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烏克蘭國際政策研究中心（International Center for Policy Studies）成立于1994年，于1997年正式注冊。1994年以來，烏克蘭國際政策研究中心一直走在民主建設的前列，她是烏克蘭著名的領導性獨立思想庫。在開放社會研究所的倡議下成立的烏克蘭國際政策研究中心，一直致力于構建健全的國家經濟、社會對外政策框架，并與新歐洲的現實相適應。

一、機構概況 

（一）發(fā)展沿革

1994年，烏克蘭國際政策研究中心的創(chuàng)立，是對當時烏克蘭國內缺乏自身分析能力并為初出茅廬的國家提供強有力支持的一個回應。作為烏克蘭一流的思想庫之一，它的成立來自于開放社會研究所的倡議，烏克蘭國際政策研究中心在烏克蘭歷史上占據著獨特的地位，致力于將專業(yè)知識引入政府決策過程， 發(fā)展政策分析和為總統(tǒng)秘書處以及烏克蘭部長內閣提供長期預測。超越單純的分析和預測，此后，烏克蘭國際政策研究中心繼續(xù)發(fā)揮關鍵作用，激勵和推動國家改革，幫助形成國家的現行社會，經濟和政治的重要藍圖。

1997年，Vira Nanivska女士,前政府政策專家，擔任烏克蘭國際政策研究中心主任。 許多年來，Nanivska女士可稱為烏克蘭國際政策研究中心的代名詞，她是第一個在烏克蘭將“公開對話”形式引入政府決策。在她的領導下，烏克蘭國際政策研究中心發(fā)揮了最根本的作用以決定烏克蘭在需要完成民主化、現代化過程中以及如何實現他們的需要方面應采用的一些工具。

1999年開始，烏克蘭國際政策研究中心運用新的方法為政府提供技術援助，以促成民間學者對政府就政策分析進行培訓。2000年以來，在西方國家援助資金的支持下，烏克蘭國際政策研究中心，首次大規(guī)模的對中央政府各執(zhí)行機構進行培訓。2007年，烏克蘭政府對這一培訓項目及其實施取得了完全的所有權。在這一階段，烏克蘭國際政策研究中心與加拿大會議局一起為烏克蘭政府獨特體制的發(fā)展、評估烏克蘭國家政策及國家GDP潛力提供了諸多建議。2005年，與著名的總部位于布魯塞爾的歐洲政策研究中心合作，烏克蘭國際政策研究中心首次制定了烏克蘭與歐盟自由貿易區(qū)模型，為烏克蘭在歐盟中形成有力、一致和更獨立的角色提供方法論與分析支持。

2005年，烏克蘭國際政策研究中心被全球發(fā)展網絡評為烏克蘭最成功的思想庫，它所取得的成就獲得了認可。2006年，前波蘭總統(tǒng)，一個真正的全球政治家，并且在國際舞臺上主張烏克蘭的利益的Alexander Kwasniewski，先生，出任烏克蘭國際政策研究中心監(jiān)事會新主席。 烏克蘭國際政策研究中心在公共政策的概念和程序上的成功具有重要的意義。2006年，烏克蘭總統(tǒng)尤先科委任國家公共行政學院主席Vira Nanivska 先生為烏克蘭國際政策研究中心主任。2008年，在世界超過5000多名單中，烏克蘭國際政策研究中心進入了頂級228所分析中心的行列。2008年以來，全球金融危機的出現，烏克蘭國際政策研究中心加強了它在發(fā)展和實施關鍵性改革方面的努力，以幫助烏克蘭應對新形勢。中心的專家致力于尋找最突出的方法幫助烏克蘭應對金融危機，以確保國家繼續(xù)朝民主化、現代化方向穩(wěn)定發(fā)展。今天，烏克蘭國際政策研究中心的使命在于通過自信的和有意的歐洲化進一步幫助烏克蘭實現民主化和現代化。

（二）定位與特色

在15年的發(fā)展過程中，烏克蘭國際政策研究中心一直努力實現在關鍵問題超越狹窄的專業(yè)領域邊界的跨國界影響，他們的工作主要包括：使用烏克蘭國際政策研究中心的方法以調整不同利益集團大規(guī)模的公共政策矛盾；實現下一代烏克蘭政府官員公共管理教育改革；為其他非政府組織進行系統(tǒng)性培訓，以及全面的政策研究。 

