發(fā)文文號：粵府[2012]15號 發(fā)文單位：廣東省人民政府 時間:2012-03-05 點擊: 23
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。
2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實國務院關于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，進一步減輕企業(yè)負擔，積極應對國際金融危機的影響，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、充分發(fā)揮財政資金支持引導和放大作用
1.省財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金2.5億元，重點支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)服務體系及融資服務體系建設。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）
2.省財政安排5000萬元專項資金，支持科技型中小企業(yè)從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務等技術創(chuàng)新活動。（省科技廳、財政廳負責）
3.省財政安排5000萬元設立小額貸款風險補償專項資金，對小額貸款公司發(fā)放給小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當風險補償。（省金融辦、財政廳負責）
4.省財政安排外向型民營企業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，資助民營企業(yè)開拓國際市場和參加境內(nèi)國際性展覽會。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳負責）
5.利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)給予貸款貼息、補助。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）
6.對保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在崗職工支付社會保險、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。（省人力資源社會保障廳負責）
7.統(tǒng)籌省財政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)、重大科技專項、結(jié)構調(diào)整、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進進口等專項資金，對符合條件的中小微企業(yè)給予大力支持。（省財政廳負責）
二、認真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
8.對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。（省國稅局、地稅局負責）
9.對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
10.被認定為高新技術企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
11.對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按稅收政策規(guī)定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時按稅收政策扣除。（省國稅局、地稅局、廣東銀監(jiān)局負責）
12.對中小企業(yè)的技術轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
13.對中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（省國稅局、地稅局負責）
14.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省國稅局、地稅局負責）
15.中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負責）
16.將增值稅起征點提高到最高標準，即銷售貨物和銷售應稅勞務的增值稅起征點統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。（省國稅局負責）
17.將營業(yè)稅起征點提高到最高標準，即按期納稅的為月營業(yè)額20000元；按次納稅的為每次（日）營業(yè)額500元。（省地稅局負責）
18.對納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，按照其機構所在地標準取得的擔保和再擔保業(yè)務收入（不包括信用評級、咨詢、培訓等收入），自主管稅務機關辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（省地稅局、金融辦負責）
19.對中小企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務及與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。（省地稅局負責）
20.對企業(yè)集團中的核心企業(yè)等單位按金融機構的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構的利息，不征收營業(yè)稅。（省地稅局負責）
21.對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。（省地稅局負責）
22.對符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權限的稅務機關審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局負責）
23.符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權限的稅務機關審批，可延期繳納稅款，但期限最長不得超過3個月，緩繳期間免予加收滯納金。（省地稅局負責）
三、依法給予中小微企業(yè)行政收費、社會保險繳費、土地價格優(yōu)惠
24.認真落實《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》（粵財綜[2011]262號）要求，切實減輕小型微型企業(yè)負擔。深入開展治理亂收費、亂攤派行為。（省物價局、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、廣東出入境檢驗檢疫局負責）
25.降低小型微型企業(yè)辦理強制性產(chǎn)品認證費用。（省質(zhì)監(jiān)局負責）
26.結(jié)合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，目前養(yǎng)老保險費率較高地區(qū)的單位繳費比例可逐步降至15%.（省人力資源社會保障廳負責）
27.各地級以上市在確保參保人醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結(jié)余足以支付9個月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對困難中小微企業(yè)階段性適當降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率（最長不超過6個月），如發(fā)生醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補貼。（省人力資源社會保障廳負責）
28.2011年度工傷保險基金結(jié)余率超過30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過36個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定適當下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險繳費費率，具體下調(diào)幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費率檔次確定，并報省人力資源社會保障廳備案。（省人力資源社會保障廳負責）
