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一、地方投融資平臺公司轉(zhuǎn)型組織問題

1.戰(zhàn)略不清方向不明，組織缺乏活力

由于政企不分，地方投融資平臺公司的核心管理層由地方政府派遣，董事長和總經(jīng)理在短任期內(nèi)無法也無動力為企業(yè)的未來發(fā)展制定一個清晰的戰(zhàn)略，多數(shù)地方投融資平臺公司主要是以完成政府指令性建設(shè)任務(wù)為主，缺少對轉(zhuǎn)型發(fā)展的深度思考。

由于地方投融資平臺公司領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員身份和任期制的原因，許多地方投融資平臺公司領(lǐng)導(dǎo)本著“多一事不如少一事”的原則，在其任期內(nèi)不會主動對地方投融資平臺公司的長遠發(fā)展做出規(guī)劃。身處其中的員工只是被動執(zhí)行任務(wù)，對工作缺乏積極性，主觀能動性不強，組織缺乏活力，績效表現(xiàn)差。

2.員工身份復(fù)雜，人才結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)化水平不高

地方投融資平臺公司內(nèi)部員工身份相對復(fù)雜，即有行政編、事業(yè)編體制內(nèi)人員，也有聘用、勞務(wù)派遣等體制外人員，復(fù)雜的人員構(gòu)成，一方面使得人力資源管理較為復(fù)雜，導(dǎo)致管理成本上升，另一方面人員素質(zhì)良莠不齊，部分員工將難以滿足轉(zhuǎn)型后公司對人才的要求，也較難承擔(dān)轉(zhuǎn)型后的工作負荷。

同時，地方投融資平臺公司的人才結(jié)構(gòu)中缺乏專業(yè)人才，比如某些地方投融資平臺公司中懂金融、擅長資本運作與項目管理等高素質(zhì)專業(yè)化經(jīng)營人才相對匱乏，導(dǎo)致地方投融資平臺公司實際經(jīng)營效果和運營效率不及預(yù)期。

3.績效考核理念守舊，難以驅(qū)動戰(zhàn)略目標實現(xiàn)

績效考核缺乏戰(zhàn)略意識，現(xiàn)有考核思路主要是評價國有地方投融資平臺公司完成政府使命的情況，而反映公司內(nèi)驅(qū)力更強的生產(chǎn)經(jīng)營成果、轉(zhuǎn)型發(fā)展等核心指標缺失，公司自身的戰(zhàn)略目標少有體現(xiàn)，考核理念還停留在轉(zhuǎn)型前的運營模式上，地方投融資平臺公司轉(zhuǎn)型后戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，競爭環(huán)境亦有較大不同，亟待設(shè)計與戰(zhàn)略匹配的績效考核體系。

4.缺乏具有激勵性的薪酬體系

地方投融資平臺公司中因員工身份不同而造成同工不同酬的現(xiàn)象較為常見，另外，很少地方投融資平臺公司會以崗位之間的價值差異去設(shè)計薪酬，例如業(yè)務(wù)部門和行政部門中的崗位性質(zhì)不同，其對應(yīng)的價值亦應(yīng)有所區(qū)別，所對應(yīng)的薪酬激勵方式也應(yīng)該有所區(qū)分，否則難以激發(fā)員工的工作積極性，導(dǎo)致工作浮于表面或是相互推諉，整體績效表現(xiàn)較差，難以支撐公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

相比其他相同規(guī)模企業(yè)，地方投融資平臺公司在薪酬待遇方面往往缺乏吸引力，很多專業(yè)性人才不愿意選擇地方投融資平臺公司就職，不利于地方投融資平臺公司的人才建設(shè)。

以戰(zhàn)略激活組織，以績效激活員工，激活員工的核心是激活員工的價值，激活員工的潛能，激發(fā)員工的創(chuàng)新力，為組織為自己創(chuàng)造更大價值。通過激活組織來激活個人，被激活的個體也會促進組織的變化，從而形成一個正向循環(huán)。