二、研究組織

（一）監(jiān)事會

烏克蘭國際政策研究中心監(jiān)事會成立于1994年，與烏克蘭國際政策研究中心成立于同年。她由7個成員組成，包括烏克蘭政府高級別官員以及其他政府和非政府機構的代表等。隨著時間的變遷，其監(jiān)事會的成員已發(fā)生改變，成員數量也有所增加。監(jiān)事會主席為亞歷山大·克瓦希涅夫斯基先生(Alexander Kwasniewsk)i，他曾兩次被選舉為波蘭總統(tǒng)（？待確認），是這個時代最著名的政治家之一。克瓦希涅夫斯基先生先生在他贏得了波蘭總統(tǒng)選舉后，在他第二任任期期間，2004年5月1日，決定性的將波蘭帶入了歐盟，他支持歐盟東擴，支持中歐國家與歐盟的合作。他是歐洲大西洋一體化的強烈支持者，贊成波蘭與其他成員國竭誠聯(lián)盟，也包括烏克蘭。他一直致力于推動地區(qū)安全與穩(wěn)定。在2004年后期的橙色革命中，其在和平解決的調解過程中扮演了重要的角色。

名譽主席由著名的瑞士經濟學家和社會活動家Bohdan Havrylyshyn先生擔任， Havrylyshyn博士是烏克蘭國家科學院外國成員，在公共行政和國際商務方面具有很高的知名度，他是在經濟領域對烏克蘭政府最具有影響力的顧問。 

（二）研究領域

根據烏克蘭國際政策研究中心最新的年度報告顯示，2009年標志著烏克蘭國際政策研究中心進入了一個新的歷史階段。它已經完成了先前的使命，即將制定公共政策的概念和程序引入烏克蘭的實踐中。烏克蘭國際政策研究中心面臨著新的挑戰(zhàn)，它的研究領域也正在經歷著轉變。什么是目前烏克蘭發(fā)展最優(yōu)先的領域？在經濟危機中，如何使烏克蘭的影響最小化？烏克蘭的國際角色是什么？在新的總統(tǒng)選舉后，烏克蘭的新的政治形勢是什么？進一步的推動民主化建設和體制改革是目前最迫切的使命，因此，中心最新的任務是在兩個過程中提供智慧支持，關鍵的工具是如何實施正確的和良好組織的“歐洲化”，這一關鍵性領域將幫助烏克蘭更接近歐盟和國際標準，并將間接改善烏克蘭人民的生活標準和政府治理規(guī)則。因此，目前烏克蘭國際政策研究中心的關鍵性領域在于以下六個方面：

表   烏克蘭支持民主化和改革的關鍵性領域

資料來源：烏克蘭國際政策研究中心年度報告（2009），來源于烏克蘭國際政策研究中心官方網站：http://www.icps.com.ua/files/articles/54/89_5.pdf ，2010年5月24日訪問。（由監(jiān)事會批準的中心未來的新使命）

1、民主與善治計劃

早期烏克蘭國際政策研究中心主要集中在由政府提供的服務質量的研究方面。烏克蘭國際政策研究中心屬于一個獨立的烏克蘭新總統(tǒng)改革計劃國際專家委員會（300天計劃），中心同時是此計劃的協(xié)調方。該委員會由彼得森國際經濟學研究所高級研究員艾絲蘭德（Anders Aslund）先生和經濟發(fā)展中心主席Oleksandr Pachaver先生聯(lián)合領導。該計劃于2010年2月提交，在過去的幾年里，烏克蘭國際政策研究中心已經主張建立有效的體系已協(xié)調移民政策、特別是建立一個特殊的功能機構提供移民服務。根據中心的建議，在2009年6月底，國家移民服務機構的建立被提出，相關機構和立法改革正在進行中。

