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  金鑫(中國(guó)當(dāng)代世界研究中心主任、“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟秘長(zhǎng))                                       

編者按：今年，是“一帶一路”倡議由理論變成實(shí)踐的5周年；也是“一帶一路”由理想變成現(xiàn)實(shí)的5周年；更是“一帶一路”由國(guó)內(nèi)變成國(guó)際共識(shí)的5周年。

為了響應(yīng)“一帶一路”的偉大倡議，匯聚全球精英共建人類命運(yùn)共同體，我們本期特別向《環(huán)球精英》首席學(xué)術(shù)指導(dǎo)、中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任、“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)金鑫先生約稿，共話“環(huán)球精英共建人類命運(yùn)共同體”這一時(shí)代命題。

自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年多的實(shí)踐，“一帶一路”已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的靚麗名片，成為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的金字招牌，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重大舉措，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)和普遍支持。2019年4月，中國(guó)將召開(kāi)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為推動(dòng)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)和“一帶一路”合作伙伴國(guó)都在總結(jié)五年多來(lái)在“一帶一路”國(guó)際合作中取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，傾聽(tīng)國(guó)際社會(huì)的聲音，共同規(guī)劃下一部發(fā)展的路線圖。

         “一帶一路”取得的成就和影響

“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)所取得的建設(shè)成就和國(guó)際影響，是多方面的，可以用以下四個(gè)關(guān)鍵字粗略概括：

第一個(gè)字是：“通”?！耙粠б宦贰钡暮诵氖恰巴ā保ㄕ邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，民粹主義、保護(hù)主義、孤立主義等思潮不斷泛起的大背景下， “一帶一路”作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，站在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，高位倡導(dǎo)和推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作，在“通”字上做文章、下功夫，從減少貿(mào)易壁壘、推動(dòng)貿(mào)易便利化、降低運(yùn)輸成本、消除民心隔閡等多方面著手，中國(guó)用自身實(shí)踐倡導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)際社會(huì)，共同書(shū)寫(xiě)《世界是通的》這一本歷史大書(shū)，旨在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。基于共同理念、共同利益和共同任務(wù)，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織把其發(fā)展理念與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，“一帶一路”被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)大會(huì)寫(xiě)進(jìn)了相關(guān)決議。亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟等區(qū)域組織，也把其相關(guān)互聯(lián)互通發(fā)展規(guī)劃和投資計(jì)劃與“一帶一路”進(jìn)行有效銜接。哈薩克斯坦“光明之路”、蒙古國(guó)“發(fā)展之路”、越南“兩廊一圈”發(fā)展計(jì)劃、印尼“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想、土耳其“中間走廊”倡議等與“一帶一路”倡議高度契合，包括這些國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家主動(dòng)將自己國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”進(jìn)行銜接。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)合作主體的平等性、合作產(chǎn)品的公益性，注重在不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作中架設(shè)橋梁，以合作促發(fā)展，以互通促共贏?！耙粠б宦贰背h提出的世界意義，旨在改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)，縮小國(guó)家間的發(fā)展差距，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展。由于“一帶一路”高站位和公共屬性，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎和熱情參與。

第二個(gè)字是：“共”。“一帶一路”的關(guān)鍵是 “共”（共商、共建、共享）?！肮餐塘?、共同規(guī)劃、共同行動(dòng)”的原則精神一直貫穿于“一帶一路”的整個(gè)實(shí)踐進(jìn)程。“一帶一路”源自中國(guó)，但屬于整個(gè)世界。在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，參會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的負(fù)責(zé)人和官、產(chǎn)、學(xué)各界代表，共商如何推進(jìn)國(guó)際合作、如何實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展、如何把各國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際組織的相關(guān)議程與“一帶一路”進(jìn)行匹配和對(duì)接。在具體的項(xiàng)目落地過(guò)程中，中國(guó)與沿線國(guó)家平等協(xié)商，中國(guó)企業(yè)與沿線國(guó)家企業(yè)有效互動(dòng)，中國(guó)員工與沿線國(guó)家員工并肩工作，“一帶一路”已經(jīng)成為共同的事業(yè)。140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以不同形式積極參與“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)與90多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議。共建“一帶一路”已逐步深入人心，成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。

