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發(fā)文文號:國稅發(fā)[2005]150號 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局 時間:2005-09-12 點擊: 4
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局:
近據(jù)部分地區(qū)反映,一些增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)利用與小規(guī)模納稅人交易不需要開具增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)的機會,轉(zhuǎn)手開具給第三方一般納稅人用于騙稅的現(xiàn)象較為突出。為防范此種虛開專用發(fā)票行為,堵塞利用虛假專用發(fā)票騙取抵扣增值稅和出口退稅的漏洞,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、稅務(wù)機關(guān)要加強對小規(guī)模納稅人的管理。對小規(guī)模納稅人進(jìn)行全面清查,凡年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定認(rèn)定其一般納稅人資格。對符合一般納稅人條件而不申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人,應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額,不得抵扣進(jìn)項稅額,也不得使用專用發(fā)票。凡違反規(guī)定對超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)定為一般納稅人的,要追究經(jīng)辦人和審批人的責(zé)任。(注:此條已失效)
二、稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真做好一般納稅人的認(rèn)定工作。對一般納稅人資格認(rèn)定要按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核,但對達(dá)到一般納稅人認(rèn)定條件的納稅人應(yīng)當(dāng)督促其申請認(rèn)定一般納稅人資格。凡納稅人向稅務(wù)機關(guān)提出一般納稅人資格認(rèn)定申請的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行案頭審核、約談和實地核查工作,對符合認(rèn)定條件的要及時予以認(rèn)定,不得以任何理由拖延,也不得無理由不予認(rèn)定。(注:此條已失效)
三、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強一般納稅人專用發(fā)票的管理工作
?。ㄒ唬?yīng)加強一般納稅人增值稅專用發(fā)票的使用管理,要求納稅人嚴(yán)格按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定開具專用發(fā)票。
(二)對申報異常的一般納稅人要重點審核其取得的專用發(fā)票或銷貨清單注明的貨物品名與其經(jīng)營范圍或生產(chǎn)耗用原料是否相符。要根據(jù)納稅人的購銷合同、銀行結(jié)算憑據(jù)等有關(guān)資料審核實際交易方與專用發(fā)票開具方是否一致。
對違反《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;有涉嫌為第三方開票、涉嫌騙取進(jìn)項稅額抵扣和出口退稅的,應(yīng)移交稽查部門實施稽查。
四、稅務(wù)機關(guān)在辦理專用發(fā)票認(rèn)證時,應(yīng)認(rèn)真審核專用發(fā)票的內(nèi)容,對密文有誤、認(rèn)證不符(不包括納稅人識別號認(rèn)證不符和發(fā)票代碼號碼認(rèn)證不符)和重復(fù)認(rèn)證的發(fā)票,應(yīng)當(dāng)即扣留,并移交稽查部門實施稽查。
五、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強納稅評估工作,重點對以現(xiàn)金支付貨款、賒欠貨款、委托其他單位或個人支付貨款抵扣增值稅進(jìn)項稅額的一般納稅人進(jìn)行納稅評估,必要時可進(jìn)行實地核查。凡發(fā)現(xiàn)納稅人購進(jìn)的貨物與其實際經(jīng)營業(yè)務(wù)不符、長期未付款或委托他人付款金額較大且無正當(dāng)理由、以及購銷貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)未簽訂購銷合同(零星購銷業(yè)務(wù)除外)的,應(yīng)轉(zhuǎn)交稽查部門實施稽查。(注:此條已失效)
請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局
二○○五年九月十二日
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