發(fā)文文號：粵國稅發(fā)[2008]151號 發(fā)文單位：廣東省國家稅務總局 時間:2008-11-25 點擊: 22
廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局：
為進一步加強對我省注冊稅務師行業(yè)的監(jiān)管，保障國家稅收利益，維護納稅人合法權(quán)益，遵照稅務總局的要求，堅持指導和管理相結(jié)合的原則，按照“依法監(jiān)管、支持發(fā)展、規(guī)范行為、利益脫鉤”的要求，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局令第14號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就稅務師事務所和注冊稅務師從事涉稅鑒證業(yè)務的有關(guān)問題重新明確如下，請遵照執(zhí)行。
一、嚴格行業(yè)準入制度，依法支持稅務師事務所和注冊稅務師開展涉稅鑒證業(yè)務
?。ㄒ唬┥娑愯b證業(yè)務是指稅務師事務所接受委托，依照國家稅收法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對特定稅務事項信息實施必要的審核程序，并出具鑒證報告，以增強稅務機關(guān)對該項信息信任程度的一種業(yè)務。
?。ǘ?009年1月1日起，企業(yè)凡涉及本通知第二條規(guī)定的稅務事項，所提供的涉稅鑒證報告均須由經(jīng)稅務總局批準設(shè)立的稅務師事務所和注冊稅務師出具，稅務師事務所及注冊稅務師對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔法律責任。各級稅務機關(guān)要按稅務總局和省國家稅務局、省地方稅務局的有關(guān)規(guī)定，積極依法支持稅務師事務所和注冊稅務師開展涉稅鑒證業(yè)務，對有利于加強管理，提高征管質(zhì)量和效率，降低行政執(zhí)法風險的稅務事務性工作，各地和具體業(yè)務部門要結(jié)合本地實際，調(diào)查研究，積極探索，貫徹落實?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;"/> ?。ㄈ┥娑愯b證業(yè)務涉及到國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，必須按稅務總局的規(guī)定實行嚴格的準入制度。對于未經(jīng)稅務總局批準設(shè)立的不具備注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務。
二、注冊稅務師承辦下列涉稅鑒證業(yè)務：
（一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證；
（二）企業(yè)所得稅稅前扣除項目的鑒證；
?。ㄈ┩恋卦鲋刀惽逅愣惪畹蔫b證；
?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)企業(yè)涉稅調(diào)整的鑒證；
?。ㄎ澹﹪叶悇湛偩趾褪叶悇站帧⑹〉胤蕉悇站忠?guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務。
三、對從事涉稅鑒證業(yè)務的注冊稅務師和稅務師事務所，實行公告制度和備案管理制度
?。ㄒ唬┦∽远悇諑煿芾碇行慕Y(jié)合注冊稅務師和稅務師事務所年檢工作，對注冊稅務師和稅務師事務所的資格、業(yè)績、有無違規(guī)違法行為等進行核實后，在報刊或行業(yè)網(wǎng)站上公告可以從事涉稅鑒證業(yè)務的注冊稅務師和稅務師事務所名單，同時將公告的名單以文件形式發(fā)送各市、縣（區(qū)）國家稅務局、地方稅務局。
（二）經(jīng)省注冊稅務師管理中心公告確認的注冊稅務師和稅務師事務所，在從事涉稅鑒證業(yè)務（包括異地執(zhí)業(yè)）前，應向執(zhí)業(yè)所在地的地級市以上國家稅務局、地方稅務局提交稅務師事務所執(zhí)業(yè)證復印件和公章印模以及所有執(zhí)業(yè)注冊稅務師執(zhí)業(yè)證書復印件、簽名和印章式樣進行備案，稅務機關(guān)應將準予備案的名單予以公告。
四、健全工作機制，加強注冊稅務師和稅務師事務所的監(jiān)管力度
?。ㄒ唬Χ悇諑熓聞账修k的涉稅鑒證業(yè)務，稅務機關(guān)要對鑒證報告進行審查,對按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)出具的鑒證報告，稅務機關(guān)應當承認,對不符合現(xiàn)行稅收法律,法規(guī)出具的鑒證報告，稅務機關(guān)應不予承認;對不符合資質(zhì)條件、未納入注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構(gòu)出具的涉稅鑒證報告，稅務機關(guān)一律不予受理。
涉稅鑒證報告書要嚴格按照有關(guān)規(guī)定的鑒證項目以及統(tǒng)一規(guī)定的格式文本編制，對于不符合要求的鑒證報告，稅務機關(guān)應要求納稅人退回稅務師事務所重新出具，否則稅務機關(guān)不予受理。
?。ǘ└骷墖?、地稅機關(guān)要協(xié)調(diào)一致，認真履行監(jiān)管職責，確保監(jiān)管工作取得實效。稅務機關(guān)應對注冊稅務師和稅務師事務所開展涉稅鑒證業(yè)務的質(zhì)量情況進行抽查，并將抽查結(jié)果報省注冊稅務師管理中心。對在從事涉稅鑒證業(yè)務中有違規(guī)、違法行為的注冊稅務師和稅務師事務所，各地稅務機關(guān)應報請省注冊稅務師管理中心取消其從事涉稅鑒證業(yè)務的資格，省注冊稅務師管理中心對其作出不予執(zhí)業(yè)備案、注銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證處理，并由省國家稅務局或省地方稅務局按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《注冊稅務師管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對注冊稅務師和稅務師事務所進行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。
五、納稅人按自愿原則選擇稅務師事務所辦理涉稅事宜，各級稅務機關(guān)和稅務人員必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得以任何名目從稅務師事務所獲取經(jīng)濟利益，不得強制或指定稅務師事務所和注冊稅務師。
廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局
二○○八年八月八日