第三個(gè)字是“實(shí)?！耙粠б宦贰钡钠放剖?“實(shí)”（措施實(shí)、平臺(tái)實(shí)、項(xiàng)目實(shí)）。為了推動(dòng)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)提出了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，與沿線國(guó)家簽署了一批實(shí)實(shí)在在的合作協(xié)議和項(xiàng)目，既給予了真金白銀的硬支持，又搭建了很多功能性的合作平臺(tái)，如推動(dòng)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、中歐合作基金等雙多邊金融合作機(jī)構(gòu)，亞投行、絲路基金已為參與國(guó)的一批重要項(xiàng)目提供了貸款或投資支持。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉辦，這是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出的270項(xiàng)成果清單，絕大多數(shù)已經(jīng)落實(shí)到位。中國(guó)參與34個(gè)國(guó)家42個(gè)港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。中老鐵路、中泰鐵路、瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港、亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，這些標(biāo)志性項(xiàng)目，對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，開(kāi)創(chuàng)了第一。5年多來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)700億美元，中國(guó)還同沿線國(guó)家建設(shè)了82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在沿邊省區(qū)設(shè)立了許多重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 自2011年3月首次開(kāi)行以來(lái)，中歐班列累計(jì)開(kāi)行量已突破10000列，到達(dá)歐洲14個(gè)國(guó)家42個(gè)城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。德國(guó)的杜伊斯堡等多個(gè)歐洲城市因中歐班列的開(kāi)通，變得日益繁華起來(lái)。中國(guó)與還“一帶一路”沿線許多國(guó)家簽署了雙多邊運(yùn)輸便利化協(xié)定、雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定、雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。

第四個(gè)字是“暖”。“一帶一路”特征是“暖”，它不僅僅注重經(jīng)濟(jì)合作等方面的“硬聯(lián)通“，更注重暖人心的“軟聯(lián)通”。民心相通是“一帶一路”五大合作領(lǐng)域之一，與政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等其他“四通”并駕齊驅(qū)，也是其他“四通”的重要基礎(chǔ)。5年來(lái)，民心相通建設(shè)成就斐然，為“一帶一路”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。中國(guó)傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，同“一帶一路”沿線國(guó)家廣泛開(kāi)展人文交流與合作，規(guī)劃實(shí)施了一大批品牌項(xiàng)目和活動(dòng)。與許多國(guó)家簽署了教育合作協(xié)議，實(shí)施絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，中國(guó)每年向“一帶一路”沿線國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，與世界衛(wèi)生組織攜手打造“健康絲綢之路”，與沿線國(guó)家深入實(shí)施了旅游、減貧、綠色環(huán)保、防治荒漠化等領(lǐng)域的合作交流。加強(qiáng)智庫(kù)交流合作，建立“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟等合作機(jī)制。中國(guó)與沿線國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周、圖書(shū)展，推動(dòng)各國(guó)展現(xiàn)各自民族特色，感受不同文化風(fēng)采，增進(jìn)相互了解認(rèn)知。中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中唱響“融”字主旋律，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，央企海外分支機(jī)構(gòu)38萬(wàn)多名員工中85%是本地員工。企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展愛(ài)心公益活動(dòng)，幫助解決當(dāng)?shù)孛癖姷膶?shí)際困難，如中國(guó)交建僅在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建設(shè)中就為當(dāng)?shù)鼐用翊蛄?00多口深水井，贏得肯尼亞民眾交口稱贊，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為沿線國(guó)家的人才孵化器、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)器和社區(qū)好鄰居?！耙粠б宦贰奔扔姓g的“大”項(xiàng)目，也有民眾間的“小”活動(dòng)。這些項(xiàng)目和活動(dòng)有效促進(jìn)了沿線國(guó)家之間的民心相通。中國(guó)新一輪的機(jī)構(gòu)改革中還專門成立了國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，為強(qiáng)化對(duì)外合作與援助提供有力保障。5年多來(lái)，中國(guó)具有國(guó)際主義情懷的企業(yè)家和志愿者紛紛走出國(guó)門，走向沿線國(guó)家，深入一線，幫扶濟(jì)困，涌現(xiàn)出很多暖人心、惠民生、促發(fā)展的生動(dòng)故事和鮮活案例，沿線很多國(guó)家的民眾成為“一帶一路”建設(shè)的受益者。