2、社會經濟計劃

烏克蘭已被證明即不能達到可持續(xù)的經濟增長又不能平衡社會發(fā)展，結果是烏克蘭的生活質量還很低。社會經濟計劃使用被歐盟各國所普遍接受的可持續(xù)發(fā)展和福利國家的概念，提出新的方法和有效的社會經濟政策選擇以試圖推動人民生活質量的提高。2010年優(yōu)先研究領域將生活質量概念引入公眾討論，優(yōu)化社會與人口政策，并對烏克蘭人民的經濟行為作出分析。根據該計劃，“消費者信心”分析報告將被每月定期連續(xù)出版。一份刺激烏克蘭出生率的季刊將開始啟動。烏克蘭國際政策研究中心將與OECD建立合作關系，為OECD提供歐亞競爭報告和烏克蘭投資政策展望的分析支持。

3、能源安全

烏克蘭能源安全將被強調。能源行業(yè)即要求為進一步發(fā)展的自身策略的內在改革，同時優(yōu)先領域在于定義烏克蘭優(yōu)先政策范圍，以積極參與能源多樣化計劃，以及與歐洲國家和俄羅斯能源問題的協(xié)調。目前烏克蘭最重要的問題是屬于能源聯(lián)盟對烏克蘭意味著什么？

4、歐盟-烏克蘭社團協(xié)議計劃

未來的歐盟-烏克蘭社團協(xié)議計劃將帶給烏克蘭新的、負責的承諾。它將在超過20多個領域為歐盟立法在烏克蘭國內的適應問題以及機構改革方面產生影響。中心的工作目標是幫助烏克蘭政府運用新的定性方法參與歐盟一體化和協(xié)調化，并且制定相關策略計劃，建立新的定性系統(tǒng)協(xié)調外國援助。

5、對外政策

烏克蘭對外政策正在經歷艱難時期，官方外交努力需要通過分析回歸職業(yè)分析。烏克蘭國際政策研究中心在扭轉國家外交政策方面正在發(fā)揮自身的作用。烏克蘭國際政策研究中心已經收到來自于PACT Ukraine/UNITER（一個國際發(fā)展事物所項目）的一筆捐贈，中心將開發(fā)一項烏克蘭外交政策課程，并且將開始出版一份“烏克蘭內”的月刊，該刊物將包括烏克蘭外交政策和經濟發(fā)展的專家評論。同時，烏克蘭國際政策研究中心將繼續(xù)致力于地區(qū)政策問題的研究，如其中一個主要的問題是2007年歐盟東擴后將到達黑海地區(qū)，歐盟將變成一些新國家的鄰居，這將帶的新的機遇，但也會面臨新的挑戰(zhàn)。同時，歐盟并沒有一項清晰、特殊的為未來發(fā)展地區(qū)關系而建立的協(xié)調政策，由于這一原因，歐盟七大智庫，包括烏克蘭國際政策研究中心，于2008年末聯(lián)合啟動了“歐盟4?！毖芯坑媱潯Ｓ媱澋哪繕嗽谟诜治鲈趤喌貐^(qū)多邊主義四個區(qū)域（波羅的海、黑海、里海、地中海盆地）歐盟政策和策略的效果。地區(qū)間安全與環(huán)境污染問題同樣被提出。

6、外國援助計劃

外國援助計劃是烏克蘭國家發(fā)展中的一項重要工具。烏克蘭缺乏外國政策的有效協(xié)調和適用。烏克蘭國際政策研究中心將致力于運用新方法加強外國援助的協(xié)調。歐洲近鄰和伙伴關系工具（The European Neighborhood and Partnership Instrument ,ENPI）是一個援助烏克蘭和區(qū)域內的其他國家新的歐盟機構和資金工具。2007年以來，歐洲近鄰和伙伴關系工具作為歐盟近鄰政策的一部分。在烏克蘭存在對歐洲委員會資金不能最有效利用的風險，烏克蘭國際政策研究中心對計劃、接收、資金撥付及ENPI資金的吸收進行研究，以協(xié)助更有效的利用外國援助。

三、研究團隊

Yevhen Bersheda 先生，烏克蘭國家科學院成員，科學（經濟學）和政策科學著名學者，目前是烏克蘭駐比利時王國和盧森堡公國全權代表和特別大使。作為一個杰出的科學家，自2005年以來，他在聯(lián)合國以及許多建立在日內瓦的國際組織為烏克蘭擔任代筆。他同時是160多篇有關投資、科學技術政策、經濟學和政策預測的科學論文及出版物的作者。

