發(fā)文文號：國稅發(fā)[2006]78號 發(fā)文單位：國家稅務總局 時間:2006-06-05 點擊: 4
[條款失效]
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為加強增值稅管理，堵塞稅收漏洞，總局決定將增值稅一般納稅人開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理，自2006年6月中旬開始統(tǒng)一推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)（以下簡稱一機多票系統(tǒng)），具體推行范圍、推行步驟等見《增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案》（附后，以下簡稱《推行方案》）。
一機多票系統(tǒng)推行工作任務繁重，各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)有關情況的通報》（國稅函〔2006〕517號）中的有關要求，積極組織，認真部署，確?！锻菩蟹桨浮返捻樌麑嵤?。
附件：增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案
國家稅務總局
二○○六年六月五日
增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)推行方案
一、推行范圍
?。ㄒ唬┰瓌t上已經(jīng)使用防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行一機多票系統(tǒng)；
?。ǘ┥虡I(yè)零售企業(yè)、經(jīng)銷水、電、氣、暖的企業(yè)可自行決定是否使用一機多票系統(tǒng)；【注：根據(jù)《國家稅務總局關于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第73號）文件規(guī)定，此條款自2015.01.01日起廢止?！?nbsp;
（三）新認定的增值稅一般納稅人直接推行一機多票系統(tǒng)（不納入推行范圍的除外）。
二、推行實施的軟硬件要求
?。ㄒ唬┸浖?br style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;"/> 1、稅務端
防偽稅控稅務端網(wǎng)絡版V4.35（小版本號為4.35.03）。
2、企業(yè)端
對于使用原Windows版、原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)升級為一機多票開票系統(tǒng)軟件，版本號為6.10（小版本號為6.10.16.18）；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝一機多票開票系統(tǒng)軟件6.10版本。
3、接口補丁
總局將對一機多票系統(tǒng)與金稅工程（綜合征管軟件）銜接的發(fā)票發(fā)售一體化、一窗式比對、清零解鎖等接口進行試運行后統(tǒng)一下發(fā)升級。有特殊需求的單位在取得接口標準后自行解決相關問題。
（二）硬件要求
1、稅務端
防偽稅控稅務端網(wǎng)絡版省級資源集中統(tǒng)一規(guī)劃。
2、企業(yè)端
企業(yè)端專用設備：對于使用原Windows版的企業(yè)，對其開票金稅卡進行重新加載，原32K稅控IC卡解鎖后仍可沿用；對于使用原DOS版開票系統(tǒng)的企業(yè)，對其開票金稅卡進行重新加載，同時原2K稅控IC卡需要更換為大容量IC卡；對于新納入防偽稅控的企業(yè)直接安裝使用支持一機多票的開票金稅卡與IC卡。
三、推行步驟
推行工作分三個階段進行：
第一階段：推行月開具專用發(fā)票和普通發(fā)票量在630份以下Windows版企業(yè)（全國約143萬戶）。
第二階段：推行月開具專用發(fā)票量和普通發(fā)票量在630份以上的Windows版企業(yè)（全國約1萬戶）企業(yè)。這部分企業(yè)既可以更換成64K容量的IC卡，也可以不換卡而多次抄報稅，具體方式由企業(yè)自行選擇。
第三階段：再推行Dos版企業(yè)（全國約22萬戶）。
各地要按照上述推行范圍和推行步驟，以保證各項工作順利推進為前提，結合當?shù)貙嶋H制定具體推行方案，請各地于6月20日前將推行計劃上報總局流轉稅管理司。
四、職責分工
?。ㄒ唬┩菩泄ぷ饔闪鬓D稅管理部門牽頭，具體負責推行的組織工作和業(yè)務管理工作；
?。ǘ┬畔⒅行呢撠熥龊猛菩泄ぷ魉婕岸悇障到y(tǒng)內(nèi)部的技術支持工作；
?。ㄈ┖教煨畔⒐矩撠熖峁┡嘤枎熧Y、金稅卡加載、軟件升級以及納稅人端技術支持和服務工作。
五、培訓工作
培訓工作由稅務機關負責組織，航天信息公司和各地服務單位負責提供培訓師資，對使用Windows版開票系統(tǒng)企業(yè)的培訓不收取費用。
基層稅務機關應提前通知納稅人參加升級培訓。
（一）培訓內(nèi)容：系統(tǒng)新增功能、特點、操作方法、注意事項等內(nèi)容，具體內(nèi)容見《增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)培訓提綱》（附件1）；
?。ǘ┡嘤枎熧Y：航天信息公司負責培訓各地市服務單位的培訓師資，由各地市服務單位的培訓師資向納稅人進行培訓。
六、實施工作
各基層稅務機關負責組織實施工作。工作項目包括：
（一） 編制本地區(qū)具體推行計劃
按照總局的推行步驟，將推行工作細化到每一戶企業(yè)和每一個工作日。
1、根據(jù)本地升級設備和工作人員的實際情況均勻地安排進度，防止企業(yè)在升級現(xiàn)場長時間排隊等候。
2、企業(yè)戶數(shù)較多的地區(qū)，可以向航天信息公司增購相關專用設備。
?。ǘ┳龊猛菩蟹纻味惪匾粰C多票系統(tǒng)的宣傳工作，爭取當?shù)卣图{稅人的理解和支持，營造良好的推行氛圍。
（三）事前告知納稅人
稅務機關應事先書面告知納稅人升級加載一機多票系統(tǒng)的具體事項（可在企業(yè)培訓時發(fā)放），具體內(nèi)容包括升級加載的時間、地點，納稅人需要準備的資料以及注意事項等。通知模版見附件2。
?。ㄋ模┘虞d升級
1、成立工作組。由于這項工作持續(xù)時間較長，涉及的部門和崗位也較多，因此要成立專門工作組，由單位“一把手”親自掛帥，統(tǒng)一協(xié)調指揮；明確加載升級現(xiàn)場的負責人，負責統(tǒng)一調度；明確各部門和崗位分工制度，防止相互推諉。
2、結合當?shù)貙嶋H情況設立加載升級的場地，其中發(fā)行、發(fā)售、報稅等可以在原崗位完成，也可以安置在金稅卡加載現(xiàn)場。
3、向納稅人提供升級流程圖，明確工作流程、崗位、地點和注意事項，確保升級工作有序進行。升級流程圖的模版見附件3。
4、實行加載升級工作交接單制度。為分清責任、杜絕差錯，實行加載升級工作交接單制度，按照工作流程明確企業(yè)、服務單位、稅務機關各崗位的職責，記載工作完成情況。加載升級工作交接單模版見附件4。
5、加強安全管理。包括：
（1）加載安全：執(zhí)行加載操作前應采取防止突然斷電的保護措施，如：使用UPS電源保護器等，避免加載過程中突然斷電，造成金稅卡永久性損壞。
?。?）數(shù)據(jù)安全：包括報稅信息、購票信息、發(fā)行信息的完整性和準確性，要防止報稅數(shù)據(jù)丟失，防止購票信息、發(fā)行信息發(fā)生錯誤，保證金稅工程的運行質量。
?。?）系統(tǒng)安全：要嚴格按照《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》的要求管理和使用發(fā)行、發(fā)售和報稅系統(tǒng)。
（4）財產(chǎn)安全：做好加載升級現(xiàn)場的防火、防盜等防護工作。
七、監(jiān)督指導工作
建立推廣實施中的報告制度（包括進展情況、存在問題及解決建議等）?？偩謱㈦S時掌握各地推行情況，并進行督查。各省級稅務機關要經(jīng)常性地檢查指導下級稅務機關推行工作進度，總結和推廣好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善解決。
