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財稅
| 關(guān)于建立增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制的通知【全文廢止】當(dāng)前您所在的位置:首頁 > 財稅 > 財政稅收 > 增值稅
發(fā)文文號:國稅發(fā)[2004]123號 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局 時間:2004-04-16    點擊: 11

根據(jù)《關(guān)于異常增值稅扣稅憑證管理等有關(guān)事項的公告》“國家稅務(wù)總局公告2019年第38號”本文件自2020年2月1日起廢止。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局: 
  為進(jìn)一步加強(qiáng)對增值稅專用發(fā)票的監(jiān)管力度,防范不法分子利用失控發(fā)票騙取抵扣稅款,堵塞稅收漏洞,總局決定在現(xiàn)有金稅工程有關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 
  一、基本內(nèi)容 
  增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制是依托現(xiàn)有防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件,并對其功能延伸拓展,以日為單位進(jìn)行失控發(fā)票數(shù)據(jù)采集和更新,通過認(rèn)證發(fā)票數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)雙向比對,及時發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)(以下簡稱“抵扣聯(lián)”),并轉(zhuǎn)稽查部門處理,達(dá)到快速反應(yīng)、防范不法分子利用失控發(fā)票騙取抵扣稅款的目的。具體實現(xiàn)方法是:在防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版中增加雙向比對功能,即:通過認(rèn)證環(huán)節(jié)將要認(rèn)證的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行自動比對,發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián)(該類發(fā)票稱為“認(rèn)證時失控發(fā)票”);通過每天新增的失控發(fā)票數(shù)據(jù)與前期已認(rèn)證相符的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)自動比對,發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián)(該類發(fā)票稱為“認(rèn)證后失控發(fā)票”)。 
  二、運(yùn)行模式 
  根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件數(shù)據(jù)集中模式的不同,增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制可實行總局、省局、地市局三級運(yùn)行模式和總局、省局兩級運(yùn)行模式。 
  三級運(yùn)行模式是通過地市級防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件每日定時自動逐級上傳失控發(fā)票數(shù)據(jù)至總局,總局按日匯總?cè)珖Э匕l(fā)票,更新失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫,并將新增失控發(fā)票數(shù)據(jù)、撤消失控發(fā)票數(shù)據(jù)逐級下發(fā)至地市級防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件中,實現(xiàn)認(rèn)證發(fā)票數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)的雙向比對。 
  兩級運(yùn)行模式是通過省級防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件每日定時自動上傳失控發(fā)票數(shù)據(jù)至總局,總局按日匯總?cè)珖Э匕l(fā)票,更新失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫,并將新增失控發(fā)票數(shù)據(jù)、撤消失控發(fā)票數(shù)據(jù)下發(fā)至省級防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件中,實現(xiàn)認(rèn)證發(fā)票數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)的雙向比對。 
  三、業(yè)務(wù)流程 
 ?。ㄒ唬v史數(shù)據(jù)導(dǎo)入 
  防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件失控發(fā)票庫的初始失控發(fā)票數(shù)據(jù)由總局統(tǒng)一從稽核系統(tǒng)失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫的歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入。該項工作應(yīng)于9月30日前完成。 
  (二)數(shù)據(jù)采集 
  新增失控發(fā)票數(shù)據(jù)由發(fā)票發(fā)售崗位依據(jù)征收管理部門提供的失控發(fā)票書面材料(包括稽查部門案件查處中發(fā)現(xiàn)的走逃企業(yè)),通過防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)及時確認(rèn)后進(jìn)行采集。 
  (三)數(shù)據(jù)傳輸 
  已采集的失控發(fā)票數(shù)據(jù)由系統(tǒng)每日21:00自動上傳總局。 
  (四)數(shù)據(jù)匯總 