29.依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險費，緩繳期最長不超過6個月。（省人力資源社會保障廳負責）
30.對經(jīng)認定的困難中小微企業(yè)，減半征收6個月的使用流動人員調(diào)配費。（省人力資源社會保障廳負責）
31.統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗檢疫部門互認內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗標準和結(jié)果。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負責）
32.對列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的中小微工業(yè)企業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。（省國土資源廳負責）
四、加大對中小微企業(yè)的融資支持力度
33.運用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。支持銀行機構建立適應中小企業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省金融辦負責）
34.推進小額貸款保證保險試點工作。（省金融辦、廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局負責）
35.支持中小企業(yè)投保相關信用保險，進一步提高企業(yè)信用保險的覆蓋率。（省金融辦、廣東保監(jiān)局負責）
36.加強企業(yè)征信系統(tǒng)建設，完善企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，推動中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（中國人民銀行廣州分行負責）
37.培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)上市融資。（省金融辦、經(jīng)濟和信息化委、廣東證監(jiān)局負責）
38.鼓勵各地政府與金融機構通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（省經(jīng)濟和信息化委、金融辦、中國人民銀行廣州分行負責）
39.開展融資擔保機構信用評級。（省金融辦、中國人民銀行廣州分行、省經(jīng)濟和信息化委負責）
40.適當放寬中小微企業(yè)注資、出資時限，注冊資本為10萬元以下的有限責任公司（一人有限責任公司除外），可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機關批準。（省工商局、外經(jīng)貿(mào)廳負責）
五、積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場
41.省財政安排中國國際中小企業(yè)博覽會專項資金3000萬元以上，并繼續(xù)爭取中央財政展位費補助，統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費、廣告費等，切實辦好第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）
42.實施190項廣貨市場開拓活動，積極拓展國內(nèi)二線城市市場。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
43.依托省財政安排的“走出去”專項資金，對中小微企業(yè)在境外投資設廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費用、啟動資金、貸款等方面給予支持。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳負責）
44.積極組織中小企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會，幫助我省中小企業(yè)加快開拓國際市場步伐。（省外經(jīng)貿(mào)廳負責）
45.大力辦好廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會，不斷拓寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。（省外經(jīng)貿(mào)廳負責）
46.加強國際標準和國外技術性貿(mào)易措施咨詢服務，為中小微企業(yè)參與國際競爭提供保障。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負責）
六、強化對中小微企業(yè)的公共服務
47.進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。積極開展“中小企業(yè)服務年”活動，認真辦好中小企業(yè)服務日活動，加強日常咨詢服務。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
48.縮短證照辦理時間，各類企業(yè)登記許可申請在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。（省工商局負責）
49.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項目用地申請開辟“綠色通道”，在申請資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（省國土資源廳負責）
50.支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，并在收費等方面提供便利或優(yōu)惠。（省工商局、國稅局、地稅局、物價局、國土資源廳負責）
51.對中小加工貿(mào)易企業(yè)實行合同電子化監(jiān)管，啟動以合同為單元的關、貿(mào)、企“三方聯(lián)網(wǎng)管理”，簡化中小加工貿(mào)易企業(yè)的合同審批、備案手續(xù)。（海關總署廣東分署、省外經(jīng)貿(mào)廳負責）
52.加快中小企業(yè)公共服務平臺建設。實施中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程，按期建設“1+22”（1個省級平臺和21個地級以上市、順德區(qū)窗口服務平臺）的國家中小企業(yè)窗口服務平臺項目，建設一批中小企業(yè)融資服務合作平臺、科技型中小企業(yè)服務平臺、檢驗檢疫公共技術服務平臺、中小企業(yè)法律服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、司法廳、廣東出入境檢驗檢疫局負責）
53.對10000家左右中小微企業(yè)管理人員免費開展質(zhì)量培訓。（省質(zhì)監(jiān)局負責）
七、加強組織領導
54.各地各部門要進一步加強組織領導，建立健全責任機制，確保國家和省的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。省政府每年開展專項督察，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門給予通報批評，并視情況追究領導責任。（各地級以上市、順德區(qū)政府，省監(jiān)察廳、經(jīng)濟和信息化委及各有關職能部門負責）
55.新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實政策措施的好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強中小微企業(yè)發(fā)展信心。（省政府新聞辦、經(jīng)濟和信息化委負責）
八、其他有關問題
56.本通知所列扶持政策措施，國家和省有規(guī)定實施年限的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
廣東省人民政府
二〇一二年二月一日
