保證。
然而,情報(bào)工作的這一組織模式雖然適用于許多大公司,但是運(yùn)用于國(guó)家這一層面上,這次嘗試似乎并不順利。1987年,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院又重新在其框架內(nèi)將其中的情報(bào)功能劃分出來(lái),組建了工業(yè)情報(bào)中心(CITl),
1984年,為強(qiáng)化韓國(guó)工業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力,更好地幫助政府制定工業(yè)和貿(mào)易政策,韓國(guó)國(guó)會(huì)決定延伸產(chǎn)業(yè)研究院的研究和咨詢(xún)功能,將其服務(wù)拓展到國(guó)際研究、全球研究和技術(shù)發(fā)明及有效利用能源的咨詢(xún)服務(wù)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成,理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任,負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。除設(shè)在漢城的本部外,該院還有4個(gè)海外辦事處,負(fù)責(zé)搜集當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、工業(yè)、科技信息,并進(jìn)行國(guó)際聯(lián)絡(luò)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的信息分析活動(dòng)重點(diǎn)是貿(mào)易研究、工業(yè)研究和對(duì)國(guó)內(nèi)狀況及世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1987年,韓國(guó)政府又按產(chǎn)業(yè)發(fā)展法第14條和產(chǎn)業(yè)政策審議會(huì)規(guī)定第2條的精神,在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)設(shè)置了工業(yè)技術(shù)情報(bào)中心,將采集到的產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息匯編成為企業(yè)有用的工業(yè)技術(shù)情報(bào),向國(guó)內(nèi)企業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校進(jìn)行散發(fā)。
在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院起步后,該智庫(kù)需要解決的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。一般而言,韓國(guó)的政府思想庫(kù)多為政府資助的非贏利性組織,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院作為韓國(guó)最大的政府思想庫(kù),盡管每年以有償服務(wù)的方式提供30萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),但仍需要50%一70%的政府補(bǔ)貼,在幫助政府推動(dòng)信息傳播的工作中,不以贏利為主要目標(biāo)。
(二) 組織框架
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院,它是韓國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。它在全國(guó)設(shè)立了9個(gè)分院,分別坐落在漢城、釜山、大邱、光州、大田等地。并在東京、華盛頓、布魯塞爾和香港設(shè)立了4個(gè)海外事務(wù)所,責(zé)搜集當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、工業(yè)、科技信息,并進(jìn)行國(guó)際聯(lián)絡(luò)。。國(guó)內(nèi)9個(gè)分院的情報(bào)活動(dòng)主要由產(chǎn)業(yè)研究院的附屬機(jī)構(gòu)工業(yè)和技術(shù)情報(bào)中心。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院奉行著高標(biāo)準(zhǔn)的承諾,即提供高品質(zhì)和客觀公正的研究分析和報(bào)告,這是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院能夠成為韓國(guó)最大智庫(kù)的基礎(chǔ)。另外,為了提高效率和實(shí)現(xiàn)資源的有效利用,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院非常注重內(nèi)部分工合作。針對(duì)一些不同性質(zhì)的課題,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院會(huì)根據(jù)情況需要,從不同類(lèi)別的研究部門(mén)中抽選精干的研究人員組成課題組,共同對(duì)某一具體問(wèn)題或領(lǐng)域進(jìn)行合作研究,這一研究方法強(qiáng)化了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究能力和分析能力。由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成,是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富,不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此,政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的,涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題,也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織框架分為兩個(gè)部分:行政部門(mén)和科研部門(mén)。所有行政部門(mén)和科研部門(mén)都是獨(dú)立單元,統(tǒng)一由院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層管理。
其中,就行政層而言,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成,理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任,負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究領(lǐng)域非常廣泛,包括幫助政府和私營(yíng)部門(mén)制定和完善決策等內(nèi)容。
產(chǎn)業(yè)研究院擁有一個(gè)研究中心和六個(gè)研究部門(mén)。具體如下:
(1)地區(qū)發(fā)展研究中心。研究地方發(fā)展的理論,探討地方發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升,同時(shí)追求全面發(fā)展的政策藍(lán)圖。
(2)核心和新興產(chǎn)業(yè)研究部。研究政策改善措施,確保重點(diǎn)行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)對(duì)高價(jià)值和關(guān)鍵制造行業(yè),包括良好的商業(yè)類(lèi)型的發(fā)展技術(shù),全球化的戰(zhàn)略和措施,深入研究新技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