處于轉(zhuǎn)型過程中的地方投融資平臺公司應(yīng)明確戰(zhàn)略定位，設(shè)計與之匹配的治理結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有體制機制進行改革，建立激勵約束機制，打破身份枷鎖，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立與勞動力市場及個人業(yè)績貢獻掛鉤的薪酬分配體系。

1.制定公司戰(zhàn)略，戰(zhàn)略激活組織

地方投融資平臺公司要實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，應(yīng)緊密結(jié)合政府發(fā)展訴求和自身發(fā)展需求，研究確定公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，規(guī)劃戰(zhàn)略藍圖，科學(xué)合理設(shè)計轉(zhuǎn)型路徑。明確地方投融資平臺公司主業(yè)清晰化、模式平臺化、平臺專業(yè)化、運作市場化的戰(zhàn)略方向。以戰(zhàn)略為牽引，明確組織對員工的期望和要求，使員工能夠正確地選擇自身的行為，最終將員工的努力和貢獻納入幫助企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的軌道上來。

2.人崗匹配，唯才是用，能進能出，能上能下，激活員工

能力匹配和目標明確是員工努力提高績效的先決條件，如果員工的能力和工作分配不匹配，員工的努力就不會產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。如果員工的目標不明確，工作的結(jié)果不是組織期望的結(jié)果，員工的努力意愿就會打折扣，所以匹配的能力和明確的目標，是員工努力改善表現(xiàn)的前提。

結(jié)合國有企業(yè)改革，推動融資平臺去行政化，落實董事會選聘經(jīng)營管理層人員職權(quán)，改變政府對企業(yè)管理人員直接任命的做法，引進職業(yè)經(jīng)理人來運作公司，地方投融資平臺公司員工面向社會公開招聘，聘用一批懂財務(wù)金融、善運營項目等的專業(yè)人才，助推地方投融資平臺公司順利轉(zhuǎn)型。

對所有員工實行市場化管理，打破身份枷鎖，以績效考核結(jié)果為依據(jù)，所有員工能進能出，能上能下，激發(fā)員工干勁，讓組織換發(fā)活力。

3.建立戰(zhàn)略績效體系驅(qū)動組織發(fā)展

績效考核制度是達成企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要保障，也是企業(yè)各類制度順利實施的保證，因此績效體系的設(shè)計應(yīng)從公司的戰(zhàn)略出發(fā)，并逐級分解到部門和崗位，讓支撐戰(zhàn)略達成的指標都有明確的承接部門或崗位。

績效考核的設(shè)計要突出地方投融資平臺公司的經(jīng)濟發(fā)展職能保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時兼顧地方投融資平臺公司的政治屬性。具體指標的設(shè)計需堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向和二八定律，集中優(yōu)勢資源和精力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點工作，精選考核指標，支撐地方投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標。

績效體系的建立將從內(nèi)部樹立危機感，打破員工的舒適區(qū)，讓員工在壓力下快速成長，從而推動組織不斷成長。

4.設(shè)計具有激勵性的薪酬體系

引入價值付薪理念，建立一套對內(nèi)公平、對外競爭的動態(tài)薪酬體系，充分發(fā)揮薪酬在戰(zhàn)略落地中的引導(dǎo)性價值，最大限度激活企業(yè)人力資源。

設(shè)計基本工資加績效工資的薪酬結(jié)構(gòu)，并分階段逐步提高績效工資的比例，加大薪酬的激勵性。同時，地方投融資平臺公司應(yīng)逐步縮小身份差距甚至取消身份差距，并在各類福利方面一視同仁。薪酬激勵方案應(yīng)根據(jù)公司中不同類型的崗位分別進行設(shè)計，體現(xiàn)崗位價值上的差異，薪酬策略向?qū)崿F(xiàn)公司戰(zhàn)略目標貢獻更大的崗位傾斜。