Oleksandr Chaliy 先生，烏克蘭前任大使。除了外交工作，他也是“工業(yè)集團”財團總裁副主席，歐洲商業(yè)委員會負責人，以推動烏克蘭與歐盟之間的商業(yè)聯(lián)系，他同時擔任烏克蘭歐洲一體化第一副外長和烏克蘭總統(tǒng)秘書處副團長。Chaliy 先生是許多國際組織的成員，如烏克蘭-俄羅斯合作策略團體、烏克蘭關稅委員會、歐洲與歐洲-大西洋一體化國家委員會、可持續(xù)發(fā)展委員會、烏克蘭加入WTO跨部門委員會的成員等。他也領導烏克蘭官方代表團參與許多國際談判。他積極參加烏克蘭國際法社團的活動，在1999年被選舉為總統(tǒng)委員會成員，他是六本科學著作的作者，并出版了大量關于國際法和外國政策問題的論文。

Stanislav Dovhyy博士，他是烏克蘭電視通訊領域最有經驗的游說者之一。他同時是烏克蘭國家科學院信息通訊與全球信息空間研究所所長。他是烏克蘭一些主要的科學雜志編輯團隊成員，也是一些科學委員會和國際科學組織的成員及領導。他的研究興趣集中于環(huán)境地球動力學、演算數學、流體力學、信息通信技術、空間物理地理學。 

Natalia Izosimova 女士，自從2007年6月以來，Natalia Izosimova 女士開始領導有效治理基金會。2005年1月，Natalia Izosimova 女士擔任系統(tǒng)資產管理私人主任，此后擔任系統(tǒng)資產管理公司重構主任。1994年至2004年間，她擔任了外國文學雜志高級編輯，并且擔任聯(lián)合國教科文組織駐莫斯科文化委員會國際論壇協(xié)調員。她的研究興趣在于善治與經濟增長。 

Leonid Kozhara 先生，自2006年以來擔任烏克蘭議員，目前為國際關系委員會副主席。2002年至2004年間，他擔任烏克蘭駐瑞典王國全權代表及大使。

Anatoliy Maksiuta先生，自2005年12月以來，擔任烏克蘭經濟部第一副部長。 Maksiuta先生是烏克蘭國際政策研究中心監(jiān)事會中的唯一以為公務員。他曾服務于烏克蘭財政部十年以上，在1995年至2005年期間，是預算部門的主要領導人，曾任財政部第一國務副秘書，財政部國務秘書和財政部第一副部長。他是預算與公共行政領域的專家，在地方政府預算計劃和預算資源管理能力建設方面具有杰出經驗。Maksiuta先生在國家和地方政府能力建設項目的實施和發(fā)展中的實質性經驗使他在監(jiān)事會中發(fā)揮了關鍵作用。

Stewart Paperin 先生，他在烏克蘭國際政策研究中心監(jiān)事會中代表開放社會研究所發(fā)揮了重要的作用，  是開放社會研究所的執(zhí)行副總裁，也是索羅斯基金會執(zhí)行副總裁。 Paperin 先生管理索羅斯基金會網絡的行政和運行，領導基金會的發(fā)展和改革活動。他也幫助管理索羅斯基金會管理其在俄羅斯的投資。Paperin 先生也是許多新興網絡和電信公司和幾家中歐東歐經濟政策研究所的成員。除此之外，他也是南非共和國國家城市重建和住房管理局局長。

Lev Partskhaladze 先生，烏克蘭21世紀不動產發(fā)展公司董事會主席，該公司在倫敦證卷交易所上市，主要涉及在烏克蘭辦公室、酒店、物流和不動產住宅的建立、發(fā)展和商業(yè)管理項目。Lev Partskhaladze 先生是一位非常活躍的商人和相關社團的自愿者，包括烏克蘭國家反愛滋病商業(yè)協(xié)會主席，烏克蘭建筑協(xié)會董事會主席等。

Martin Raiser博士，他為烏克蘭國際政策研究中心監(jiān)事會增加了高水平的威信，他具有長期的學術和經濟發(fā)展職業(yè)經歷。他在德國kiel大學獲得他的經濟學博士學位，他的博士論文題目為軟預算約束與轉型國家和發(fā)展中國家的經濟改革命運。Mr. Raiser先生是歐洲中央銀行轉型報告編輯團隊成員，2000年升任歐洲中央銀行高級經濟學家，現任世界銀行駐烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦主任。他的主要研究領域是發(fā)展經濟學和國際貿易。 