(3)服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究部。研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策,包括提高生產(chǎn)力、服務(wù)研發(fā)、制造業(yè)生產(chǎn)能力、服務(wù)行業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)化等問(wèn)題。
(4)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。研究韓國(guó)產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略、相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)、公司相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展等的全球化競(jìng)爭(zhēng)策略。
(5)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作研究部。研究貿(mào)易商業(yè)相關(guān)事項(xiàng)、海外企業(yè)合作、海外投資、外國(guó)投資等。
(6)中小型企業(yè)研究部。小型和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域研究部旨在協(xié)助韓國(guó)主要的和越來(lái)越多的中小型企業(yè)(SMEs)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。該部門(mén)的研究目的是發(fā)展與加強(qiáng)戰(zhàn)略和政策,支持、培育企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新,提升小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。研究正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的企業(yè),幫助中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)探索改進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、融資、技術(shù)、人力資源管理的能力和信息處理等。
(7)經(jīng)濟(jì)觀察與預(yù)測(cè)研究部。預(yù)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其影響,研究韓國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響,提出重要政策,分析經(jīng)濟(jì)變量,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。
(8)其他活動(dòng)。除了以上研究活動(dòng)以外,研究院還從事公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的咨詢(xún)工作。
產(chǎn)業(yè)研究院也提供商業(yè)性咨詢(xún)服務(wù),努力為私營(yíng)和公共部門(mén)準(zhǔn)確通報(bào)政府和商業(yè)客戶(hù)關(guān)于市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)信息,更新當(dāng)前重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。進(jìn)行可行性研究,探索業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì),包括本國(guó)及海外市場(chǎng)潛力分析,成本和效益分析等,提供有效的企業(yè)管理戰(zhàn)略。
(三)定位和特色
與世界上其他智庫(kù)相比,機(jī)構(gòu)規(guī)模精干、研究門(mén)類(lèi)齊全是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的主要特點(diǎn),基于這一特點(diǎn),注重進(jìn)行多學(xué)科交叉合作研究、注重宏觀與微觀研究相結(jié)合,注重教育與科研相結(jié)合構(gòu)成了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院研究的主要特色,下面就這些特色展開(kāi)更具體的討論:
第一、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院注重多學(xué)科交叉合作研究。研究部門(mén)匯集了來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院是由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成,是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富,不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此,政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的,涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題,也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。
第二、在產(chǎn)業(yè)研究方面,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的特色之一是注重宏觀研究與微觀研究相結(jié)合、注重理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合、注重調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)研究相連結(jié)。例如,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院從宏觀和微觀兩個(gè)層次對(duì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行分析,既分析產(chǎn)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)需求等全面情況,也開(kāi)展了確定某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)可行性研究,內(nèi)容包括市場(chǎng)潛力、科研項(xiàng)目的成本和效益以及該項(xiàng)目成功可能性的分析。
第三、作為韓國(guó)政府資助的思想庫(kù)的研究活動(dòng),韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院社會(huì)效果顯著。這尤其體現(xiàn)在海內(nèi)外各種資料情報(bào)收集方面,例如,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院也是全國(guó)最大的科技情報(bào)收藏中心,同時(shí)也是貿(mào)易情報(bào)擁有量最大的機(jī)構(gòu)。該院集貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)信息的收集與研究于一體。KIET建立的信息收集體系為其研究工作的開(kāi)展提供了良好的信息保證。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院與海外15家數(shù)據(jù)資料中心建立了往來(lái)關(guān)系。其職能是負(fù)責(zé)收集海外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向相信息,為韓國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策出謀劃策。