  在總局建立失控發(fā)票管理系統(tǒng),由系統(tǒng)每日23:00自動匯總各地上傳的失控發(fā)票數(shù)據(jù),保存到總局的全國失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫表中。 
 ?。ㄎ澹?shù)據(jù)撤消 
  總局在收到省級國稅機(jī)關(guān)的撤消失控發(fā)票書面申請后,經(jīng)審核,對全國失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫表中的失控發(fā)票進(jìn)行撤消,保存到總局的全國失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫表中。 
  (六)數(shù)據(jù)下發(fā) 
  總局失控發(fā)票管理系統(tǒng)定時形成全國新增失控發(fā)票、撤消失控發(fā)票下發(fā)數(shù)據(jù)文件并由系統(tǒng)每日0:00至8:00定時自動下發(fā)到各地,更新各地失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫。 
 ?。ㄆ撸╇p向比對 
  1.納稅人持抵扣聯(lián)到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證時,系統(tǒng)自動將認(rèn)證的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行自動比對,屬于失控發(fā)票的,系統(tǒng)將提示認(rèn)證結(jié)果為“認(rèn)證時失控發(fā)票”。認(rèn)證崗位人員應(yīng)立即扣留紙質(zhì)發(fā)票,將紙質(zhì)發(fā)票復(fù)印件及《認(rèn)證結(jié)果通知書》于當(dāng)日轉(zhuǎn)稽查部門。“認(rèn)證時失控發(fā)票”單獨生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理。 
  納稅人使用增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)端采集系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行抵扣聯(lián)認(rèn)證(以下簡稱“網(wǎng)上認(rèn)證”)時,認(rèn)證結(jié)果下發(fā)后系統(tǒng)自動將認(rèn)證的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)與失控發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行自動比對,屬于失控發(fā)票的,系統(tǒng)將認(rèn)證結(jié)果記錄為“認(rèn)證時失控發(fā)票”。認(rèn)證崗位人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)通知納稅人將抵扣聯(lián)原件報稅務(wù)機(jī)關(guān),并于扣留紙質(zhì)發(fā)票的當(dāng)日將紙質(zhì)發(fā)票復(fù)印件及《認(rèn)證結(jié)果通知書》轉(zhuǎn)稽查部門?!罢J(rèn)證時失控發(fā)票”生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理。 
  2.通過每天新增的失控發(fā)票數(shù)據(jù)、撤消失控發(fā)票數(shù)據(jù)與前期已認(rèn)證相符的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)自動比對,發(fā)現(xiàn)屬于失控發(fā)票的抵扣聯(lián),系統(tǒng)將認(rèn)證結(jié)果記錄為“認(rèn)證后失控發(fā)票”。認(rèn)證崗位人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)通知納稅人將抵扣聯(lián)原件報稅務(wù)機(jī)關(guān),并于扣留紙質(zhì)發(fā)票并追回已抵扣稅款后的當(dāng)日將紙質(zhì)發(fā)票復(fù)印件及《認(rèn)證結(jié)果通知書》轉(zhuǎn)稽查部門。“認(rèn)證后失控發(fā)票”生成電子信息通過軟盤移交稽查部門處理。 
  四、認(rèn)證時失控發(fā)票和認(rèn)證后失控發(fā)票的處理辦法 
  認(rèn)證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的“認(rèn)證時失控發(fā)票”和“認(rèn)證后失控發(fā)票”經(jīng)檢查確屬失控發(fā)票的,不得作為增值稅扣稅憑證。 
  五、技術(shù)實現(xiàn) 
 ?。ㄒ唬Φ厥谢蚴〖夁\(yùn)行的防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版軟件進(jìn)行升級,升級軟件安裝包及安裝說明等文檔放置在總局技術(shù)支持網(wǎng)站(http://130.9.1.248)上,各地下載后自行完成升級工作; 
 ?。ǘΦ厥泻褪〖壍腗Q傳輸通道進(jìn)行配置,配置說明等文檔放置在總局技術(shù)支持網(wǎng)站(http://130.9.1.248)上,各地下載后參照配置說明自行完成。MQ滾動保存10日內(nèi)的數(shù)據(jù)作為備份。各地應(yīng)采取有效措施,解決MQ傳輸通道的設(shè)備備份問題,以保證上下級數(shù)據(jù)傳輸通暢。 
  六、組織培訓(xùn)總局已經(jīng)組織以省為單位的業(yè)務(wù)和技術(shù)人員師資培訓(xùn),各省負(fù)責(zé)培訓(xùn)本地的業(yè)務(wù)和技術(shù)人員。 
  七、增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制正式啟用后,金稅工程稽核系統(tǒng)中失控發(fā)票的采集、比對功能自行屏蔽,《增值稅計算機(jī)稽核系統(tǒng)比對操作規(guī)程》(國稅發(fā)[2004]43號)中有關(guān)失控發(fā)票的采集、比對的規(guī)定廢止執(zhí)行。 
  八、增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機(jī)制于2004年10月15日正式啟用。


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