Roman Shpek 先生，烏克蘭著名經濟學家。1992年至1993年期間，他曾任烏克蘭經濟部第一副部長，此后于1993年至1995年期間任經濟部部長，1994年被選舉為議員，上世紀90年代中后期擔任林業(yè)部副部長和私有化和產品去壟斷部部長。2000年至2007年間，Shpek先生領導烏克蘭常駐歐洲聯(lián)盟代表團，并于2008年2月，擔任阿爾法銀行駐烏克蘭副主席。

Olga Shumylo女士，歐洲一體化著名專家。她于2008年至2010年間擔任烏克蘭國際政策研究中心主任。2008年以來，她擔任烏克蘭副總理的歐洲與國際一體化顧問。2003年至2007年間，她是烏克蘭國際政策研究中心外部關系負責人，她的研究集中在歐盟-烏克蘭關系、歐盟-烏克蘭自由貿易協(xié)議、東歐伙伴關系與外國援助協(xié)調。

Philippe de Suremain先生，法國人，在上世紀60年代中期服務于法國外交部。上世紀60年代至70年代工作于羅馬利亞，60年代末期在北非工作，70年代后期任布魯塞爾第一秘書，1980年擔任法國駐莫斯科文化參贊，此后相繼出任法國駐立陶宛、伊朗、烏克蘭大使。他是歐盟-大西洋一體化積極的支持者。

Borys Tarasiuk 先生，著名的國際政策專家，自2002年以來擔任烏克蘭議員，烏克蘭國家運動黨領導人，歐盟-大西洋合作研究所的建立人，烏克蘭-美國咨詢委員會成員，東-西研究所（紐約）董事會成員。

John Tedstrom博士，全球商業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主任，該機構是一個快速擴張的聯(lián)盟，包括超過220家致力于與愛滋病、結核病、瘧疾流行戰(zhàn)斗的國際公司。除了人道主義工作，他也是東-西研究所全球安全副主席以及政策研究副主席，國家安全委員會俄羅斯、烏克蘭和歐亞事物部主任，為美國前總統(tǒng)克林頓提供政策建議和策略計劃。

Yuriy Yakusha先生，國際貨幣基金烏克蘭執(zhí)行主任，經濟學家，他曾作為烏克蘭副總理顧問和烏克蘭駐美國大使館大使經濟顧問。他為世界銀行經濟發(fā)展研究所、美國華盛頓大學以及一些私立大學講授宏觀經濟學課程。

四、公共影響

（一）溝通策略

烏克蘭國際政策研究中心通過發(fā)展一套全新的方法溝通和擁護，以發(fā)揮對于決策和制定政策過程及其轉變公共觀點的影響。中心運用新的工具以加強同利益相關者（如政府、私人機構、非政府機構、新聞界）之間的對話。獨特的媒體宣傳將有效的發(fā)展為每一群體提供針對性的分析，以扭轉公眾觀點。

（二）網站

烏克蘭國際政策研究中心啟動了新的網站，進一步發(fā)展了網站設計與結構，交流團隊受到來自于西方領導性思想庫理念，特別是布魯金斯學會、卡耐基國際和平基金會、歐洲政策研究中心和FRIDE的影響。烏克蘭國際政策研究中心通過學習來自于這些網站的最佳技術要素、創(chuàng)新和內容，重構了中心自身網站的設計、結構和內容。新的網站集中于烏克蘭國際政策研究中心的遠景研究目標，以建立更適合的結構，更加方便于使用。

（三）新的連續(xù)性出版物

烏克蘭國際政策研究中心的四大新的連續(xù)性出版物正式出版。這四大出版物為：第一，經濟洞察力（Economic Insight），季刊，主要包括36個月以來的宏觀經濟預測，統(tǒng)計數據庫、預測分析因素和風險等；第二，歐洲聚焦（European Focus）,月刊，主要圍繞歐洲一體化與烏克蘭，歐洲對烏克蘭政策以及烏克蘭加入歐盟后的雄心等相關問題；第三，政策研究（Policy Studies）,季刊，主要集中于目前烏克蘭、歐洲與全球問題對烏克蘭政府反應的要求等；第四，烏克蘭內（Inside Ukraine）,一份新的英文出版物，主要為滿足外交政策決策者以及相關私人、公共投資者的需要。