第四、幫助政府進(jìn)行科學(xué)決策,制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等政策,對(duì)國(guó)家的開(kāi)發(fā)規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)價(jià)。促進(jìn)了國(guó)際交流和合作。這里需要注意到的是,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院這類(lèi)咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)除為政府提供信息和咨詢(xún)的重要作用外,還有一個(gè)特殊的功能即“還向政府各部門(mén)輸送高級(jí)官員。韓國(guó)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的首腦和企劃院長(zhǎng)一般都從這些咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)中選拔?!笨梢?jiàn)專(zhuān)家、學(xué)者和經(jīng)濟(jì)官僚之間并非隔絕的,而是有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。存在一個(gè)可得見(jiàn)的旋轉(zhuǎn)門(mén)。這充分體現(xiàn)了繼受日本式官僚主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的韓國(guó),其智庫(kù)的發(fā)展模式也體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。
第五、支持企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行技術(shù)革新,降低成本,合理利用能源和向海外發(fā)展提供咨詢(xún)和情報(bào),并為企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性研究,其研究的結(jié)果可作為銀行方面提供貸款的保證書(shū)。
(一)研究重點(diǎn)
與其精干的規(guī)模相對(duì)應(yīng),蘭德公司擁有非常寬泛的研究領(lǐng)域。其領(lǐng)域涵蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、增長(zhǎng)引擎研究、市場(chǎng)走向分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究、服務(wù)業(yè)及政策研究、區(qū)域發(fā)展研究等諸方面。
1、增長(zhǎng)引擎研究:該領(lǐng)域的研究是為了掌握對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)具有重大意義的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè),以及對(duì)具有較高附加值和核心產(chǎn)業(yè)方面的全球化的更加廣泛和深入的研究。下設(shè)兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì):先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)和密集型產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。
2、服務(wù)業(yè)及政策研究:為政策制定者提供服務(wù)業(yè)改革與轉(zhuǎn)化方面的建言和建議。其內(nèi)容包括:更高的生產(chǎn)率、服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的研發(fā)和支持功能、出口方面的工業(yè)化。
3、區(qū)域發(fā)展研究:為地區(qū)發(fā)展提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)圖,為區(qū)域發(fā)展提供理論依據(jù)和政策指引。并尋求區(qū)域發(fā)展與國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的同步。下設(shè)兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì):區(qū)域政策研究和區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究。
4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究:為韓國(guó)產(chǎn)業(yè)更高的競(jìng)爭(zhēng)力提供綜合性政策指引和建言。其內(nèi)容包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公司相關(guān)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)全球化有關(guān)的研究與分析。研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、工業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策,并向企業(yè)提出未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略,研究院的工業(yè)研究都通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的進(jìn)展,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)財(cái)務(wù)和企業(yè)技術(shù)的相關(guān)研究,為企業(yè)提供投資策略情報(bào),并幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策。該部也開(kāi)展一些具體產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的可行性研究,包括市場(chǎng)潛力分析、成本效益分析,以及進(jìn)行在當(dāng)?shù)鼗蚝M夤I(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得成功的潛力分析。
5、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作研究:從事與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究,包括海外產(chǎn)業(yè)合作、海外投資、外國(guó)投資以及重要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)分析。其中該部份專(zhuān)門(mén)劃分出一個(gè)研究團(tuán)隊(duì)從事海外無(wú)償援助的。開(kāi)展貿(mào)易研究。研究院的貿(mào)易研究部一方面為政府提供貿(mào)易政策的咨詢(xún)服務(wù),為商業(yè)部門(mén)提供海外市場(chǎng)的最新信息,另一方面為韓國(guó)企業(yè)和外商在韓國(guó)直接投資進(jìn)行可行性研究。該院特別重視對(duì)日本、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)研究,幫助韓國(guó)企業(yè)打進(jìn)這些市場(chǎng)。
