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財稅
| 關(guān)于迅速學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》的緊急通知當(dāng)前您所在的位置:首頁 > 財稅 > 財政稅收 > 增值稅
發(fā)文文號:稅總發(fā)[2016]60號 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局 時間:2016-05-03    點擊: 13

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
  4月29日,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》(國發(fā)明電〔2016〕1號,以下簡稱《通知》),要求各地區(qū)各部門要高度重視全面推開營改增試點工作、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切跟蹤試點運行情況、做好政策解讀和輿論引導(dǎo),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強化責(zé)任追究。為切實抓好全國稅務(wù)系統(tǒng)對《通知》的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實,扎實推進(jìn)營改增工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實《通知》精神 
  《通知》進(jìn)一步強調(diào)了全面推開營改增試點的重大意義,對做好改革試點工作提出了明確要求,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對稅收改革和稅收工作的高度重視,對凝聚多方合力做好全面推開營改增試點,具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地稅務(wù)機關(guān)要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)《通知》精神與學(xué)習(xí)李克強總理到稅務(wù)總局、財政部考察時的重要講話和關(guān)于營改增一系列重要指示批示精神,與學(xué)習(xí)張高麗副總理關(guān)于營改增試點的各項要求結(jié)合起來,深刻領(lǐng)會《通知》精神,切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來。要通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式,迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)《通知》精神,將其體現(xiàn)到每一項改革工作之中,轉(zhuǎn)化為全面推開營改增試點的強大動力。
  二、積極爭取地方黨委政府及相關(guān)部門支持 
  這次全面推開營改增試點政策性強、涉及面廣,時間緊、任務(wù)重,是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程。在推進(jìn)改革的過程中,各地稅務(wù)部門要經(jīng)常、主動向地方黨委政府多請示、多匯報,及時反映工作進(jìn)展情況,積極爭取支持指導(dǎo),確保營改增各項工作順利推進(jìn)。特別是對重點或難點問題,對涉及辦稅場所公共秩序、關(guān)系公眾利益乃至影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事件,都要第一時間向黨委政府報告,緊緊依靠地方黨委政府,及時化解難題和矛盾,促進(jìn)改革工作順利開展。同時,要積極協(xié)同財政、銀行、住建、交通、商務(wù)、工商、物價等部門,加強部門間的溝通聯(lián)系,凝聚多方合力,共同推進(jìn)改革工作。
  三、扎實細(xì)致做好全面推開營改增試點各項工作 
  稅務(wù)部門作為全面推開營改增試點的主攻部隊和尖兵,要認(rèn)真落實《通知》精神,抓住關(guān)鍵時間節(jié)點,一絲不茍,堅持不懈抓好各項工作。在確保5月1日順利開票的基礎(chǔ)上,持之以恒抓好后續(xù)各項工作,確保改革平穩(wěn)有序運行。一要抓好辦稅服務(wù)。全面強化服務(wù)保障,實行全員首問責(zé)任制,拓展國稅地稅合作的深度和廣度,暢通納稅人反映問題和建議的渠道,精準(zhǔn)回應(yīng)好每一位納稅人的訴求。二要抓好政策培訓(xùn)。持續(xù)抓好納稅人培訓(xùn),5月份要分行業(yè)、分類別、分級別再組織幾次大規(guī)模的政策和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),確保6月份納稅申報工作順利開展。之后一直到2017年一季度,都要不間斷地抓好針對性培訓(xùn)。三要抓好稅負(fù)分析。按照稅務(wù)總局已下發(fā)的稅負(fù)跟蹤分析工作方案,深入細(xì)致做好行業(yè)稅負(fù)分析和政策效應(yīng)分析工作,密切跟蹤改革運行動態(tài),積極提出意見建議,有針對性地采取應(yīng)對措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
  四、切實加強改革宣傳和輿論引導(dǎo) 
  各地稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強營改增試點的宣傳工作。一要積極拓展宣傳渠道。通過新聞發(fā)布、政策解讀、專家點評、開設(shè)專欄等多種渠道,采取文字宣傳、圖片宣傳、動漫宣傳、影像宣傳相結(jié)合的方式,把握傳播規(guī)律,創(chuàng)新傳播方式,使改革宣傳更富專題性、更顯系列化、更呈集群式,更有生氣,更接地氣,形成大宣傳的格局,營造大改革的聲勢。二要聚焦熱點難點問題。通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等媒體媒介及時向納稅人答疑解惑,主動回應(yīng)社會關(guān)切和納稅人訴求。三要加強輿情引導(dǎo)。緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府,保持與新聞宣傳等部門密切通暢的日?;献?,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強監(jiān)測預(yù)警,完善應(yīng)對預(yù)案,出現(xiàn)問題迅速處置。對不實消息和人為炒作要予以及時澄清,避免政策誤讀,有效引導(dǎo)社會輿論,營造良好氛圍。任何地方發(fā)生與營改增相關(guān)的輿情事件,當(dāng)?shù)貒?、地稅部門都要第一時間出來應(yīng)對。對各地應(yīng)對輿情的情況,稅務(wù)總局將作為營改增專項績效考評的重點實行嚴(yán)格考核。
  五、嚴(yán)格依法征稅維護(hù)良好改革秩序 
  各地稅務(wù)部門要講政治、顧大局,算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、長遠(yuǎn)賬,嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,絕不允許為了短期利益和局部利益,搞回溯性清稅,甚至弄虛作假收過頭稅。要認(rèn)真落實《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》(財預(yù)明電〔2016〕1號),嚴(yán)禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收;嚴(yán)禁改征增值稅收入進(jìn)項稅抵扣部分該抵不讓抵,對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)耍粐?yán)禁運動式清理欠稅、補稅;嚴(yán)禁要求納稅人提前先繳或多繳稅;嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票或增加開票手續(xù);嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。各級稅務(wù)部門要會同財政等部門加大監(jiān)管力度,對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理,并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,確保各項減稅措施不折不扣地落到實處、見到實效,確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增,使廣大企業(yè)充分享受到全面推開營改增試點的改革紅利。
  六、持續(xù)加強督導(dǎo)檢查嚴(yán)明改革紀(jì)律 
  各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住重要工作節(jié)點,帶隊開展督導(dǎo)檢查,當(dāng)面聽取基層稅務(wù)部門和納稅人意見,查找工作中出現(xiàn)的問題,及時加以改進(jìn)。要持續(xù)開展?fàn)I改增明察暗訪,發(fā)現(xiàn)問題要立即通報并立行立改。要加強營改增專項績效考評,對工作不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實4月28日全國稅務(wù)系統(tǒng)營改增工作視頻會議強調(diào)的有關(guān)紀(jì)律要求,對違反者一律追究問責(zé),絕不姑息,確保改革順利有序推進(jìn)。

 

國家稅務(wù)總局
2016年4月30日


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