自從1997年以來，烏克蘭國際政策研究中心的經濟活動得到了加強。中心出版了第一期連續(xù)出版物，季刊的出版代表著烏克蘭本國獨立經濟分析與經濟發(fā)展預測的分水嶺。在此后的五年內，同樣類型的經濟學出版物在烏克蘭國際政策研究中心援助和培訓下在哈薩克斯坦和摩爾多瓦啟動。2000年，烏克蘭國際政策研究中心以委員會為基礎承擔了它的第一項私人商業(yè)研究計劃。2002年，一個新的連續(xù)性出版物“地方趨勢”啟動，該雜志集中于對烏克蘭地區(qū)經濟形勢的討論。

（四）與新聞界的合作

“媒體早餐”是一個來自于烏克蘭國際政策研究中心的新倡議，旨在與記者建立一個平臺，以加強分析、交流思想，交換有關歐洲一體化的觀點?！霸绮汀奔杏跒蹩颂m國際政策研究中心的六大關鍵性研究領域。2010年，烏克蘭國際政策研究中心啟動了另一項新的倡議，定期的“國際政策研究中心咖啡”，建立與專家、政治家、新聞界就關鍵問題進行交流的新平臺。

五、國際合作

烏克蘭國際政策研究中心與許多國家的智庫建立了長期合作關系，如美國的一些著名智庫，如布魯金斯學會、卡耐基國際和平基金會等。中心自2007年以來，擴大和加強了與歐洲智庫的合作關系，如加強烏克蘭-西班牙之間的關系、發(fā)展了同西班牙的CIDOB (巴塞羅納)和FRIDE（馬德里）的合作等。烏克蘭國際政策研究中心也成為了“歐洲世界”的合作者，自2005年啟動以來，“歐洲世界”是一份高度成功的政策日報，贏得了全球聲譽，全球關系網絡遍步超過100000個國際政策決策者和政策分析者。同時，烏克蘭國際政策研究中心與與一些非政府組織和外國政府提供分析支持。

2005年開始，烏克蘭國際政策研究中心正式為各層次的政府工作，同時提交了兩份法規(guī)的修訂草案：其一為有關打擊販毒的法規(guī)；另一個是有關于禁止種族，民族或種族的歧視的立法草案，這兩份草案旨在從聲明到執(zhí)行改變他們的措辭。這兩個法案都是在充分了解了作為公共政策的制定周期一部分的利益相關者參與的結果。2006年，烏克蘭國際問題研究中心與國家安全與防衛(wèi)委員會簽署了合作備忘錄，雙方均同意致力于對烏克蘭國家安全問題相互作出貢獻。2007年以來，中心的立場進一步反應了烏克蘭在轉型時期對與歐盟關系的強調，更重視與生效和實施的相關成本的分擔。這些建議反映在歐盟重新接納烏克蘭條約的最終版本中，并于2007年6月18日簽署了該條約。

中心的在政策分析方面的經驗已經被應用于并成功的形成了新的方法論，并且在此過程中，于2001年在哈薩克斯坦建立了一個新智庫——公共政策研究中心。自2001年以來，烏克蘭國際政策研究中心，經常通過有關非政府組織的機構知識和智囊團推動在俄羅斯，哈薩克斯坦，土庫曼斯坦，吉爾吉斯斯坦和摩爾多瓦的類似組織的發(fā)展。2003年，烏克蘭國際政策研究中心加入了PASOS的建設，一個在中歐和東歐的國際思想庫網絡。

六、總體評價

烏克蘭國際政策研究中心是一個杰出的機構，在2005年被全球發(fā)展網絡確認為烏克蘭最成功的政策發(fā)展和研究中心。今天烏克蘭國際研究中心的使命在于進一步通過自信的和積極的歐洲化幫助烏克蘭民主化和現代化。依靠出色的分析能力，機構的活動在于積極的制定政策，更好的平衡和為主要利益相關者之間的政策對話提供便利。事實上，烏克蘭國際政策研究中心已經成長為一個真正職業(yè)化的持續(xù)推動烏克蘭民主化進程的重要研究機構。

摘自《國際著名智庫研究》