6、小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究:小型企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)資本企業(yè)研究主要為了支援國(guó)內(nèi)的小型初創(chuàng)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投企業(yè)。該部門(mén)的研究目標(biāo)是為了規(guī)劃相關(guān)政策和戰(zhàn)略,以期支持小型企業(yè)的發(fā)展、技術(shù)革新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。并且提高這類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、金融、技術(shù)、人力資源管理和信息進(jìn)程方面的能力。
7、市場(chǎng)走向分析和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè):分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面的市場(chǎng)走向和趨勢(shì)。分析這些趨勢(shì)對(duì)韓國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響,基于這些分析規(guī)劃相應(yīng)的重要政策,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)。進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。研究院的國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)研部始終監(jiān)視和分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向,重點(diǎn)研究全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際金融市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)境、國(guó)際資源及農(nóng)業(yè)。研究院的國(guó)內(nèi)工業(yè)預(yù)測(cè)部則對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向進(jìn)行調(diào)研,并利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
(二)研究管理
為了保證研究質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)研究院制定了一整套高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)和高標(biāo)準(zhǔn)的研究管理體系。
1、在韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院內(nèi)建立專(zhuān)門(mén)的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu),這些決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)由專(zhuān)家、學(xué)者組成。相對(duì)獨(dú)立于政府,但受政府財(cái)政支持。因?yàn)橹T如“韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院”這類(lèi)社團(tuán)法人,這些都是制定政府經(jīng)濟(jì)政策的主要咨詢(xún)機(jī)構(gòu),號(hào)稱(chēng)政府的“腦庫(kù)”。這些研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)監(jiān)督宏觀經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)向、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提出相應(yīng)的政策建議,為政府部門(mén)輸送經(jīng)濟(jì)官員等。從而實(shí)現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策體制方面加強(qiáng)專(zhuān)家咨詢(xún)與管理。
2、廣泛聽(tīng)取與吸收社會(huì)各界人士的建議、意見(jiàn)和要求。在制定重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí),韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院往往組織有企業(yè)界、商界、學(xué)界代表以及雇員組織代表參加的社會(huì)對(duì)話活動(dòng)。參與者通過(guò)這些活動(dòng)修改決策內(nèi)容并做出可供選擇的行動(dòng)方案,然后經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行效果對(duì)比和篩選,拿出最佳方案,作為最后的決策依據(jù)。這樣制定的國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不僅具有較高的科學(xué)性,而且具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)基礎(chǔ),因此易于被國(guó)民接受,政府在政策推行過(guò)程中碰到的障礙也會(huì)少些。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院靠財(cái)政撥款維持,成員主要是學(xué)者。但在管理上,則是獨(dú)立于政府的研究機(jī)構(gòu)。對(duì)高級(jí)研究人員實(shí)行永久任期制,以保持學(xué)術(shù)見(jiàn)解的獨(dú)立性。它們的主要任務(wù)就是參與綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的制訂,并圍繞計(jì)劃主旨著重研究和制定產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)還為政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)如經(jīng)濟(jì)企劃院培育和輸送高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員。
(一)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院?jiǎn)T工
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院現(xiàn)有科研人員400余名。其中有40余名研究委員和特約研究委員 (包括4名副院長(zhǎng))、責(zé)任研究員90名、研究員174名、輔助人員90名。研究委員是該院的主要科研力量,平均年齡40多歲。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院作為政府思想庫(kù),其主要研究人員具有年輕化、學(xué)位高的特點(diǎn),重視研究人員實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力。在高素質(zhì)人才的帶動(dòng)下,研究機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力。