                    “一帶一路”如何打造升級(jí)版？

 經(jīng)過(guò)五年多的發(fā)展，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入精耕細(xì)作的階段。推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)，不但可以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家的共同發(fā)展和繁榮，同時(shí)也會(huì)提高中國(guó)自身的對(duì)外開(kāi)放程度，因此，它對(duì)中國(guó)和世界共同發(fā)展的意義怎么估計(jì)都不過(guò)分。“一帶一路”所展現(xiàn)的時(shí)代魅力、所釋放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，將?huì)隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越凸顯出來(lái)。

但是，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的復(fù)雜性，我們也應(yīng)有充分估計(jì)。近期以來(lái)，西方一些對(duì)華不友好的勢(shì)力，包括一些歐美智庫(kù)，對(duì)“一帶一路”存在“酸葡萄心理”，蒙著頭寫(xiě)文章，罔顧事實(shí)，發(fā)表報(bào)告抹黑和妖魔化“一帶一路”，企圖破壞“一帶一路”的國(guó)際合作氛圍。主要有以下六大歪曲論調(diào)：債務(wù)陷阱論、腐敗滋生論、產(chǎn)能污染論、破壞安全論、輸出模式論、規(guī)則替代論等。西方一些媒體和智庫(kù)之所以煞費(fèi)苦心，抹黑“一帶一路”，一方面說(shuō)明，在過(guò)去的五年，“一帶一路”確實(shí)取得了巨大的成績(jī)，給沿線國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，令他們不得不刮目相看。另一方面也說(shuō)明，西方有些舊勢(shì)力仍然戴著有色眼鏡看世界，“見(jiàn)不得別人好”，不愿意看到“一帶一路”凱歌前進(jìn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的不友好勢(shì)力，自己不愿意伸手幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家，但對(duì)于像中國(guó)這樣的國(guó)家去幫助發(fā)展中國(guó)家，又感到不舒服。

對(duì)于外界的抹黑和歪曲，我們既要重視，也不要太在意。對(duì)于善意的提醒，我們認(rèn)真傾聽(tīng)；對(duì)于建設(shè)性的建議，我們虛懷若谷，察納雅言；對(duì)于惡意的中傷和誹謗，我們或澄清事實(shí)或置之不理。就像習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)發(fā)表的主旨演講中所強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強(qiáng)買強(qiáng)賣”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是全新的事物，在合作中有些不同意見(jiàn)是完全正常的，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原則，就一定能增進(jìn)合作、化解分歧，把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)，讓共建“一帶一路”更好造福各國(guó)人民”。