他們都擁有豐富的工作和研究經(jīng)驗(yàn)、另外他們有著不同的政治背景、不同的思想觀念、不同的學(xué)科背景以及不同的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。這種多樣性增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)研究院研究的客觀性和創(chuàng)造性,另外,多樣性也是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院成為綜合性戰(zhàn)略研究智庫(kù)的重要保證。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院都是由一群為政府經(jīng)濟(jì)政策提建議的戰(zhàn)略家組成,是一些具有將思想投入到實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)特權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)研究人員的學(xué)科背景豐富,不同學(xué)科背景的研究人員在信息分析各展其優(yōu)勢(shì)。因此,政府思想庫(kù)的研究課題往往是跨學(xué)科的,涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,包括了對(duì)國(guó)家政策和規(guī)劃的研究和評(píng)估等宏觀課題,也含有對(duì)某一具體產(chǎn)品或技術(shù)的可行性研究微觀課題。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院十分重視跨學(xué)科的綜合研究,每研究一個(gè)問(wèn)題,都要匯聚各相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)家進(jìn)行反復(fù)解析、論證,最后才形成結(jié)論。他們還提倡系統(tǒng)分析方法,對(duì)所研究問(wèn)題的各個(gè)局部進(jìn)行定性和定量分析。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院推崇團(tuán)隊(duì)精神;在運(yùn)作方式上,一個(gè)人可以同時(shí)參與多項(xiàng)課題。
一旦有客戶(hù)主動(dòng)來(lái)咨詢(xún)或討教問(wèn)題,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院先根據(jù)需要投入多少人、耗費(fèi)多少時(shí)間來(lái)核算成本,與客戶(hù)談妥經(jīng)費(fèi)后再組織課題組進(jìn)行研窮。
(二) 管理團(tuán)隊(duì)
擁有較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)是韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的一個(gè)主要特點(diǎn)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的組織機(jī)構(gòu)由決策層的理事會(huì)和院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行層構(gòu)成。理事會(huì)由13人組成,理事任期為3年。院長(zhǎng)由上級(jí)委任,負(fù)責(zé)管理全面業(yè)務(wù)。院長(zhǎng)下設(shè)一輔助性研究咨詢(xún)委員會(huì)。全院大致可分為計(jì)劃與行政、研究分析和政策支援、企業(yè)支援以及數(shù)據(jù)庫(kù)等部門(mén)。
(三)考核與激勵(lì)制度
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院有一套嚴(yán)格的考核制度。這種考核制度不需要?jiǎng)儕Z人們的權(quán)力,它有種種的原則要賦予人們權(quán)力,但是它們需要有一個(gè)代表性的治理體系來(lái)確保那些目標(biāo)的達(dá)成。因此,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院在此引入了同業(yè)互查與評(píng)估制度。也就是將科研人員的考核與評(píng)估交由其同學(xué)科的外部專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行評(píng)估。
同業(yè)互查者的選擇由在管理章程中指定的,或者由此組織確定的挑選者委員會(huì)進(jìn)行。被選作同業(yè)檢查的人應(yīng)該與被評(píng)估實(shí)體或者任何與之相聯(lián)系的科研人員沒(méi)有親密關(guān)系;檢查者還應(yīng)該與任何被評(píng)估的科研人員沒(méi)有密切關(guān)聯(lián)。更重要的是,檢查者應(yīng)該是在該學(xué)科領(lǐng)域被證明出色和在此領(lǐng)域具有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人或者組織。為了確保每次檢查的獨(dú)立性和減少被評(píng)估過(guò)程污染的可能性,同業(yè)互查者應(yīng)該只提供一次性服務(wù)。
為確保他們?cè)诖诉^(guò)程中達(dá)到與其他職業(yè)者相同的努力程度,同業(yè)互查者可以得到合理酬勞。挑選者對(duì)檢查評(píng)估者給予適當(dāng)與合理的酬勞。另在同業(yè)互查過(guò)程中提出的建議不應(yīng)該被分派給作為檢查者的個(gè)人或組織,他們只是在同業(yè)互查中提出建議。在任何情況下,同業(yè)檢查者那方不能有可能的專(zhuān)家利益介入這個(gè)過(guò)程。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的客戶(hù)包括公共部門(mén)和私人委托。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究涉及面廣泛,它為軍方、政府和地方政府提供眾多研究項(xiàng)目的服務(wù)。而且韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院也為教育和科研機(jī)構(gòu),國(guó)外政府和私人企業(yè)提供項(xiàng)目研究服務(wù),韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院通過(guò)接受以上客戶(hù)的委托展開(kāi)研究、提出建議和解決方案,從而獲得相應(yīng)報(bào)酬和資金。盡管每年以有償服務(wù)的方式提供30萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),但仍需要50%一70%的政府補(bǔ)貼,在幫助政府推動(dòng)信息傳播的工作中,不以贏利為主要目標(biāo)。該院現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)體制與我國(guó)大多數(shù)類(lèi)似機(jī)構(gòu)十分相似,院部下屬的多個(gè)研究所和其他機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上都是獨(dú)立核算的,都需程度不同地依靠服務(wù)來(lái)獲得收入。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的財(cái)政預(yù)算約70億韓元左右。