 “一帶一路”下一步要走深走實(shí)，宜從以下幾個(gè)方面著力。

一是更加突出“共同”字。盡管國(guó)際社會(huì)總體上對(duì)于“一帶一路”持歡迎態(tài)度，但在不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同階層，對(duì)于“一帶一路”認(rèn)識(shí)是有“溫差”的。發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)普遍對(duì)“一帶一路”持非常贊同的態(tài)度，都在研究自己的國(guó)家如何更好地與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，不希望錯(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)會(huì)。但還有部分國(guó)家、部分民眾受西方媒體所誤導(dǎo)，對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)有偏差。因此，需要繼續(xù)加強(qiáng)客觀宣傳和介紹，讓國(guó)際社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”不是中國(guó)一家的事情，不是中國(guó)一家發(fā)“紅包”，不是中國(guó)單方面的發(fā)展援助。“一帶一路”建設(shè)雖然是中國(guó)提出，但屬于全世界，國(guó)際社會(huì)都要積極參與，加強(qiáng)合作，更好造福各國(guó)人民。中國(guó)歡迎發(fā)達(dá)國(guó)家加入進(jìn)來(lái)，共建“一帶一路”，愿意與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展“第三方市場(chǎng)合作”，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，努力打造一批“三方合作”的示范項(xiàng)目，打造中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家三方共贏的模式，共同做大做優(yōu)世界經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。中國(guó)歡迎發(fā)達(dá)國(guó)家積極參與進(jìn)來(lái)，而不是在“場(chǎng)外”觀望，共同促進(jìn)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。中國(guó)盼望沿線國(guó)家之間也能加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，形成陸海聯(lián)通、融合發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。譬如中國(guó)樂(lè)意看到，在“一帶一路”的帶動(dòng)下，東盟、非盟等區(qū)域和次區(qū)域國(guó)家之間也能加快互通步伐，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。中國(guó)愿意與各種多邊平臺(tái)的加強(qiáng)互動(dòng)合作，共同助力“一帶一路”。譬如，中國(guó)將加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署、國(guó)際民航組織、國(guó)際海事組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的合作，積極尋找合作的契合點(diǎn)，在減貧、可持續(xù)發(fā)展、疾病防治、氣候變化等方面加強(qiáng)工作對(duì)接。中國(guó)將積極發(fā)揮中非合作論壇北京峰會(huì)的作用，加強(qiáng)與非洲各國(guó)的合作，推動(dòng)非洲大陸全方位參與“一帶一路”建設(shè)，為中非全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力。中國(guó)還將用好G20、APEC等多邊平臺(tái)，通過(guò)這些平臺(tái)促進(jìn)“一帶一路”合作，搭建交流平臺(tái)，凝聚廣泛共識(shí)。

二是在“精準(zhǔn)”對(duì)接上多下功夫。過(guò)去幾年，我們與很多國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄和產(chǎn)能合作框架協(xié)議，下一步，如何更深入地落實(shí)已達(dá)成的共識(shí)，如何把合作備忘錄的原則精神和合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，如何打造更多共贏的樣板工程和旗艦項(xiàng)目，如何應(yīng)對(duì)和解決對(duì)接過(guò)程中遇到的各類難題，如何從中總結(jié)普遍的工作規(guī)律，這些均是需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。中國(guó)希望向合作伙伴國(guó)提供最需要的幫助，開(kāi)展最急需的合作。合作伙伴國(guó)有哪些最迫切的需求，這需要雙方政府、智庫(kù)、企業(yè)等多元社會(huì)主體共同研究，精準(zhǔn)合作。中國(guó)將加強(qiáng)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力東道國(guó)形成產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)化水平，幫助沿線國(guó)家增強(qiáng)“造血”機(jī)能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升財(cái)政可持續(xù)能力。同時(shí)，需要深入研究如何做好“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的銜接，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步完善境外投資總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取做到“一國(guó)一策”。要加快建立促進(jìn)境外投資的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海外投資企業(yè)提供業(yè)務(wù)指南與信息咨詢幫助?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)自身要加強(qiáng)調(diào)研，深入了解投資所在國(guó)的法律、人文環(huán)境和民俗風(fēng)情，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，特別是要深入研究合同條款，準(zhǔn)確把握環(huán)保要求、勞動(dòng)用工規(guī)定、工程標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)本土化經(jīng)營(yíng)，多與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立共享經(jīng)濟(jì)模式。要積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，不斷健全和完善合作機(jī)制，與沿線國(guó)家共同打造“智力絲綢之路”、“創(chuàng)新絲綢之路”、“綠色絲綢之路”、“廉潔絲綢之路”，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，有效提升發(fā)展中國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。