產(chǎn)業(yè)研究院每年主辦產(chǎn)業(yè)政策專(zhuān)題研討會(huì),與相關(guān)研究人員、學(xué)者、商界人士和政府官員交流意見(jiàn),進(jìn)行合作,取得了豐碩的成果,在政府政策以及企業(yè)管理戰(zhàn)略中得到有效運(yùn)用。該研究院創(chuàng)建一個(gè)合作交流平臺(tái),讓國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專(zhuān)家能夠討論他們的最新研究成果,建立國(guó)際學(xué)術(shù)交流的主導(dǎo)作用。努力加強(qiáng)國(guó)際合作,產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施了許多與海外經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括聯(lián)合研究、客座教師、訪問(wèn)研究等,并進(jìn)行出版資料交流活動(dòng)。
(一)產(chǎn)業(yè)研究院與政府的關(guān)系
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院其業(yè)務(wù)活動(dòng)限于分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)和商務(wù)環(huán)境,側(cè)重新技術(shù)、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及貿(mào)易促銷(xiāo)等方面,具體包括:①研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、工業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助政府制定產(chǎn)業(yè)政策,并向企業(yè)提出未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略,例如,曾在韓國(guó)第七個(gè)五年計(jì)劃和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定中扮演了積極角色。②研究國(guó)際貿(mào)易政策、各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及商業(yè)與投資市場(chǎng)狀況,向國(guó)內(nèi)企業(yè)提出不同市場(chǎng)戰(zhàn)略。尤其注重對(duì)戰(zhàn)略性國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的研究,如日本、中國(guó)和前社會(huì)主義國(guó)家的研究,以幫助企業(yè)適應(yīng)由于社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的區(qū)域化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)變化及世界經(jīng)濟(jì)秩序重新組合等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。其產(chǎn)業(yè)研究部下設(shè)有七個(gè)分部:日本研究部、中國(guó)研究部、朝鮮研究部、獨(dú)聯(lián)體和東歐研究部、發(fā)展中國(guó)家研究部、北美和西歐研究部及貿(mào)易政策研究部。③研究世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向,搜集世界經(jīng)濟(jì)的走向,國(guó)際金融、貿(mào)易、能源及資源方面的動(dòng)態(tài)信息。④向企業(yè)提供商業(yè)咨詢(xún)。
在這個(gè)經(jīng)費(fèi)撥供過(guò)程中,它將中央政府的政治意圖或政策目標(biāo)與研究經(jīng)費(fèi)一起投向有關(guān)的政策規(guī)劃、咨詢(xún)項(xiàng)目,分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,確定戰(zhàn)略性性問(wèn)題的輕重緩急,并探明新的政策方向,這個(gè)階段被稱(chēng)為“播種階段”。思想庫(kù)的研究者們要想使自己的意見(jiàn)得到重視,就必須按照公司和政府機(jī)構(gòu)所確定的方向去進(jìn)行研究,因?yàn)椋绻麄兲岢龅难芯拷ㄗh不符合根據(jù)學(xué)術(shù)贊助人利益預(yù)先確定的“重點(diǎn)”,則往往被束之高閣。
實(shí)際上,韓國(guó)政府至今依然是產(chǎn)業(yè)研究院最重要的客戶(hù)和資金來(lái)源,雙方的特殊關(guān)系和相互影響是顯而易見(jiàn)的。
(二)出版物
出版書(shū)籍和發(fā)行雜志以及推出各種研究報(bào)告是產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)社會(huì)施加其影響力的重要手段之一。另外,隨著因特網(wǎng)的普及,在網(wǎng)上免費(fèi)向社會(huì)提供大量的研究成果。這也是施加社會(huì)影響的重要途徑之一。
該院定期出版六種期刊。現(xiàn)有各種情報(bào)資料1.2億件,刊物9,477種,共3.7萬(wàn)份。出版刊物有《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情報(bào)》。該院資料庫(kù)與國(guó)際上著名的資料庫(kù)均有業(yè)務(wù)往來(lái),自己沒(méi)有的資料,通過(guò)國(guó)外資料庫(kù)也能得到。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院(KIET)是韓國(guó)最具盛名和影響力的綜合性智庫(kù)之一。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院具有該國(guó)一流的調(diào)查研究型團(tuán)隊(duì),其職能是通過(guò)收集信息和分析數(shù)據(jù),研究韓國(guó)和當(dāng)今世界面臨的種種問(wèn)題和挑戰(zhàn),為其客戶(hù)提出相應(yīng)的解決方案和對(duì)策。早期的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院主要從事國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究,是服務(wù)于韓國(guó)政府的科研機(jī)構(gòu),為政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和情報(bào)分析。其后,在近30年的發(fā)展歷程中,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究范圍逐漸擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、能源、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域,在這一發(fā)展過(guò)程中,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院演變成為對(duì)韓國(guó)政府決策有著巨大影響力的綜合性智庫(kù)。但與政府的關(guān)系始終是產(chǎn)業(yè)研究院的重大問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)研究院受惠于其與政府的隸屬關(guān)系。但是換個(gè)視點(diǎn)來(lái)看,與政府的密切關(guān)系在相當(dāng)程度上損害了產(chǎn)業(yè)研究院的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和客觀性,而這又構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)研究院的軟肋。
摘自《國(guó)際著名智庫(kù)研究》
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